Notulen  Gemeenteraad

Door de invoering van de beleids- en beheerscyclus is de jaarrekening ook een inhoudelijk document geworden.

De jaarrekening geeft een antwoord op de vraag in welke mate de prioritaire beleidsdoelstellingen uit het meerjarenplan werden gerealiseerd. Daarnaast blijkt uit de jaarrekening hoeveel middelen aan de realisatie van de beleidsdoelstellingen werden besteed en tot welke financiële toestand dit heeft geleid voor het bestuur.

De Stad en het OCMW vormen samen één rapporteringsentiteit en maken een geïntegreerde jaarrekening. Juridisch blijven het echter twee afzonderlijke entiteiten.

Waar de Stad en het OCMW de opmaak van de financiële nota hebben verzorgd, coördineerde de dienst Strategische Cel de inhoudelijke evaluatie van de strategische doelstellingen en de opmaak van het schema van de doelstellingenrealisatie.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening.

Aansluitend keurt de gemeenteraad het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het OCMW definitief vast.

De financiële dienst van het OCMW legt het deel van het OCMW voor in een afzonderlijke dossier.

De financiële dienst van de Stad legt met dit dossier het deel van de jaarrekening van de Stad voor en de geconsolideerde jaarrekening van de Stad en het OCMW gezamenlijk.

Beide diensten samen verzorgden het ontwerp van de gezamenlijke jaarrekening. De resultaten van de jaarrekening 2021 worden besproken in het Gemeenschappelijk Managementteam van 23 mei 2022 en het clusteroverleg – managementteam van 25 mei 2022.

De jaarrekening deel Stad heeft volgende resultaten:

• Het beschikbaar budgettair resultaat is 18.818.070 euro  en de autofinancieringsmarge 21.270.436 euro (dit is inclusief tussenkomst in de werking OCMW en de interne facturatie van het OCMW aan de Stad).
• De tussenkomst van de Stad in de werking van het OCMW bedraagt 17.882.081 euro.                
• In de beginbalans van de Stad bedraagt het totaal van de activa en de passiva 1.178.124.370 euro. In de balans  op 31 december 2021 bedraagt het totaal van de activa en de passiva voor de Stad 1.182.257.554 euro.
• Het resultaat van de staat van opbrengsten en kosten van de stad sluit op 31 december 2021 af met 2.619.541 euro (dit is voor tussenkomst in het resultaat van het OCMW en exclusief facturatie met het OCMW.

De gezamenlijke jaarrekening Stad en OCMW heeft volgende resultaten:

• Het beschikbaar budgettair resultaat is 20.351.403 euro en de autofinancieringsmarge 5.887.148 euro. De geconsolideerde jaarrekening vertoont een dubbel financieel evenwicht door deze 2 positieve resultaten.                           .
• In de geconsolideerde beginbalans bedraagt het  totaal van de activa en de passiva 1.309.833.160 euro. In de geconsolideerde balans op 31 december 2021 bedraagt het totaal van de activa en de passiva 1.326.604.533 euro.
• Het geconsolideerde resultaat van de staat van opbrengsten en kosten sluit op 31 december 2021 af met een tekort van 14.524.146 euro.

De gezamenlijke, geconsolideerde jaarrekening met toelichting in 3 boekdelen is te raadplegen via:

https://downloads.brugge.be/college/jaarrekening2021/boekdeel1.pdf

https://downloads.brugge.be/college/jaarrekening2021/boekdeel2.pdf

https://downloads.brugge.be/college/jaarrekening2021/boekdeel3.pdf

De kwartaalrapportage per 31 december 2021 is in deze jaarrekening verwerkt.

Het voorleggen van de jaarrekening is een wettelijke verplichting.

De personeelsformatie van het CALog-kader is op heden als volgt samengesteld (goedkeuring gemeenteraad 24 september 2019):

Wijzigingen:

• Er wordt 1 ICT-assistent vervangen door 1 ICT-consulent.
• Er wordt 1 assistent vervangen door 1 technisch consulent- business analist.
• Er wordt 1 assistent vervangen door 1 communicatieconsulent.

Uitbreidingen:

• 1 technisch consulent- teamcoach verkeersbelemmeringen.
• 1 technisch consulent- HR-consulent.
• 1 ICT-assistent LCCU (Local Computer Crime Unit).
• 3 assistenten teammedewerker onthaal.

De onderscheiden functies dringen zich op omwille van verscheidene redenen.

Wat betreft de functies niveau B

Bijzondere graad: ICT-consulent

De ICT-technologie is onmisbaar in de politiezorg en blijft verder toenemen. 

Het belang van ICT-toepassingen blijft aan belang toenemen in onze maatschappij. De werking van ICT is onmisbaar voor de dagdagelijkse werking, omdat ICT een vitale functie is binnen de organisatie. Zonder de optimale werking van ICT kan een organisatie niet optimaal functioneren. Zo goed als alle taken van de lokale politie Brugge worden ondersteund door ICT-toepassingen. 

Politiewerk is nauw gerelateerd aan informatie en aan het dagelijks gebruik ervan. De tijdige beschikbaarheid en de vlotte toegankelijkheid van informatie is een basisvoorwaarde voor efficiënt en effectief politiewerk. In dit kader is de informatiegestuurde politiezorg een belangrijke pijler van de excellente politiezorg. Een gemoderniseerd en aangepast informatiebeheer is daarvoor absoluut noodzakelijk. 

De ICT-omgeving is een zeer technische omgeving. Ook binnen de lokale politie Brugge is de ICT-omgeving zeer specifiek, zeker ook door de eigenheid van het politielandschap. Niet alleen is er een grote kennis vereist op het vlak van ICT, ook ervaring en affiniteit met de politie is een grote troef. Het openstellen van de statutaire functie via mobiliteit verhoogt de kans op ervaring in ruime mate.

Doordat er veel taken van de lokale politie Brugge gekoppeld zijn aan ICT-toepassingen, dringt het waarborgen van de continuïteit zich op, zodat de verschillende diensten hun taken naar behoren kunnen uitvoeren.

