Notulen  Gemeenteraad

De extra maatregelen betreffen de volgende zaken:

1. Kerstmarkten:

Kerstmarkten worden in het KB omschreven als massaevenement. Bijgevolg zullen de Kerstmarkten, de winterbar en de openluchtschaatspiste aan het Minnewater voldoen aan de regels van massaevenementen (CST, horecaregels, mondmaskerplicht, inrichting aankomstzone).

2. Lichtbelevingswandeling

Op het parcours van de lichtbelevingswandeling wordt een mondmaskerplicht ingevoerd tijdens het branden van de sfeerverlichting en lichtinstallaties. De regels van de massaevenementen worden aangevuld met het hanteren van éénrichtingsparcours, crowdmonitoring en -control via extra camera's en de inzet van stewards, het voorzien van handgelontsmetting langs het parcours, een verbod op nieuwe of extra raamverkopen en een verbod op extra kraampjes, standjes, ... voor ambulante handel. 

3. Winkelas Zand-Markt

Er wordt terug een mondmaskerplicht ingevoerd in de winkelas 't Zand-Zuidzandstraat-Steenstraat-Markt-Geldmuntstraat-Noordstraat.

4. Markten

Op de markten wordt een mondmaskerplicht ingevoerd.

De invoering van deze beperkingen en het nemen van dit besluit is hoogdringend omwille van:

• het (toenemend) aantal aanvragen voor het plaatsen van foodtrucks, kraampjes, standjes, … op het openbaar domein langs het parcours
• de vrees voor het opduiken van het aantal standjes/kramen voor ambulante handel langs het parcours met lange wachtrijen, samenscholingen en opstoppingen van de bezoekersstroom tot gevolg
• het opstarten van Wintergloed en meer specifiek de kerstmarkten, de openluchtschaatspiste en de lichtbelevingswandeling op 26 november 2021
• de stijgende besmettingscijfers zowel lokaal als bovenlokaal
• de eerstvolgende gemeenteraad is na de opstart van de lichtbelevingswandeling nl. op 29 november 2021

Beide burgemeestersbesluiten zijn bekendgemaakt en worden voorgelegd aan de eerstvolgende gemeenteraad ter bekrachtiging.

Overeenkomstig de Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988 dient dit burgemeestersbesluit bekrachtigd te worden door de gemeenteraad: 

• Artikel 135, §2, 5° voorziet in het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en om de nodige hulp te verstrekken om ze te doen ophouden. De burgemeester draagt in noodsituaties hiervoor de eindverantwoordelijkheid. 
• Artikel 134, § 1 stelt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, kan de burgemeester politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Die verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.
• Artikel 133 stelt dat de burgemeester in het bijzonder belast is met de uitvoering van de politiewetten, de politiedecreten, de politieordonnanties, de politieverordeningen en de politiebesluiten. 

De inzet van (tijdelijke vaste) observatiecamera's op een niet-besloten plaats vereist de instemming van de gemeenteraad.

Om te zorgen dat alle gewijzigde uitgaven/ontvangsten kunnen uitgevoerd worden, wordt een begrotingswijziging voorgelegd aan de gemeenteraad.

Er werd rekening gehouden met alle vigerende wetteksten en bestaande omzendbrieven terzake die op het moment van de opmaak beschikbaar waren.

Om te zorgen dat alle uitgaven/ontvangsten kunnen uitgevoerd worden, wordt een begroting ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.

De begrotingscommissie is samengekomen op 25 oktober 2021 en heeft de politiebegroting 2022 inhoudelijk bekeken en goedgekeurd.

Er werd rekening gehouden met alle vigerende wetteksten en bestaande omzendbrieven terzake die op het moment van de bespreking beschikbaar waren.

Voor de aankoop van 12 switchen zal de lokale politie Brugge gebruik maken van de opdrachtencentrale voor de ICT-infrastructuur van de stad Brugge en deze aankopen bij Telenet BVBA uit Mechelen.

Om een stock van verouderd ICT-materiaal te vermijden zal de lokale politie Brugge het ICT-materiaal dat vervangen of aangevuld moet worden pas aankopen wanneer dit nodig is.

Voor de aankoop van desktop hardware met bijhorende software zal de lokale politie Brugge gebruik maken van de aankoopcentrale inzake ICT-infrastructuur van de stad Brugge.

Behandeling van de bezwaren ingediend in het openbaar onderzoek:

Tijdens het openbaar onderzoek werd geen officieel bezwaarschrift ingediend. Via andere kanalen werden wel feedback verzameld. 

• 7 september 2021: Mail van bewoner waarbij extra uitleg werd gevraagd gezien bewoner het tracé in het kader van woon-werk gebruikt. Op 9 september 2021 werd bewoner van feedback voorzien dat er infrastructureel geen wijzigingen aan dit tracé worden uitgevoerd. 
• 21 september 2021: Mail van werknemer van bedrijf waarbij extra uitleg werd gevraagd gezien werknemers dit tracé in het kader van woon-werk gebruiken. Op 21 september 2021 werd persoon van de feedback voorzien dat er infrastructureel geen wijzigingen aan dit tracé worden uitgevoerd.  

Motivatie voor het gedeeltelijk verplaatsen van chemin nr. 10 en het gedeeltelijk afschaffen van chemin nr. 11 en sentier nr. 11:

Chemin nr.10:

Chemin nr. 10 ligt op heden in het industriegebied in Sint-Pieters. Hierdoor is de buurtweg in onbruik geraakt. de buurtweg wordt administratief verplaatst naar het tracé waar de toekomstige F31 tussen Zeveneke en de Kolvestraat zal liggen.

Sentier nr.11 en Chemin nr. 11:

Sentier nr. 11 loopt recht door het Duivekeetbos. Door de aanleg van de spoorweg in 1906 werd de verbindende functie van de buurtweg teniet gedaan. Het terug in ere herstellen van de buurtweg is gezien de ondergrond niet mogelijk. 

Chemin nr. 11 begint ietwat voor de brug van het Lisseweegs Vaartje (halverwege perceel 444A (Geopunt) en gaat vervolgens ter hoogte van perceel 456 (Geopunt) over in Chemin nr. 9. Deze buurtweg is op heden reeds volledig verdwenen. Deze buurtweg wordt gedeeltelijk afgeschaft. Voor de exacte ligging van de gemeentewegen verwijzen we naar 2021_CBS_01146.