De huidige personeelsformatie voorziet 3 statutaire ICT-consulenten en 1 contractuele ICT-consulent alsook een statutaire ICT-assistent (helpdesk). De contractuele ICT-consulent werd de voorbije jaren ingevuld met tijdelijke contracten en tot op zekere hoogte gefinancierd met (oneigenlijke) middelen uit het verkeersveiligheidsfonds. Een organieke invulling van deze functie is dan ook noodzakelijk om de continuïteit in de ondersteunende dienst ICT te blijven garanderen. Hierdoor is het noodzakelijk om dergelijke sleutelfunctie naar het organiek kader te verschuiven. 

Er wordt geopteerd om de statutaire ICT-assistent voorzien voor de ICT-helpdesk te wijzigen in een statutaire ICT-consulent. De kennis die een ICT-consulent opbouwt dient meer te worden gegarandeerd en geconsolideerd dan de kennis die vereist is om de taken van de helpdesk uit te voeren. 

Door de specificiteit van ICT is het belangrijk dat de kennis in dit domein in de organisatie gehouden wordt. Er is een grotere garantie dat een personeelslid dat statutair benoemd is, werkzaam blijft in de politiezone. Vooral in de zeer volatiele ICT-tewerkstelling is dit van belang.

Bijzondere graad: Technisch consulent: Business analist

De operationele personeelsleden worden geconfronteerd met een exponentiële groei aan informatie die ze moeten verwerken alsook met een even exponentiële (wild)groei aan databanken, applicaties, …

Dit zorgt voor extra druk op de operationele personeelsleden.

Er dient bijgevolg een brugfiguur te komen die inzicht verwerft in alles wat er leeft qua noden op het terrein en deze noden kan vertalen in het adequaat gebruik van databanken/applicaties.

Deze brugfiguur moet ook de vinger aan de pols houden bij de marktspelers inzake nieuwe technologieën en trends die een meerwaarde kunnen vormen voor onze organisatie. Hij maakt tevens deel uit van bestaande politionele netwerken.  

De ICT-consulenten hebben geen ruimte om zich hierop toe te leggen. Zij dienen zich toe te spitsen op het verzekeren van de dagdagelijkse werking.

De bestaande personeelsformatie biedt hier m.a.w. geen ruimte voor.

Er dient binnen de personeelsformatie een fulltime functie van business analist te worden voorzien.

Er wordt dan ook voor geopteerd om een statutaire functie niveau C om te zetten in een niveau B- business binnen de personeelsformatie. De statutaire functie niveau C werd ingevuld om te voorzien in de functie van preventieadviseur. De functie van preventieadviseur moet niet meer ingevuld worden gezien deze wordt uitgeoefend door de preventieadviseur van Groep Brugge.

Deze sleutelfiguur zal onderstaande taken moeten behartigen:

De business analist vormt een brugfunctie tussen de medewerkers op de werkvloer en de dienst Facilitair Beheer en ICT. Hij/zij vertaalt de functionele en operationele behoeftes naar de dienst Facilitair Beheer en ICT en de overige medewerkers van de organisatie en geeft mee vorm aan efficiënte oplossingen.

Dit behelst onder andere:

• Het bevragen van de medewerkers naar specifieke operationele of functionele behoeftes of noden door het afnemen van interviews, organiseren van overleg, het voeren van informele gesprekken, ...
• Het zelf detecteren van operationele of andere organisatorische behoeftes.  
• Het analyseren van het belang van de behoeftes en de prioriteit ervan.
• Het structureren van deze behoeftes in een behoefteplan met kostenbatenanalyse.
• Het vertalen van het behoefteplan naar interne en externe partners.

De business analist begeleidt en evalueert de implementatie van digitale en/of technologische oplossingen in het korps.

Dit behelst volgende deelfacetten:

• Door middel van de juiste communicatie zorgen voor acceptatie bij de gebruikers, het juiste en efficiënte gebruik van de digitale en/of technologische oplossing.
• Het uitschrijven van gebruikershandleidingen en organiseren van interne vormingen om de implementatie te begeleiden.
• Evalueren van de implementatie van digitale en/of technologische oplossingen.

De business analist analyseert de digitale en/of technische mogelijkheden die beantwoorden aan de geformuleerde behoeftes en de optimalisatie van de werkprocessen.

Hieronder worden volgende deelactiviteiten verstaan:

Het uitvoeren van een marktonderzoek naar bestaande IT-oplossingen zowel binnen de geïntegreerde politie als daarbuiten in samenwerking met het diensthoofd ICT.

Het volgen van ontwikkelingen op vlak van technologie en innovatie die bruikbaar kunnen zijn binnen het politiewerkveld.  

Het formuleren van mogelijke verbetervoorstellen en innovatieve oplossingen als antwoord op het behoefteplan en deze afstemmen met de dienst Facilitair Beheer en ICT.

Bijzondere graad: Communicatieconsulent

De communicatiecel van de lokale politie Brugge heeft de handen vol met zowel interne als externe communicatie. Heel wat dagelijks werk gebeurt proactief waarbij de dienst zelf op zoek gaat naar de nodige info en bronnen. Andere projecten worden uitgerold op vraag van een bepaalde diensten of maken deel uit van het communicatie plan 20-25.

De communicatiecel speelt ook meer en meer een prominente rol in het aantrekken van werknemers (o.a. employer branding). Hiermee draagt zij ook haar steentje bij aan de uitvoering van punt 120 van het Brugs Beleidsprogramma:

"Stad Brugge zet in op de opmaak en uitvoering van een strategisch Veiligheids-en Preventieplan 2019-2025 in afstemming met het zonaal veiligheidsplan 201-2025, met aandacht voor voldoende capaciteit bij de lokale Politie-en Preventiedienst om het gewenste veiligheids-en preventiebeleid uit te voeren."

De communicatiecel is een vaste partner geworden van de dienst HR-Beheer en de dienst HR Ontwikkeling en Welzijn. Deze diensten steken geregeld de koppen samen om diverse projecten (o.a. rechtstreekse aanwerving,…) alsook punctuele zaken uit te werken (vacatures in de verf zetten via sociale media,…). Er heerst immers een groeiende concurrentie tussen de politiezones onderling om personeel aan te trekken. De inbreng van de communicatiecel biedt hierin een meerwaarde.

De interne en externe communicatie is een continue gegeven en vereist nog heel wat inzet.

Het aanwerven van een communicatieconsulent om de communicatieadviseur bij te staan, desgevallend punctueel te vervangen, dringt zich dan ook op.

Er wordt voor gekozen om een statutaire functie van assistent om te zetten in een niveau B met de bijzondere graad van communicatieconsulent. De taken van de assistent zullen voortaan uitgeoefend worden door een contractuele betrekking via vervangingsovereenkomsten.

Wat betreft het luik externe communicatie kan de communicatieconsulent ingezet worden om de externe communicatie te ondersteunen via diverse kanalen om zo meerdere doelgroepen voldoende te informeren van het imago van de lokale politie en dit nog te verbeteren. Dit kan o.a. door:

• Conversation management: monitoring, analyse, benchmarking & feeding van social media.
• Employer branding: huidige positie als werkgever verbeteren via doelgerichte communicatie-acties i.s.m. communicatieadviseur
• Actief meedenken over de ‘branding’ van de politiezone Brugge: mensen bewust maken van de politiezone als betrouwbare dienstverlener en optimaliseren van ons imago samen met de communicatieadviseur. 
• Bij afwezigheid van de politiewoordvoerder de media via digitale weg voorlichten of in contact brengen met de gepaste personen in de politieorganisatie. 
• Sensibiliseren, informeren en werven zijn de voornaamste communicatiedoelstellingen. 
• Redactie & copywriting.
• Projectcoördinatie.

Op het gebied van interne communicatie zal de communicatieconsulent als doelstelling hebben om de organisatie meer communicatie-minded te maken en de medewerkers meer met elkaar te verbinden.

Dit kan door:

• Verbeteren van interne communicatie via intranet, interne mail en andere kanalen.  
• Ondersteunen van interne communicatieopdrachten op redactioneel vlak.
• Actief meedenken over mogelijkheden binnen het korps om de interne communicatie te vergemakkelijken en te bevorderen. 
• Redactie & copywriting.
• Projectcoördinatie.

Tenslotte dient de communicatieconsulent advies te geven over communicatie met betrekking tot organisatiedoelstellingen en beleidslijnen.

Dit impliceert:

• Het strategisch communicatiejaarplan mee helpen uitrollen.
• Communicatie ontwikkelingen op de voet volgen en kunnen implementeren indien dit een meerwaarde biedt voor de politiezone Brugge. 

Bijzondere graad: Technisch consulent: teamcoach verkeersbelemmeringen

De functie teamcoach verkeersbelemmeringen is cruciaal in onze organisatie omdat de teamcoach  onmisbaar is gebleken voor de goede werking binnen de verkeersdienst.

Zo staat de teamcoach niet enkel in voor de leiding over de medewerkers van de unit verkeersbelemmeringen. De teamcoach heeft eveneens een coördinerende rol wanneer grote werkzaamheden worden uitgevoerd op het Brugse grondgebied.

De teamcoach moet instaan voor de kwaliteitsvolle en efficiënte afwerking van de taken binnen de dienst.

Dit behelst o.a.:

• Het instaan voor de verdeling en opvolging van de opdrachten van de dienst.
• Het sturing geven en coördineren van de werkzaamheden binnen de dienst.
• Het waarnemen van het telefonisch onthaal.
• Sturing geven en coördineren van de werkzaamheden binnen de dienst. 

De teamcoach moet ook instaan voor het implementeren, coördineren en opvolgen van het beheer van het openbaar domein en dus instaan voor een performante opvolging van het tariefreglement inname openbaar domein. 

Dit houdt o.a. in: 

• Instaan voor het verstrekken van verkeerstechnische adviezen aan de onderscheiden wegbeheerders op micro-, meso- en macrovlak. 
• Instaan voor verstrekken van verkeerstechnische adviezen inzake het gebruik van de openbare weg naar aanleiding van werken. 
• Opmaken van vergunningen en adviezen inzake de signalering van wegenwerken door openbare besturen, nutsbedrijven en particulieren. 
• Het controleren en opvolgen van deze werken en de hierdoor ontstane verkeersbelemmeringen. 
• Het instaan voor een correcte data-throughput naar de dienst financieel beheer met het oog op de invordering.
• Meewerken aan het verkeersbeleid van de stad Brugge. 
• Bijwonen van vergaderingen omtrent de materie van het verkeer. 

Mobiliteit is en blijft immers een belangrijk thema de komende jaren. 

Dit blijkt ook ontegensprekelijk uit het Brugs Beleidsprogramma; meer bepaald punt 124:

"Een warme buurt met veel sociaal contact via verenigingsleven, brede school, voldoende verlichting... krikt het veiligheidsgevoel mee op. We verstreken de samenwerking met de Politie op vlak van de integrale aanpak van eenzaamheid, buurtcontact, luisterend oor...maar ook op vlak van verkeersveiligheid."

Dit betreft momenteel een bestaande functie die momenteel contractueel wordt ingevuld. 

De dienst verkeersbelemmeringen bestaat hoofdzakelijk uit assistenten die werkzaam zijn op contractuele basis. Hun tewerkstelling wordt gefinancierd door het verkeersveiligheidsfonds.

Het is dan ook niet denkbeeldig dat er personeelsverloop is binnen de dienst.

Bijgevolg is het tevens van primordiaal belang om de know-how te borgen in de dienst via het statutariseren van de functie van de teamcoach verkeersbelemmeringen.

Bijzondere graad: Technisch consulent: HR-consulent

Het Brugse Beleidsprogramma stipuleert dat de Stad Brugge inzet op de opmaak en uitvoering van een strategisch Veiligheids-en Preventieplan 2019-2025 in afstemming met het zonaal veiligheidsplan 2019-2025, in afstemming met het zonaal veiligheidsplan 2019-2025, met aandacht voor voldoende capaciteit bij de Lokale Politie – en Preventiedienst om het gewenste veiligheids-en preventiebeleid uit te voeren (punt 120 van het Brugs beleidsprogramma).