Voor de exacte locatiebepaling wordt verwezen naar bijlage 3 - Trage weg Zeveneke. De intentie voor het gedeeltelijk afschaffen van sentier nr. 11 en chemin nr. 11 en het gedeeltelijk verplaatsen van chemin nr. 10 werd aan de deputatie van de provincie voorgelegd. Op 30 september 2021 gaf de deputatie hiervoor een gunstig advies. Dit advies kan u in bijlage 2 - Advies Deputatie vinden.

Behandeling van de bezwaren ingediend in het openbaar onderzoek:

Tijdens het openbaar onderzoek werd een officieel bezwaarschrift (zie hieronder) ingediend. Via andere kanalen werd ook feedback verzameld. De andere feedback werd hieronder chronologisch opgesomd.  

• 10 september 2021: Aanwonende vraagt telefonisch extra informatie in verband met het aangetekend schrijven. De situatie werd toegelicht. Bewoner gaat akkoord. 
• 11 september 2021: Aanwonende vraagt telefonisch extra informatie in verband met het aangetekend schrijven. De situatie werd toegelicht. Bewoner gaat akkoord.
• 11 september 2021: Vraag om plan over te maken aan de cluster klant daar er op woensdag 15 september 2021 een bewoner een fysieke afspraak in het huis van de Bruggeling had om dit in te zien. Er werd hieromtrent geen verdere communicatie ontvangen. 
•  8 oktober 2021: Vereniging van mede-eigenaars (VME) van de residentie "Lappersfort", voor wie LDR advocaten optreedt, dient een officieel bezwaarschrift tijdig in. Het bezwaarschrift kan u in bijlage 4 en 5 vinden. Het bezwaar van de vereniging voor mede-eigenaars residentie "Lappersfort" wordt hieronder besproken. 

Bezwaar VME residentie Lappersfort

De bezwaarindiener werd in kennis gesteld van het feit dat de stad de bedoeling heeft om een fietsverbinding te realiseren tussen de Sint-Michielsestraat en de Vaartdijkstraat. In de unieke verantwoordingsnota van de fietsverbinding Sint-Michielsestraat - Vaardijkstraat wordt het voorkeurstracé ingetekend op de gronden van de VME. Voor dit voorkeurstracé dient een grondinname te gebeuren. De VME van residentie "Lappersfort" heeft dit voorkeurstracé onderzocht en is van mening dat dit strijdig is met het RUP en strijdig is met de voorwaarden om tot onteigening van de vereiste grondstrook over te gaan. Het tracé van de fietsverbinding tussen de Sint-Michielsestraat en de Vaartdijkstraat ligt op vandaag nog niet helemaal vast. De VME stelt dat het voorbarig en onzorgvuldig van de gemeenteraad is om op basis van dit gegeven gemeenteweg sentier nr. 23 gedeeltelijk af te schaffen. De VME stelt dat het toekomstige fietstracé het enige motief voor de gedeeltelijke afschaffing van gemeenteweg sentier nr. 23 is. De VME stelt dat het gedeelte dat van de gemeenteweg overblijft zou kunnen dienen om de verbinding tussen de Sint-Michielsestraat en de Vaartdijkstraat te realiseren. Het is dan ook voorbarig dat de buurtweg vandaag deels wordt afgeschaft (dixit de VME). Het hoeft weinig toelichting dat het gebruik van een bestaande gemeenteweg/buurtweg de voorkeur geniet op het aansnijden van nieuwe gronden voor de aanleg van de gewenste fietsverbinding, aldus de VME. 

Weerleggen bezwaar VME residentie Lappersfort

Vooreerst is op te merken dat de indiener focust op (het bestrijden van) de wettelijkheid van een nieuwe fietsverbinding doch dat voorliggende procedure (slaand op de afschaffing een historische buurtweg met een andere functionaliteit, een andere situering, …) hier niet het geëigende forum toe is wel de omgevingsvergunningsaanvraag. In deze zou zelfs de ontvankelijkheid van het bezwaar in vraag gesteld kunnen worden. Vervolgens is op te merken dat de indiener slechts focust op één facet in de omstandige motivatie als gevat in het initiële gemeenteraadsbesluit en haar bijlages. Namelijk een facet uit de overweging van het multi-scalair aanwezige netwerk vandaag en in de toekomst. Indiener gaat hierbij voorbij aan het feitelijk niet bestaan (en dit reeds gedurende ruim een eeuw) van de buurtweg én aan het niet kunnen bestaan van de buurtweg gelet op de aanwezigheid van de spoorinfrastructuur. Indiener gaat op deze motiveringsgrond en op de talrijke andere niet in en betwist kortom het de facto niet bestaan van de buurtweg niet en toont evenmin aan hoe het de iure schrappen afbreuk zou kunnen doen aan de beginselen uit artikel 3 en 4 uit het Decreet Gemeentewegen. Zelfs indien de nieuwe fietsverbinding Sint-Michielsestraat – Vaartdijkstraat er niet zou komen, quod non, dan doet dit immers niks af aan de huidige netwerkanalyse waar de verdwenen buurtweg reeds geen rol meer in vervult. Het stadsbestuur herneemt dan ook deze motivatie als gevat in haar vorig besluit en concludeert dat het bezwaar ongegrond is en dat het gedeeltelijk afschaffen van de buurtweg verdedigbaar is vanuit haar eerdere toets aan artikel 3 en 4 uit het Decreet Gemeentewegen. 

Het gedeeltelijk schrappen van de buurtweg sentier nr. 23 zou bijgevolg enkel op de gronden van de NMBS zijn, waar de buurtweg door de komst van het spoor in 1906, reeds verdwenen is. Door de spoorweg heeft de buurtweg  geen verbindende functie meer. Het oostelijk gedeelte van de gemeenteweg, dat resteert, blijft behouden. Gezien de toekomstige ontwikkeling van het fietstracé nog niet 100% gekend is, zou het niet gewenst zijn om het resterende gedeelte van de buurtweg reeds te verplaatsen. In functie van de toekomstige ontwikkeling zal het resterende gedeelte van de buurtweg sentier nr. 23 al dan niet verplaatst worden. 