Het is m.a.w. cruciaal om voldoende in te zetten op het aanwerven van politiemensen.

Tot voor kort was de aanwervingsprocedure log en nam ze tevens veel tijd in beslag.

Om hieraan te verhelpen werd door de federale overheid een nieuw aanwervingsconcept gelanceerd.

De nieuwe procedure voor rekrutering en selectie van leden van het operationeel kader wordt geregeld door het KB van 11 juli 2021 tot wijziging van diverse bepalingen inzake de selectie en de rekrutering van de personeelsleden van de politiediensten en het MB van 11 juli 2021 tot wijziging van het ministerieel besluit van 28 december tot uitvoering van sommige bepalingen van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten inzake de selectie en de rekrutering van de personeelsleden van de politiediensten.

De nieuwe procedure geeft de betrokken federale en lokale diensten meer inspraak. De procedure wordt ook doeltreffender georganiseerd waardoor de duurtijd vermindert.   

Het verloop van de nieuwe aanwervingsprocedure in een notendop:

Lokale politiezones en federale diensten rekruteren actief kandidaten.

Lokale politiezones en federale diensten publiceren vacatures op de nieuwe website Jobpol.be.

Een kandidaat schrijft zich online in op de nieuwe website Jobpol.be

De kandidaat legt de algemene selectieproeven af: een deel digitaal van thuis uit en een deel bij de Dienst Rekrutering en Selectie (DPRS) van de Federale Politie in Etterbeek. DPRS behartigt deze algemene proeven voor heel de GPI.

De kandidaat die slaagt in de selectieproeven, belandt in een algemene wervingsreserve.

Vanuit de wervingsreserve bekijkt de kandidaat de vacatures die politiezones en federale diensten gepubliceerd hebben op Jobpol.be. En de kandidaat solliciteert bij de federale dienst of lokale zone van zijn of haar keuze.

De federale dienst of zone selecteert de kandidaat en gaat de verbintenis aan dat de kandidaat na haar/zijn opleiding de job krijgt waarvoor zij/hij gesolliciteerd heeft.

De kandidaat begint aan de opleiding en houdt contact met zijn zone of federale dienst van bestemming.

Het werkplekleren en de probatiestage wordt georganiseerd vanuit de lokale zone of de federale dienst van bestemming. Deze zorgt ervoor dat alle basisfunctionaliteiten worden afgedekt.

De kandidaat wordt benoemd onmiddellijk na de basisopleiding en start zijn carrière bij de politie.

In de nieuwe procedure krijgen de politiezones en federale diensten meer inspraak maar ook meer verantwoordelijkheid. Ze selecteren de kandidaten zelf en beslissen wie bij hen komt werken en zorgen ook meteen voor een eerste, nauw contact met een toekomstige werknemer. Ze rekruteren zelf mogelijke kandidaten. Dit kan bijvoorbeeld via deelname aan jobbeurzen, schoolbezoeken, social media enz. waar ze informatie geven over de grote waaier aan jobmogelijkheden bij de politie, over de gevarieerde jobinhoud, over het teamwerk, over het maatschappelijk engagement enz.

Dit impliceert dat een resem aan taken wordt verschoven van de federale politie naar de lokale politie.

De nieuwe aanwervingsprocedure vereist het aanwerven van een HR-consulent om de continuïteit van het aanwervingsproces te kunnen garanderen.

Door het invoeren van de nieuwe aanwervingsprocedure zal er tevens nog meer intensief moeten worden samengewerkt met de beroepenvoorlichters en de communicatiecel.

Er is immers een nauwe samenwerking tussen HR-Beheer, HR-ontwikkeling en Welzijn en de beroepenvoorlichters en de communicatiecel om het hoofd te bieden aan de groeiende concurrentiestrijd tussen de politiezones onderling om personeel aan te werven.

Wat betreft de functies niveau C

Bijzondere graad: ICT-assistent: LCCU teammedewerker (Local Computer Crime Unit)

Het fenomeen cybercrime heeft de laatste tijd een hoge vlucht genomen.

Cybercrime en cybersecurity vormen één van de 10 veiligheidsfenomenen vastgelegd in het Nationaal Veiligheidsplan waaraan de politiediensten en alle andere betrokken instanties tijdens de komende vier jaar bijzondere aandacht zullen besteden.

Dit veiligheidsfenomeen dient terdege te worden bestreden, maar dit vereist natuurlijk de nodige personeelsinzet. Er werd vastgesteld dat de teamcoach recherche LCCU die hiervoor werd aangeworven zich niet kan concentreren op zijn kerntaken omdat hij overstelpt wordt met uitvoerende taken, zoals het aanvragen voor het uitlezen van gsm’s, PC’s, laptops,…

Het behoeft geen betoog dat dit een onhoudbare situatie is. Er dient opnieuw ruimte te worden gecreëerd voor de Hoofdinspecteur met bijzondere specialisatie om zich te ontfermen over zijn hoofdtaken. Er werd reeds verschillende malen een oproep gelanceerd voor personeelsleden van het operationele kader om technisch bijstand te leveren, doch zonder resultaat.

Het aanwerven van een CALog-personeelslid kan in deze een oplossing bieden.

De teammedewerker LCCU kan de hoofdinspecteur ontlasten door het uitvoeren van volgende taken:

Bijstand en ondersteuning leveren bij forensische analyses van informaticasystemen, bij het voeren van gespecialiseerde onderzoeken inzake informatica-gerelateerde criminaliteit en voert administratieve taken uit eigen aan de dienst. 

Dit behelst o.a.:

• Zelfstandig afhandelen van opdrachten, met periodieke rapportering aan leidinggevenden.
• Uitvoeren van forensische extracties van informaticasystemen en gegevensdragers, onder meer het uitlezen van gsm’s,  tablets, PC’s, laptops, …. 
• Het verlenen forensische bijstand voor onderzoek van ICT-systemen, het bestrijden van ICT-gerelateerde criminaliteit, internetfraude en internetopsporingen. 
• Instaan voor de administratieve registratie, opvolging en communicatie inzake te onderzoeken/onderzochte overtuigingsstukken.
• Instaan voor het afleveren/ophalen van overtuigingsstukken binnen politiediensten.
• Toepassen van de verworven kennis inzake wetgeving, reglementering en procedures. 
• Verstrekken van advies met betrekking tot ICT-gebonden onderzoeksmaterie in het kader van een opsporings- of gerechtelijk onderzoek. 