Motivatie voor het gedeeltelijk afschaffen van sentier nr. 23:

Sentier nr. 23 start ter hoogte van de Leiselebeek op het perceel van de NMBS/Infrabel waar op heden de Brugse spoorwegen en enkele werkhuizen van de NMBS/Infrabel op gevestigd zijn. Sentier nr. 23 takt noordelijk aan op sentier nr. 20 die halverwege de 19e eeuw de toegang was tot het voormalige Chateau De Leysseele. Op de locatie van het Chateau is op heden het Sint-Lodewijkscollege gevestigd. Sentier nr. 23 loopt vervolgens  naar de Steenbruggebrug en mondt uit aan de oprit van Vaartdijkstraat nr. 82 ( café 't Zwaantje). 

Behandeling adviezen - zie bijlage 1 en 3

Op 21 september 2021 gaf de NMBS een gunstig advies om de buurtweg gedeeltelijk af te schaffen. 
Op  4 oktober 2021 gaf de deputatie provincie West-Vlaanderen een gunstig advies om de buurtweg gedeeltelijk af te schaffen

Toelichting samenwerkingsovereenkomst

De samenwerkingsovereenkomst die ter goedkeuring voorligt regelt de wederzijdse rechten en plichten van de stad Brugge en Infrabel voor de studie, de bouw, de financiering, de eigendom en het later beheer en onderhoud van een nieuwe onderdoorgang voor gemotoriseerd verkeer (met een tractor met oplegger als maatgevend voertuig), fietsers en voetgangers. 

De SO geeft uitwerking aan volgende algemene afspraken - hoofdlijnen (quote) : 

Infrabel staat in voor de kosten m.b.t. de ruwbouw van het kunstwerk en de bijhorende procedures.

De Stad neemt de kosten voor de grondverwerving (grondafstand, onteigening – inclusief de nodige procedures) ten hare laste. De grond komt dan ook in het bezit van de Stad.

Alle wegenis wordt kosteloos overgedragen door Infrabel aan de Stad die dan eigenaar wordt van de wegenis en op haar beurt het onderhoud en beheer op zich neemt. De gronden die van Infrabel zijn, blijven eigendom van Infrabel. Er gebeuren geen grondoverdrachten van Infrabel naar de Stad of omgekeerd.

Voor het gebruik van de wegenis door het publiek, wordt een publieke erfdienstbaarheid gecreëerd.

Voor de specifieke taakverdeling verwijzen we naar de documenten in bijlage. 

Het stadsbestuur benadrukt dat slechts tot afschaffing van de huidige spooroverwegen kan overgegaan worden als de tunnel reeds gerealiseerd is. Zo wordt een optimale bereikbaarheid van de woningen, hoeves en landbouwpercelen ten noorden van de spoorlijn gewaarborgd.

Bespreking samenwerkingsovereenkomst

Het stadsbestuur bevestigt eerdere beslissingen die het college nam. Het ontwerp van spoortunnel dat Infrabel thans presenteert stemt overeen met de zienswijze van het college en de stadsadministraties en lokale politie die het dossier begeleidden. In bijzonder verwelkomt het stadsbestuur de bevestiging van Infrabel voor een 8m brede tunnel (incl. voetgangerszone) wat ook een extra budgettaire inspanning (geschatte meerkost à 23%) impliceert. 

Wat de taakverdeling behelst waar naar het stadsbestuur wordt gekeken kan volgende reflectie gemaakt : 

• het onderhoud van de wegenis : anno 2021 is dit met de gelijkvloerse overwegen ook zo, m.u.v. de eigenlijke overwegzone t.h.v. de rails, dit is aanvaardbaar daar het structurele onderhoud - de instandhouding tunnelconstructie bij Infrabel blijft 
• de inrichting (m.u.v. de pompkamers welke gevat zijn in de tunnelconstructie), het beheer en het onderhoud van de pompinrichting : Infrabel maakt de analogie naar andere tunnels waar een lokaal bestuur of een partner (in casu Farys) deze taakstelling op zich neemt
• de inrichting, het beheer en het onderhoud van de openbare verlichting : dit is een taakstelling eigen bij het beheer van gemeentewegen waarbij het stadsbestuur terug zal vallen op de afspraken met - de taakstelling van Fluvius (dit zal wel een mininkomst op de jaarlijkse verrekening van dividenden betekenen geraamd op (grootte-orde) 25.000 EUR)
• de grondverwerving * (geraamd door Infrabel op ca. 16.000 EUR) : het stadsbestuur gelieve te beslissen daar dit ingaat tegen een eerdere vraagstelling (2020_CBS_03557) echter dit wordt vanuit de stadsadministratie als aanvaardbaar bestempeld gelet op 
  • het manco dat als Infrabel dit zou dienen te verzorgen, quod non, dit een vrij omslachtige procedure vergt 
  • de bijkomende inspanning die Infrabel levert door het typeprofiel 8m 
  • het gegeven dat de wegenis de iure en de facto te beschouwen is als gemeenteweg (cfr. Decreet Gemeentewegen) 
  • het gegeven dat heden de wegenis leidend tot de eigenlijk overweg ook gemeenteweg is 
  • de verwijzing naar precedenten (o.m. te Buggenhout) door Infrabel
• de studie en de uitvoering van DWA en nutsleidingen : dit is een taakstelling eigen bij het beheer van gemeentewegen waarbij het stadsbestuur terug zal vallen op de afspraken - de taakstelling met de respectievelijke partners - nutsmaatschappijen (in casu DWA en de pompinrichting is dit via Aquario) 
• de uitbraak van de huidige wegenis leidend tot de gelijkvloerse overwegen (uiteraard beperkt tot de wegenis behorend tot het domein van het stadsbestuur) : dit wordt geraamd op 10.000 EUR (ca. 1.500 m² x 6 EUR / m² en marge)
• de administratieve en communicatieve ondersteuning : dit is een triviaal engagement voor een lokaal bestuur gelet op haar eerstelijnstaakstelling als gelet op haar decretale taakstellingen (o.m. gevat in het Decreet Gemeentewegen als gevat in het Decreet Omgevingsvergunningen). 

* op te merken is dat dit slaat op zowel de eigenlijke grondverwerving als de eventuele pachtverbrekingen alsook de vergoedingen voor de tijdelijke werfzones, bovendien is te onderstrepen dat de grondverwervingen een onzekere factor en alzo een zeker risico naar de gewenst timing inhouden, desgevallend zal bij ontstentenis van minnelijk(e) akkoord(en) een procedure cfr het Onteigeningsdecreet te volgen zijn, het spreekt voor zich dat het stadsbestuur inzake dergelijke gebeurlijke vertragingen niet aansprakelijk gesteld kan worden

Zo positief naar overname grondverwervingstaakstelling 

• krijgt de dienst Eigendommen het mandaat om - ondersteunt door Infrabel - de gesprekken voor grondverwerving te initiëren, dit behelst gesprekken met zowel eigenaars als zo aanwezig de pachters
• wordt de vraag aan Infrabel gesteld om de dienst Eigendommen te ondersteunen zo overgegaan dient te worden tot de opmaak van een onteigeningsnota (cfr Onteigeningsdecreet) waarbij Infrabel de nota, plan en schatting aanreikt
• zal het budget (30.000 EUR - zie hoger, incl. marge) geput worden uit de MJP-post "mobiliteitsaannemer" (beleidsitem BI020001 - actie SA00679 - rekening 22500007). 

In navolging van de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst : 

• de Cluster Openbaar Domein zal de opvolging naar de nutsmaatschappijen (cfr geëigende werkafspraken) verzorgen voor de aanpassingen aan DWA en het beheer van de pompinrichting (via Aquario), nutsleidingen en openbare verlichting (via Fluvius - geraamd in grootte-orde 25.000 EUR) waarbij de nutsmaatschappijen instaan voor het toekomstig beheer als gestipuleerd in de SO
• de dienst Mobiliteit zal in samenspraak met andere stadsdiensten (o.m. Cluster Omgeving en dienst Communicatie) instaan voor de ondersteuning van Infrabel bij de vervolgstappen leidend naar de omgevingsvergunningsaanvraag
• de lokale politie zal - gekoppeld aan de realisatie van de tunnel - haar aanvullende reglementen actualiseren aan de nieuwe feitelijke toestand, het snelheidsregime voor de tunnel en aanpalende wegenis (o.m. hellingbaan) wordt vastgelegd op 30 km/u 
• de dienst communicatie voorziet volgende acties op korte termijn
  • het verspreiden van een persbericht en bewonersbrief daags na de gemeenteraadsbeslissing (opgemaakt als gezamenlijk initiatief Infrabel - Brugge)
  • de ondersteuning van een infomarkt georganiseerd door Infrabel voorjaar 2022. 

Inzake de toekomstige herbestemming van de huidige wegenis leidend tot beide overwegen neemt het stadsbestuur volgend principieel standpunt in : 

• vooreerst is uiteraard de geëigende procedure uit het Decreet Gemeentewegen tot - in casu - het verplaatsen van de gemeentewegen te volgen (cfr afspraken SWO)
• aan zijde Hogeweg : de wegenis is op te breken en in te richten als groene berm (Grote Moerstraat) en als groene berm met doortrekken baangracht (Pastoriestraat)
• aan zijde Koestraat : de wegenis is op te breken waarbij de bedding kan gedesaffecteerd worden i.f.v. een toevoegen aan een naburig landbouwperceel (dan wel een vergroenen als berm - kleinschalig landschapselement), dit principe kan meegenomen worden bij de toekomstige gesprekken over de grondverwerving noodzakelijk voor de tunnel en aanpalende wegenis. 
• de kosten voor het uitbreken van de wegenis en de herinrichting komen ten laste van het stadsbestuur dienen geïntegreerd te worden in het dossier bij uitvoering (zie hoger). 

Reflectie op adviezen 

• De ontvangen adviezen zijn gunstig
• Eigendommen : de vraag tot ondersteuning van de dienst Eigendommen (zo de procedure Onteigeningsdecreet te volgen is) werd bijgetreden en is gevat in de motivatie, dit zal desgevallend als vraag gesteld worden aan Infrabel
• Cluster Openbaar Domein : geen advies ontvangen binnen de geëigende termijn, gelet op het voortraject (incl meerdere adviezen) geacht gunstig 
• Cluster Omgeving : geen advies ontvangen binnen de geëigende termijn, gelet op het voortraject (incl meerdere adviezen) geacht gunstig 

We stellen voor om de beheersovereenkomst die een looptijd heeft van (bijna) 3 jaar, met een begindatum van 16 januari 2022 goed te keuren (zie bijlage 3). Deze loopt tot en met 31 december 2025, tot wanneer het contract met de eigenaar van de parking loopt.

Ondertussen zal de dienst mobiliteit ook op tijd gesprekken opstarten om de mogelijkheid tot verlengen van de huur mogelijk te maken. Indien dit lukt, zal voor de nieuwe periode ook een beheersovereenkomst opgemaakt worden.

Op basis van de SWOT-analyse met input van verschillende diensten en vragen van burgers, kwamen we tot 5 grote strategische doelstellingen, onderverdeeld in een aantal operationele doelen en concrete projecten.

SD 1: Er is voldoende aanbod van publiek sanitair met aandacht voor een optimale spreiding, specifieke noden en openingstijden. 

SD 2: Publiek sanitair is toegankelijk voor verschillende doelgroepen.  

SD 3: Het aanbod van publiek sanitair voldoet aan minimale kwaliteitsvereisten naar veiligheid, netheid en klantvriendelijkheid

SD 4: Het publiek sanitair is zichtbaar en vindbaar, ook voor specifieke doelgroepen 

SD 5: De interne bevoegdheden en flows zijn duidelijk.  

Uit de voorbije meldingen en vragen, bleek dat er binnen de stadsorganisatie geen duidelijk aanspreekpunt is. Er zijn meerdere diensten die elk een onderdeel op zich nemen.  Voor een aantal taken is er ook geen bevoegde dienst momenteel. Om de opvolging en uitvoering goed te laten verlopen, is het noodzakelijk om een verantwoordelijke medewerker aan te werven binnen Facilitair beheer op dienstniveau B. 