De kennis van informaticasystemen en toepassingen op peil brengen en houden binnen de dienst LCCU.

Dit behelst o.a.:

• Zich continu bijscholen inzake de onderzoeksmogelijkheden van informaticasystemen en toepassingen, rekening houdend met de technische, wettelijke en praktische beperkingen. Dit zowel autonoom als via interne/externe opleidingen.
• Voorstellen formuleren en uitwerken ter verbetering van de werking van de dienst. 
• De opgedane kennis overbrengen en delen met de andere teamleden en binnen de dienst, onder meer in de vorm van interne opleidingen.

Het creëren van een statutaire plaats op de personeelsformatie biedt overigens garanties naar kennisbehoud en geheimhouding in deze delicate materie.

Gemene graad: assistent: teammedeweker onthaal

De Lokale Politie vervult haar rol voornamelijk binnen haar basisfunctionaliteiten: wijkwerking, onthaal, interventie, slachtofferbejegening, lokale recherche, handhaving van de openbare orde en verkeer. Onthaal vormt een belangrijke pijler die tevens bijdraagt aan het positief imago van het korps. De Lokale Politie Brugge draagt klantvriendelijkheid hoog in het vaandel. 

Als eerste aanspreekpunt van de politiezone is de onthaalmedewerker een weerspiegeling van de politiezone. Het is niet enkel een sociale job waarbij men de burgers verwelkomt met een glimlach, men moet ook een warme persoonlijkheid bezitten en mensen op hun gemak kunnen stellen. Gezien de politionele materies die soms aan bod komen is het uitstralen van een groot vertrouwen uiterst belangrijk. Het behouden van een vast personeelsbestand in de poule onthaal kan meebouwen aan een positief onthaalbeleid. Om deze continuïteit en kwaliteit te bewaren dringt een statutarisatie van de functie van “teammedewerker onthaal” zich op.  Sinds het oprichten van de poule met teammedewerkers onthaal in het politiehuis werd immers vast gesteld dat de klachten omtrent onthaal als sneeuw smolten voor de zon. Op die manier wordt er op een continue manier voorzien in een kwaliteitsvol en klantvriendelijk onthaal (zowel fysiek, digitaal als telefonisch) van zowel burgers, interne en externe partners. De onthaalmedewerkers zullen eerlang ook instaan voor het centrale telefonisch onthaal van de politiezone.

Het statutariseren van de functie teammedewerker onthaal draagt tevens bij tot het harmoniseren van het administratief en financieel statuut van alle CALog-medewerkers die belast zijn met de functie onthaal. De CALog-medewerkers werkzaam op de regio’s zijn immers reeds opgenomen binnen de bestaande personeelsformatie. Daarenboven wordt verwacht van de teammedewerkers onthaal dat zij in het weekend werken. In contractueel verband worden zij geconfronteerd met een lage verloning, daarenboven worden zij als het ware gestraft als zij in het weekend werken want dan verliezen ze het voordeel van de werkbonus. De werkbonus is een individueel, maandelijks geldelijk voordeel, dat wordt toegekend aan de contractuele personeelsleden door middel van een verlaging van de persoonlijke sociale bijdragen voor lage inkomens. Door het leveren van bijkomende prestaties in het weekend verliezen ze dit voordeel. Hetgeen vanzelfsprekend scheefgetrokken situaties in de hand werkt.

De taakinhoud van de teammedewerker onthaal beperkt zich eveneens niet enkel tot het onthaal van de burgers en externe partners. De teammedewerker moet ook garant staan voor onderstaande taken:

• Staat in voor het registreren van de bezoekers in de hiervoor bestemde toepassingen en neemt de nodige initiatieven ter beperking van de wachtrijen. 
• Informeert en begeleidt de bezoekers van de vergaderfaciliteiten. 
• Beheert het programma om vergaderzalen te reserveren. 
• Verzorgt de informatiedisplay. 
• Het klaarzetten en opruimen van verschillende vergaderruimtes. 
• Zorgt voor een optimale informatiedoorstroming binnen de groep medewerkers van het onthaal. 
• Geeft passend gevolg aan technische alarmmeldingen van het Politiehuis en signaleert defecten aan de daarvoor bevoegde dienst. 
• Bijstand bij teruggave van ingehouden rijbewijzen en de bijhorende administratie. 
• Bijstand bij vrijgave van getakelde voertuigen met inbegrip van de bijhorende administratie. 
• Het in ontvangst nemen en de teruggave van gevonden voorwerpen via de geijkte procedure en de registratie in het intern register. Alle contactnames gelieerd aan het proces verloren voorwerpen.
• Garandeert de veiligheid van de medewerkers en de bezoekers van het gebouw door observatie van de bewakingscamera’s en de bediening van de toegangscontrole.  

Het voorstel tot wijziging en uitbreiding van de personeelsformatie CALog-kader werd voorgelegd aan de vakorganisaties op het BOC van 22 maart 2022 alsook op het overleg van 30 mei 2022. Er werden dienaangaande geen opmerkingen geformuleerd.

Toetsing aantal CALog-personeelsleden na deze uitbreiding aan de aanbevolen normen

In de aanhef van het koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie wordt gesteld dat dit minimaal effectief van het CALog in een eerste fase van de politiehervorming van 1998 weliswaar 8 % van dat van het operationeel kader bedraagt, doch dat dit binnen een redelijke termijn moet evolueren naar 15 tot 20 % van het effectief van het operationeel kader.

Het minimaal effectief van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie Brugge telt 31 eenheden (=8% van operationeel kader).