Deze medewerker werkt samen met een stuurgroep die de strategische doelen op beleidsniveau opvolgt, bestaande uit Facilitair Beheer, Preventie, Communicatie, Strategische Cel toegankelijkheid en centrummanagement. Deze combinatie van een verantwoordelijke medewerker ondersteund door een stuurgroep, zal ervoor zorgen dat er effectief verandering kan komen op het terrein. 

Reflectie op adviezen

- Openbaar Domein: De taakverdeling rond onderhoud blijft behouden in dit plan. Facilitair Beheer staat in voor onderhoud sanitair in gebouwen. Openbaar Domein staat in voor onderhoud van urinoirs buiten de gebouwen.

- P&O en Facilitair Beheer: Er is nood aan een permanent aanspreekpunt en coördinatie van projecten. De vraag in dit dossier gaat dus over een extra medewerker (nieuw beleid), die ingekanteld wordt in de nieuwe formatie binnen Facilitair Beheer. Deze persoon volgt dan de verschillende projecten op en voert zelf een aantal taken uit die momenteel niet opgenomen worden. Deze formatie werd intussen goedgekeurd op CBS van 18/10/2021. Wat betreft het tweede punt, de mogelijke inzet van jobstudenten, moeten voor- en nadelen verder onderzocht worden.

- Stedelijke Raad voor Personen met een Handicap (SRPH): samenwerking rond het realiseren van een 'changing place' voor volwassenen in het centrum kan opgenomen worden in SD 2 ('toegankelijk voor verschillende doelgroepen'). Samenwerking met horeca is opgenomen in de nota, maar nog niet verder uitgewerkt. Sensibilisering en positieve impulsen rond toegankelijk maken van toiletten in restaurants, cafés en winkels is momenteel niet opgenomen in dit plan. 

- Seniorenadviesraad (SAR): Een gedetailleerde overzichtslijst werd niet opgenomen in dit plan. Deze gegevens zijn echter wel online beschikbaar. Eigen beheer van data is één van de te onderzoeken pistes in dit plan. Op de website van Stad Brugge staan momenteel de publieke toiletten in eigen beheer vermeld. Er zijn echter nog heel wat andere mogelijkheden in het centrum, zoals op het Plasplan en de app Hoge Nood vermeld. In dit plan van aanpak is één van de belangrijke doelstellingen om de bekendmaking hiervan verder te verbeteren. In het advies werden enkele suggesties hiervoor gegeven, en enkele wijzigingen voorgesteld. Enkele wijzigingen of foute vermeldingen kunnen momenteel al gecorrigeerd worden. De uitbreiding van openingsuren, zeker tijdens stadsevents, werd mee opgenomen in dit plan. Hiervoor zullen verschillende pistes onderzocht worden.

- Ombudsman: De minimale kwaliteitsvereisten worden verder uitgewerkt in OD 8 en OD 9: kwaliteitsaanpassingen en bekijken van de contracten in het werken met uitbaters.

Voor de zomer 2021 vond al een wetenschappelijk onderzoek plaats met een 250-tal leerlingen uit het zesde leerjaar van diverse basisscholen in Assebroek. Carl Boel, expert VR-leren aan de Thomas More-hogeschool en UGent én bedenker van deze toepassing, onderzocht in zijn doctoraatsstudie het effect op de theoretische kennis en de rijvaardigheid van de leerlingen. Uit de studie bleek duidelijk dat leerlingen heel wat geleerd hadden en dat hun leerresultaten met maar liefst 28 procent stegen. Op hun praktijktest haalden de leerlingen gemiddeld een score van 88 procent. Hun interesse voor verkeerseducatie steeg met 34 procent en ze vonden de VR-app ook 14 procent meer nuttig voor hun fietservaring dan een gewone les. Tot slot kregen de leerlingen ook iets meer zelfvertrouwen in hun eigen rijvaardigheid, een stijging met 2 procent. Met deze studie konden we niet alleen aantonen dat het gebruik van VR leidt tot betere leerresultaten en -motivatie, maar we weten nu ook hoe we die VR-les best inzetten”, aldus de onderzoeker.

In totaal kunnen 5 sets uitgeleend worden, 1 set bestaat uit 4 brillen en accessoires.  4 brillen werden aangekocht door de lokale politie, 8 brillen door stad Brugge en nog eens 8 brillen werden door Imec geschonken aan het stadsbestuur.  

De VR brillen worden uitgeleend aan:

• het zesde leerjaar van de Brugse lagere scholen die in het lopende schooljaar zullen deelnemen aan het fietsexamen
• de eerste graad BUSO die intekenden voor de opleiding FietSOmeter

Omdat de sets gratis worden uitgeleend werd een reglement ontlenen virtual reality brillen voor verkeerseducatieve doeleinden opgemaakt. Er wordt gevraagd aan het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad om dat reglement goed te keuren.

Beleidsitems Stad Brugge: 

57. Stad Brugge engageert zich om inspanningen te doen opdat niemand gedwongen afstand moet doen van zijn of haar huisdier.

58. Via externe partners, al dan niet in samenwerking met het OCMW, onderzoeken we de mogelijkheid om een dierenvoedselbank op te richten. We kijken of er voor dieren van mensen in armoede tegen een verminderd tarief tijdelijke opvang kan voorzien worden in crisissituaties. 

We gaan na of er een verlaagd tarief kan toegepast worden bij dierenartsen en of er bijstand kan voorzien worden bij levensnoodzakelijke ingrepen.

63. We zetten een uitgebreide sensibiliseringscampagne op om katten te laten steriliseren/castreren en wijzen hierbij op de wettelijke plicht.

64. We zetten het zwerfkattenbeleid onverminderd verder. 

De Vlaamse overheid nam een aantal besluiten waardoor het steriliseren, chippen en registreren van katten algemeen verplicht is. De verplichting geldt voor eigenaarskatten (asielen, kwekers, particulieren) en zwerfkatten (gemeentebesturen).
De sterilisatie van huiskatten is een essentieel en diervriendelijk onderdeel in het bestrijden van overlast door zwerfkatten en/of het voorkomen van een overaanbod van katten in het dierenopvangcentrum. 

Aan de sterilisatie, identificatie en registratie van katten, hangt een prijskaartje.
Voor gezinnen in financiële armoede is het vaak onmogelijk om dit te betalen. 

Om te vermijden dat deze personen hun kat noodgedwongen moeten afstaan (omdat ze zich niet in regel met de wettelijke verplichtingen kunnen stellen) of zich niet in regel stellen met deze verplichting omwille van financiële beperkingen wordt voorgesteld om een financiële tussenkomst te voorzien, waarbij Brugse bewoners die onder OCMW of schuldbemiddeling staan de mogelijkheid krijgen om een financiële tegemoetkoming aan te vragen voor het laten steriliseren/castreren, chippen en registreren van hun huiskat. 

De beslissing om huisdieren te houden brengt verantwoordelijkheden voor de eigenaar met zich mee.
Het is dan ook aangewezen dat de cliënt nog steeds een deeltje van de dierenartskosten (15%) betaalt.  

Om deze reden dient ook het aantal keren dat een tegemoetkoming aangevraagd kan worden, beperkt tot een maximum aantal katten per domicilieadres in een bepaalde tijdsperiode. 

Het steriliseren van huiskatten voorkomt ongewenste kittens en voorkomt dierenleed (droppen en achterlaten van kitten, doden van kitten, ... ). 

Een dergelijke ondersteuning voor mensen in armoede bestaat ook al in steden zoals Mechelen en Hasselt.

Voorstelling van het sterilisatieproject

1. Doelgroep, 

Personen die onder OCMW of schuldbemiddelaar staan (conform de voorwaarden voor de dierenvoedselbank van de vereniging Beestjes in Nesten vzw).

2. Aantal katten per huishouden:

Maximum 2 katten om de 2 jaar. Hierbij is het niet de bedoeling dat er om de 2 jaar katten bijkomen, maar indien een katje overlijdt, kan voor een ‘nieuw’ katje opnieuw een tussenkomst gevraagd worden.

 3. Samenwerking

De vereniging Beestjes in Nesten is reeds verantwoordelijk voor de dierenvoedselbank voor deze doelgroep, kent de doelgroep en kan helpen sensibiliseren zodat de huiskatten gesteriliseerd en geregistreerd worden.  

Voorgesteld wordt om voor de uitvoering van het sterilisatieproject samen te werken met de vereniging Beestjes in Nesten vzw. en hiervoor een samenwerkingsovereenkomst, geldig  voor 2 jaar op te maken.

Gezien de vertrouwdheid van de vzw met deze doelgroep lijkt dit de meest efficiënte aanpak, temeer ook de administratieve opvolging (van bepaling of de aanvrager in aanmerking komt tot uitbetaling aan dierenartsen) een extra belasting vormt voor het personeel binnen de dienst voor deze extra taak.

 4. Inhoudelijk

Brugse bewoners (gedomicilieerd op Brugs grondgebied) die onder OCMW- of schuldbemiddelaar staan, kunnen een financiële tegemoetkoming aanvragen voor het steriliseren, chippen en registreren van hun huiskat. Het aantal keer dat een tegemoetkoming aangevraagd kan worden is beperkt tot 2 huiskatten om de 2 jaar per domicilieadres. 

De personen die tot de doelgroep behoren betalen 15% van de effectieve kost van de ingreep aan de dierenarts tijdens het consult. Het verschil (85%) tussen dit bedrag en de effectieve kost van de ingreep wordt door de vzw Beestjes in Nesten aan de dierenarts die de ingreep deed betaald, die hiervoor een toelage van de stad zou ontvangen. 

 5. Medewerking dierenartsen

Dit project werd afgetoetst met mevrouw Kathleen Sobrie, voorzitter van de Brugse dierenartsenkring, die zich engageert om mee te werken. 

Er werd bevestigd door mevrouw Kathleen Sobrie dat ook de afgebakende absolute maximumbedragen voor de tegemoetkomingen alsook de bijdrage door de katteneigenaars billijk en marktconform zijn. Het staat dierenartsen vrij om al dan niet deel te nemen aan dit sterilisatieproject.

Dierenartsen verklaren zich, indien ze deelnemen aan dit sterilisatieproject, akkoord om de kost van de ingreep voor de aanvrager te beperken tot maximaal 15% van de effectieve kost van de ingreep, én met een absoluut maximum van :

/ voor een sterilisatie, chippen en registratie: €25,00

/ voor  en castratie, chippen en registratie: €15,00 

/ louter chippen en registreren van katten: €5,00

De overige 85% van de effectieve kost van de ingreep wordt door de vzw Beestjes in Nesten aan de dierenarts betaald (gebruik makend van de toelage), én bedraagt per ingreep en per kat nooit meer dan: 

/ Sterilisatie + chippen en registreren: €155,00] 

/ Castratie + chippen en registreren:   €85,00

/ louter chippen en registeren (= zonder medisch consult): €30,00

Dierenartsen die deelnemen aan het sterilisatieproject mogen dit ter kennisgeving aan de vereniging Beestjes in Nesten vzw melden.   

De vereniging Beestjes in Nesten vzw misbruikt deze gegevens geenszins om aanvragers aan te sturen in de keuze van hun dierenarts voor het uitvoeren van de ingreep en laat steeds de vrije keuze van dierenarts aan de aanvrager. De lijst van gekende dierenartsen die deelnemen aan het sterilisatieproject mag ter informatie aan de aanvrager bezorgd worden.

Aan de vereniging Beestjes in Nesten vzw wordt per afgewerkt (afgewerkt= als de uitbetaling aan de dierenarts uitgevoerd werd) dossier €5,00 toegekend. Dit bedrag mag de vereniging Beestjes in Nesten benemen van de werkingstoelage bestemd voor het sterilisatieproject.

6. Procedure

- Brugse bewoners die tot de doelgroep behoren contacteren de vereniging Beestjes in Nesten vzw.