De Omzendbrief CP 2 van 2004 bevat onder andere de aanbeveling om administratieve taken in de politieorganisatie terug te dringen en administratief en logistiek personeel in te schakelen voor de uitvoering van louter administratieve en logistieke opdrachten. Door deze zogenaamde ‘calogisering’ wordt het operationele personeel meer beschikbaar voor “echte” politietaken.

In de omzendbrief wordt gevraagd om het CALog-aandeel in het totale personeelsbestand per politiezone op te drijven naar minimaal 16%.

Vertrekkende van het feit dat het effectief van het operationeel kader voor de lokale politie Brugge 394 zou moeten zijn (er wordt gestreefd om dit maximaal in te vullen door bij de mobiliteitsronde alle plaatsen vacant te verklaren) vormen onze (huidige) 53 statutaire CALog-personeelsleden op vandaag 14,21 % van operationeel kader.

De wetgeving stelt dat binnen een redelijke termijn het aantal “statutaire” personeelsleden moet evolueren naar 15 tot 20% van het effectief van het operationeel kader (394), wat zou resulteren in 59 tot 79 statutaire CALog-personeelsleden.

Na bovengenoemde beoogde wijziging en uitbreiding zal het aantal CALog-personeelsleden 59 bedragen. Dit betreft 14,97 %, dus eigenlijk afgerond 15%, van het operationeel kader.

De procedure tot aanwerving via mobiliteit (= categorie A)

Na het overmaken van de vacatures aan de dienst DGR DRP-P tot publicatie kunnen de personeelsleden van de geïntegreerde politie hun kandidaturen indienen. Na de benoeming door de gemeenteraad van de weerhouden kandidaten of bij delegatie door de Burgemeester, worden deze benoemingen gepubliceerd in het bulletin van het personeel (BPC). Het personeelslid betekent zijn beslissing om de betrekking al dan niet op te nemen aan DGR DRP-P, aan de overheden van vertrek en bestemming (binnen de 14 kalenderdagen te rekenen vanaf de datum van de betekening). Het benoemde personeelslid wordt in zijn nieuwe betrekking aangesteld op de eerste dag van de tweede referentieperiode volgend op zijn aanwijzing, tenzij anders bepaald.

Na een vruchteloze mobiliteitsronde, kan de politiezone zich onmiddellijk formeel engageren voor een aanwerving via de nieuwe selectieprocedure voor externe werving inspecteur van politie (laureaten).

In een overgangsfase zullen de aspiranten die op 1 april 2022 aan de basisopleiding gestart zijn, kunnen deelnemen aan de klassieke mobiliteit vier maanden vóór datum einde opleiding. 

De vacante plaatsen

Operationeel kader:

Officierenkader: 3 plaatsen commissaris van politie:

- 1 plaats adjunct-diensthoofd verkeer (met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats diensthoofd beleidsontwikkeling en documentatie (met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats diensthoofd operationele steun (met mobiliteitsreserve).

Middenkader: 7 plaatsen hoofdinspecteur van politie 

 - 2 plaatsen teamcoach terrein regio (met mobiliteitsreserve);

 - 2 plaatsen teamcoach recherche - tewerkstelling LCCU -  HINP met bijzondere specialisatie ICT (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats teamcoach recherche (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats teamcoach interventiebeheer/wachtofficier (met mobiliteitsreserve);

-  1 plaats onderzoeker (met mobiliteitsreserve).

Basiskader: 23 plaatsen inspecteur van politie 

- 1 plaats teamlid back-office aangifte-onthaal (met mobiliteitsreserve);

- 2 plaatsen teamlid aangifte-onthaal (met mobiliteitsreserve);

- 4 plaatsen teamlid regio (met mobiliteitsreserve);

- 4 plaatsen teamlid interventie (met mobiliteitsreserve);

- 4 plaatsen wijkinspecteur (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve);

- 4 plaatsen teamlid TOOP (met mobiliteitsreserve);

- 2 plaatsen teamlid Task FORCE (met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats rechercheur (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve).

De selectiecommissie en de -modaliteiten

Operationeel kader:

Selectiecommissie: CP Adjunct-diensthoofd verkeer (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Eerste Hoofdcommissaris van politie Dirk VAN NUFFEL, korpschef - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties en regiowerking - vervanger: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd coördinatie directie operaties. 

Officier van een korps van de Lokale Politie: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer - vervanger: Commissaris van politie Wouter ROMMEL, regiohoofd.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Commissaris van politie Alain STRUBBE, diensthoofd verkeer.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Eerste Commissaris van politie Alain STRUBBE, diensthoofd verkeer - vervanger: Commissaris van politie Wouter ROMMEL, regiohoofd.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Directiesecretaris Sophie CHRISTIAENS, directiesecretaris - vervanger: Adviseur Marie DE ROOVER, adjunct-diensthoofd HR-beheer.

Er is geen vrouwelijk personeelslid met de vereiste kwalificaties beschikbaar.

Selectiecommissie: CP Diensthoofd beleidsontwikkeling en documentatie (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Eerste Hoofdcommissaris van politie Dirk VAN NUFFEL, korpschef - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties en regiowerking - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer. 

Officier van een korps van de Lokale Politie: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer - vervanger: Commissaris van politie Leen GHEYLE, diensthoofd recherche.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Commissaris van politie Koen GOUWY, diensthoofd coördinatie directie operaties.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Commissaris van politie Leen GHEYLE, diensthoofd recherche - vervanger: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Adviseur Lieven DUYCK, beleidsontwikkelaar - vervanger: Directiesecretaris Sophie CHRISTIAENS, directiesecretaris.

Selectiecommissie: CP Diensthoofd operationele steun (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Eerste Hoofdcommissaris van politie Dirk VAN NUFFEL, korpschef - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties en regiowerking - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer. 

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Koen GOUWY, diensthoofd coördinatie directie operaties - vervanger: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofdinterventiebeheer.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer - vervanger: Commissaris van politie Koen GOUWY, diensthoofd coördinatie directie operaties.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Adviseur Lieven DUYCK, beleidsontwikkelaar - vervanger: Directiesecretaris Sophie CHRISTIAENS, directiesecretaris.