- De vereniging Beestjes in Nesten vzw gaat na of de aanvrager voldoet aan de voorwaarden (inkomen, domicilieadres, aantal te steriliseren en/of te registreren katten (max. 2), aantal uitgevoerde ingrepen in het kader van het sterilisatieproject in een periode van 2 jaar per domicilieadres) om een financiële tegemoetkoming te krijgen en bezorgt de aanvrager een gedateerd aanvraagformulier met uniek volgnummer, stempel en handtekening van de vereniging Beestjes in Nesten vzw.
 Het uniek volgnummer, stempel en handtekening, datum van de vereniging Beestjes in Nesten vzw, gelden als bewijs voor de dierenarts dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden. 

- De aanvrager ondertekent het aanvraagformulier en verklaart hiermee op de hoogte te zijn van de wettelijke sterilisatieplicht, identificatieplicht en registratieplicht.

-  De aanvrager gaat met de huiskat naar een dierenarts naar keuze, bij voorkeur naar de eigen dierenarts als deze dierenarts deelneemt aan het sterilisatieproject en bezorgt de dierenarts het ondertekende aanvraagformulier. 

- De vereniging Beestjes in Nesten vzw vergewist zich er vooraf van of de dierenarts die de eigenaar van de kat voorstelt deelneemt aan dit sterilisatieproject, en dus instemt met de (betalings)regeling.

- Als de gebruikelijke dierenarts van de aanvrager niet instemt met de betalingsregeling van het sterilisatieproject, verwijst de vereniging Beestjes in Nesten de aanvrager naar de lijst van gekende deelnemende dierenartsen voor de keuze van een dierenarts om de ingreep uit te voeren.  

- Indien de aanvrager dit wenst, helpt de vereniging Beestjes in Nesten om de ingreep vast te leggen bij de gekozen dierenarts.  

- De dierenarts voert de ingreep uit en brengt de wettelijke administratie (registratie in Cat-ID) n orde.

- De aanvrager betaalt 15% van de effectieve prijs voor de ingreep tijdens het consult aan de dierenarts, conform de betalingsvoorwaarden hierboven.

- De dierenarts levert een betalingsbewijs af aan de aanvrager met vermelding van het betaalde bedrag en de unieke code van het aanvraagformulier. 

- De dierenarts vervolledigt de aanvraag om financiële tegemoetkoming en noteert het chipnummer van de kat(ten), datum Identificatie en registratie van de kat(ten), datum van sterilisatie van de kat(ten), het bedrag van de effectieve kostprijs van de ingreep, het bedrag van de gewenste financiële tegemoetkoming (85 % van de effectieve kost maar maximaal €155,00,  €85,00 of €30,00 afhankelijk van de uitgevoerde ingreep), dat de aanvrager effectief de 15% betaald heeft, het rekeningnummer waarop de financiële tegemoetkoming gestort moet worden, dateert en ondertekent dit formulier en bezorgt een kopie van het aanvraagformulier ten laatste 2 weken na de ingreep aan de vereniging Beestjes in Nesten vzw, Zandwege 11, 8000 Brugge. Het aanvraagformulier of een duidelijke foto van het aanvraagformulier mag eveneens gemaild worden naar Beestjes in Nesten vzw, info@beestjesinnesten.be. De dierenarts houdt het originele aanvraagformulier bij voor het geval er onduidelijkheid zou ontstaan.

-Onvolledig ingevulde aanvragen om tegemoetkoming worden niet aanvaard, noch door de dierenarts die de ingreep uitvoert, noch door de vereniging Beestjes in Nesten die de financiële tegemoetkoming betaalt.   

- De vereniging Beestjes in Nesten vzw  betaalt het resterende bedrag van de ingreep (85% van de effectieve kost maar maximaal €155, €85 of €30, afhankelijk van de uitgevoerde ingreep) aan de dierenarts, uiterlijk binnen de maand en vermeldt het uniek opvolgnummer in de mededeling van de overschrijving naar de dierenarts.

- De vereniging Beestjes in Nesten houdt een register bij van alle aanvragen om financiële tegemoetkoming van de dierenartsen met vermelding van de unieke code, naam en adres van de aanvrager, chipnummer van de katten, naam van de dierenarts die de ingreep uitvoerde, bedrag van de uitbetaalde tegemoetkoming en datum van uitbetaling aan de dierenarts met referentie naar het rekeninguittreksel waaruit de uitbetaling blijkt. 

- Zowel deelnemende dierenartsen als de vereniging Beestjes in Nesten vzw melden problemen ivbm het sterilisatieproject en/of uitbetaling van de tegemoetkoming, aan de stadsdienst: Stad Brugge, Cluster Omgeving, Entiteit Klimaat, Milieu en Dierenwelzijn, Frank Van Ackerpromenade 2, 8000 Brugge. Dit kan zowel schriftelijk als per mail aan Dierenwelzijn@brugge.be, die de melding onderzoekt. 

7. Communicatie/Sensibilisatie

Stad Brugge, in samenwerking met de Brugse dierenartsenkring, informeert de Brugse dierenartsen en dierenartsen uit omliggende gemeenten over het sterilisatieproject voor personen in armoede, de samenwerking met Beestjes in Nesten en de procedure. 

Stad Brugge levert het sjabloon voor de aanvraag om tegemoetkoming aan Beestjes in Nesten.

In alle communicatie en/of sensibilisatie over het sterilisatieproject door de vereniging Beestjes in Nesten vzw vermeldt de vereniging duidelijk dat het sterilisatieproject in samenwerking met Stad Brugge uitgevoerd wordt en wordt het logo van Stad Brugge vermeld.

De vereniging Beestjes in Nesten vzw informeert en sensibiliseert de doelgroep over de wettelijke sterilisatieplicht, identificatieplicht en registratieplicht van huiskatten.

8. Toelage

Voor de uitvoering van dit sterilisatieproject wordt een werkingssubsidie van €10 000 aan de vereniging Beestjes in Nesten vzw toegekend. Het bedrag wordt op een uniek rekeningnummer, dat enkel voor dit sterilisatieproject gebruikt wordt, van de vereniging Beestjes in Nesten overgeschreven.

- Deze werkingstoelage mag door de vereniging Beestjes in Nestjes vzw enkel en alleen aangewend worden voor het sterilisatieproject voor personen in financiële armoede, meer bepaald: 

- de uitbetaling van 85% van de effectieve kost (met een maximum van €155,00-,€85,00- en €30, 00- afhankelijk van de ingreep )voor de uitgevoerde ingreep aan de dierenarts die de ingreep uitvoert. 

- €5,00-  per uitbetaalde financiële tegemoetkoming voor rekening van de vzw Beestjes in Nesten.

- De vereniging Beestjes in Nesten vzw verklaart de toelage van €10 000,00 niet voor andere doeleinden dan voor het sterilisatieproject voor personen in armoede zoals hierboven vermeld, aan te wenden. 

- Per kwartaal bezorgt de vereniging Beestjes in Nestjes een overzicht van de uitbetaalde tegemoetkomingen aan het stadsbestuur. Dit mag aan de hand van het ingevulde register. 

- Aan het stadsbestuur wordt de mogelijkheid geboden om te allen tijde de boekhouding mbt. de uitvoering van het sterilisatieproject op te vragen en/of in te kijken. 

- Met het oog op rapportering aan het college van burgemeester wordt het sterilisatieproject halfjaarlijks geëvalueerd en indien nodig aangepast.
 Indien de aanpassing een wijziging van deze overeenkomst als gevolg heeft, wordt de gewijzigde overeenkomst pas van kracht na de goedkeuring door de gemeenteraad en de eigenlijke ondertekening van de gewijzigde overeenkomst.

De werking van het Kenniscentrum Vlaamse Steden steunt op een interlokale samenwerkingsovereenkomst van vijf jaar tussen de centrumsteden en VVSG, gestart in 2007. 

Deze interlokale samenwerking geldt specifiek voor de centrumsteden. De stedelijkheid staat dus centraal.

Mogelijke velden om te werken aan stedelijkheid zijn: identiteit van steden, diversiteit en sociaal kapitaal, dynamiseren en economische hefbomen, fysieke en sociale vernieuwing, stedelijk burgerschap, bestuurlijke capaciteit en organiserend vermogen.

Het Kenniscentrum Vlaamse Steden wil in deze materies:

- de kennis en ervaringen die in Vlaamse en Europese steden reeds aanwezig is beter ontsluiten en breder delen (kenniswerking)

- de samenwerking tussen Vlaamse steden bevorderen als steun voor een innovatief, effectief en efficiënt lokaal stedelijk beleid (samenwerking)

- beleidsacties opzetten om op alle overheidsniveaus (ook Europa) en in de Vlaamse samenleving te werken aan een meer en beter op stedelijkheid gericht beleid (actiegericht)

De prioritaire thema's zullen worden bepaald aan de hand van een denkdag/startmoment voor de nieuwe periode. Daarbij zal men zich ook baseren op de evaluatie van de derde samenwerkingsperiode en de bevraging van de managementteams in het voorjaar 2021. 

Op basis daarvan zal een meerjarenplanning worden opgemaakt, met daarnaast nog ruimte voor meer operationele vragen/thema's die doorheen de periode 2022-2026 kunnen opduiken.

De eerste klanten zijn de stadsbesturen en hun instellingen. Steden en de Vlaamse overheid kunnen advies vragen. Het Kenniscentrum Vlaamse Steden is aanvullend aan de werking van de VVSG en werkt ermee samen of stemt ermee af.

Door de formule van een interlokale samenwerkingsvorm, is gekozen voor een flexibele en lichte structuur. Overeenkomstig het Decreet Lokaal Bestuur (atikel 392 e.v. DLB) is de interlokale vereniging de meest losse vorm van samenwerking (zonder rechtspersoonlijkheid). Er wordt een overeenkomst afgesloten tussen de gemeenten. Deze overeenkomst heeft statutaire draagkracht.

Er is een beheerscomité waarin afgevaardigden van de 13 steden zetelen (de Burgemeesters van de Vlaamse centrumsteden). Deze komt minimaal twee maar per jaar samen.

Daarnaast is er een dagelijks bestuur met voorzitter, ondervoorzitter, vijf algemeen directeurs uit de centrumsteden, een vertegenwoordiging van de Vlaamse Gemeenschapscommissie, een afgevaardigde van de VVSG en twee externe experten.

Daarnaast zijn er werkgroepen, overlegmomenten, klankbordgroepen,....

Er is een nauwe link met de VVSG. De VVSG is een vzw die het beheer van de interlokale vereniging op zich neemt (financies, personeel, huisvesting en secretariaatstaken, boekhouding op een aparte kostenplaats (gecontroleerd door bedrijfsrevisor-commissaris).

Uit de evaluatie is gebleken dat de lichte en flexibele organisatie als positief wordt ervaren. In de hele periode is de financiële bijdrage nagenoeg constant gebleven terwijl in verhouding de output werd versterkt. Ongeveer 2/3 van het budget zijn eigen middelen uit lidgelden en 1/3 subsidies. 

Er is tevens een voorstel om de personeelsformatie vanaf 2022 lichtjes uit te breiden tot 3,5 fulltime equivalenten omdat is gebleken dat het aantal personeelsleden (2 VTE) een te beperkte capaciteit inhield. Dit zal er toe leiden dat het budget zal moeten worden opgetrokken.

Per programmalijn werden doorheen de periode bij verschillende programmaonderdelen (verkennende) onderzoeken uitgevoerd. Deze werden uitbesteed aan onderzoeksbureaus/consortia of werden door een staflid van het Kenniscentrum uitgevoerd. Daarnaast deelden de centrumsteden ook meer hun kennis en werd actiever samengewerkt.

Er werd tevens gezorgd voor kennisspreiding via websites, nieuwsbrief, rubriek, studiedagen en seminaries.

Sommige complexere problemen moeten op een hoger bestuurlijk niveau bekeken worden. Het Kenniscentrum Vlaamse Steden speelde een rol in de contacten met Europa, de federale en regionale overheid en de lokale besturen.

Tijdens de lopende samenwerkingsovereenkomst werden binnen een aantal programmalijnen een grote sprong voorwaarts gemaakt. Het gaat ondermeer om OBMi (Omgeving, Beleid Management informatie), Smart Cities, Stadsgenoten, Gebiedsgericht werken en Ruimtelijk rendement.