Selectiecommissie: HINP Teamcoach terrein regio (met mobiliteitsreserve)

De voorzitter: Eerste Hoofdcommissaris van politie Dirk VAN NUFFEL, korpschef - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties en regiowerking.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties en regiowerking - vervanger: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, regiohoofd.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie Lien NAESSENS, teamcoach terrein regio - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Lieselot CLINCKE, teamcoach terrein regio.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Michael DESMEDT, teammedewerker HR-beheer - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS. 

Selectiecommissie: HINP Teamcoach recherche (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve)

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties en regiowerking - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie Dirk VAN NUFFEL, korpschef.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Leen GHEYLE, diensthoofd recherche - vervanger: Commissaris van politie Sofie SENESAEL,diensthoofd interventiebeheer.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie Patrick MAECKELBERGH, teamcoach recherche - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Tony CRAENHALS, teamcoach recherche.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS - vervanger: Eerste Assistent Fabienne VERHAGEN, teammedewerker HR-beheer. 

Selectiecommissie: HINP Teamcoach recherche - HINP met bijzondere specialisatie ICT - tewerkstelling LCCU (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve)

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties en regiowerking - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie Dirk VAN NUFFEL, korpschef.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Leen GHEYLE, diensthoofd recherche - vervanger: Commissaris van politie Koen GOUWY, diensthoofd coördinatie directie operaties en operationele steun.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie met bijzondere specialisatie ICT Jack DEWAELE, teamcoach recherche LCCU - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Tony CRAENHALS, teamcoach recherche.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS - vervanger: Eerste Assistent Sarah BEKAERT, teammedewerker HR-ontwikkeling en welzijn. 

Selectiecommissie: HINP Onderzoeker (met mobiliteitsreserve)

De voorzitter: Eerste Hoofdcommissaris van politie Dirk VAN NUFFEL, korpschef - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties - vervanger: Commissaris van politie Leen GHEYLE, diensthoofd recherche.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Eerste Hoofdinspecteur van politie Christophe VERNIMMEN, onderzoeker - vervanger: Eerste Hoofdinspecteur van politie Franky DE MEYER, onderzoeker.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Kelly BLEYAERT, teammedewerker verkeersbelemmeringen - vervanger: Eerste Assistent Fabienne VERHAGEN, teammedewerker HR-beheer.

Selectiecommissie: HINP Teamcoach interventiebeheer/wachtofficier (met mobiliteitsreserve)

De voorzitter: Eerste Hoofdcommissaris van politie Dirk VAN NUFFEL, korpschef - vervanger: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, directeur operaties - vervanger: Commissaris van politie Koen GOUWY, diensthoofd coördinatie directie operaties en operationele steun.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Karen DANIELS, teamcoach interventiebeheer/wachtofficier.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Charlotte VAN BELLE, teammedewerker regio - vervanger: Assistent Sam VANDENBORRE, teammedewerker verkeerstechniek

Selectiecommissie: INP Teamlid back-office aangifte/onthaal (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer- vervanger: Commissaris van politie Leen GHEYLE, diensthoofd recherche.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie Wendy VAN DAMME, teamcoach aangifte/onthaal - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Wouter SABBE, teamcoach interventiebeheer/wachtofficier.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS - vervanger: Assistent Stefanie BRAET, teammedewerker regio.

Selectiecommissie: INP Teamlid aangifte/onthaal (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer - vervanger: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, regiohoofd.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie Wendy VAN DAMME, teamcoach aangifte/onthaal - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Wouter SABBE, teamcoach interventiebeheer/wachtofficier.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Stefanie BRAET, teammedewerker regio - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.

Selectiecommissie: INP Teamlid regio (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, regiohoofd - vervanger: Commissaris van politie An-Sofie HATSE, regiohoofd.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Inspecteur van politie Josephine LOYSON, teamlid regio - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Sofie DESPIEGELAERE, teamcoach terrein regio.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Stijn WACKENIER, teammedewerker facilitair beheer -  vervanger: Assistent Michael DESMEDT, teammedewerker HR-beheer.  

Selectiecommissie: INP Teamlid interventie (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer - vervanger: Commissaris van politie An-Sofie HATSE, regiohoofd.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie Karen DANIELS, teamcoach interventiebeheer/wachtofficier - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Wesley DHOORE, teamcoach interventiebeheer/wachtofficier.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Cindy COGGE, teammedewerker beleidsondersteuning en documentatie - vervanger: Assistent Stefanie BRAET, teammedewerker regio.

Selectiecommissie: INP Wijkinspecteur (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie An-Sofie HATSE, regiohoofd - vervanger: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, regiohoofd.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Inspecteur van politie Mieke DEKETELAERE, wijkinspecteur - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Tom MAERTENS, teamcoach terrein regio.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Charlotte GEEROLF, teammedewerker LIK- vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.

Selectiecommissie: INP Teamlid TOOP (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Koen GOUWY, diensthoofd coördinatie directie operaties en operationele steun - vervanger: Commissaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Inspecteur van politie Florence VAN DYCK, patrouillehondengeleider - vervanger: Eerste Inspecteur van politie Muriel VAN DAELE, teamlid TOOP.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Kelly BLEYAERT, teammedewerker verkeersbelemmeringen- vervanger: Eerste Assistent Fabienne VERHAGEN, teammedewerker HR-beheer.

Selectiecommissie: INP Teamlid Task FORCE (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, regiohoofd - vervanger: Commisssaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer. 

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Eerste Inspecteur van politie Anouchka GOETHALS, teamlid Task FORCE - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Tom MAERTENS, teamcoach terrein regio. 

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS - vervanger: Assistent Stijn WACKENIER, teammedewerker facilitair beheer.

Selectiecommissie: INP Rechercheur (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Guy VINCKE, directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Leen GHEYLE, diensthoofd recherche - vervanger: Commisssaris van politie Sofie SENESAEL, diensthoofd interventiebeheer. 

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Inspecteur van politie Ruben DE JONGHE, rechercheur - vervanger: Inspecteur van politie Jeroen DE WEERDT, rechercheur. 

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Isabelle VANOOTEGHEM, teammedewerker kabinet korpschef - vervanger: Assistent Stijn WACKENIER, teammedewerker facilitair beheer.

Voor de opengestelde functies binnen het officierenkader wordt aan de kandidaten voorafgaand gevraagd om een paper op te stellen die tijdens het interview zal worden verdedigd. De paper is adviserend. Naast het selectie-interview en de adviserende paper wordt mogelijks voorafgaand een aantal adviserende competentiegerichte proeven afgenomen.

Voor de opengestelde functies binnen het officierenkader worden de namen van de kandidaten officieren voor de Lokale Politie Brugge schriftelijk ter kennis gebracht aan de Procureur-Generaal bij het Hof van Beroep te Gent, conform artikel 54, tweede lid van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus. 

De plaatselijke selectiecommissie voor officieren van de Lokale Politie kan een beroep doen op extern deskundigen die beslagen zijn in één of meer aangelegenheden die verband houden met de te begeven betrekking en/of een ervaring kunnen aantonen van tenminste vijf jaar in het domein met betrekking tot de functiebeschrijving van de betrokken betrekking (art. 18 KB Mob).

Voor de opengestelde gespecialiseerde functie (vermeld in de tabel I van de bijlage 19 PRPol) binnen het officierenkader van diensthoofd recherche (met vergoeding voor werkelijke onderzoekskosten - vermeld in de tabel I van de bijlage 19 RPPol) dient bijkomend vermeld te worden dat de kandidaten in het bezit van het bedoelde brevet voorrang genieten tot de gespecialiseerde functie. Niet-brevethouders mogen ook solliciteren en verbinden zich ertoe de specifieke opleiding te zullen volgen. Het personeelslid dat geen voldoening geeft tijdens de stage of opleiding die voorvloeit uit zijn/haar aanwijzing in een gespecialiseerde betrekking, wordt herplaatst naar zijn/haar functie.

Voor de opengestelde functies binnen het middenkader wordt naast het selectie-interview voorafgaand mogelijks een aantal adviserende competentiegerichte proeven en een adviserende vergelijkende kennistest afgenomen. Deze dienen verplicht afgenomen te worden vooraleer door te gaan naar het gedragsinterview.

Voor de opengestelde gespecialiseerde functies (vermeld in de tabel I van de bijlage 19 PRPol) binnen het middenkader van teamcoach recherche tewerkstelling LCCU HINP met bijzondere specialisatie ICT en teamcoach recherche (met vergoeding voor werkelijke onderzoekskosten - vermeld in de tabel I van de bijlage 19 RPPol) dient bijkomend vermeld te worden dat de kandidaten in het bezit van het bedoelde brevet voorrang genieten tot de gespecialiseerde functie. Niet-brevethouders mogen ook solliciteren en verbinden zich ertoe de specifieke opleiding te zullen volgen. Het personeelslid dat geen voldoening geeft tijdens de stage of opleiding die voorvloeit uit zijn/haar aanwijzing in een gespecialiseerde betrekking, wordt herplaatst naar zijn/haar functie. 

Voor alle opengestelde functies binnen het basiskader worden mogelijks competentiegerichte proeven, waaronder in ieder geval een gedragsgericht interview tijdens de selectiecommissie afgenomen. 

Voor de opengestelde gespecialiseerde functies binnen het basiskader van wijkinspecteur en rechercheur verbindt iedere geslaagde kandidaat die niet in het bezit is van het brevet vermeld in de tabel I van de bjlage 19 RPPol zich ertoe de specifieke opleiding te volgen. Het personeelslid dat geen voldoening geeft tijdens de stage of opleiding die voortvloeit uit zijn/haar aanwijzing in een gespecialiseerde betrefkking, kan worden herplaatst in een andere functie in hetzelfde kader, bijkomend dient vermeld te worden dat kandidaten in het bezit van het bedoelde brevet voorrang genieten tot de gespecialiseerde functie van wijkinspecteur en rechercheur. Brevethouders genieten voorrang. 

De tarieven voor het verplaatsen en stallen van voertuigen op het grondgebied van Brugge werden sedert 2002 niet meer gewijzigd. Er zal een concessieovereenkomst voor vijf jaar worden uitgeschreven met aangepaste marktconforme tarieven.

1. Stand van zaken procedure Raad van State.

Ondertussen al op 15 september 2017, bijna 5 jaar geleden dus, stelde de Vlaamse regering het GRUP "Afbakening Regionaalstedelijk Gebied Brugge" definitief vast. Voor het specifieke deelgebied “Sint-Pietersplas - Blankenbergse Steenweg” resulteerde dat juridisch in de volgende planologisch bestemmingen: een zone voor 'stedelijke activiteiten', een zone voor 'bedrijvigheid' en een zone voor 'recreatie'. 

De goedkeuringsbeslissing van de Vlaamse regering van september 2017 betekende, helaas quasi onvermijdelijk, opnieuw de start van een juridische procedureslag voor de Raad van State. Dit resulteerde in eerste instantie, na bijna 2 jaar en 9 maanden wachten, in 2020 in de vernietiging door de Raad van State van o.a. de zone voor 'stedelijke activiteiten' en de zone 'gemengd bedrijventerrein' (cfr. arrest Raad van State in de zaak “Costenoble e.a.” (nr. 248.469 van 6 oktober 2020)). Ook het onteigeningsplan “deelgebied 7 Sint-Pietersplas – Blankenbergse Steenweg” werd toen vernietigd.

Na het arrest van 6 oktober 2020 besliste de Vlaamse regering, op initiatief van minister Zuhal Demir, al op 12 oktober 2020 om om te werken aan een remediëring van het uitvoeringsplan voor het deelgebied “Sint-Pietersplas–Blankenbergse Steenweg”. Daarin werden de verschillende middelen die de Raad van State aanhaalde in haar arrest voor de zone Blankenbergse Steenweg inhoudelijk bijgesteld en geremedieerd. Het geremedieerde GRUP werd op 22 januari 2021 door de Vlaamse regering definitief vastgesteld.

Op 16 april 2021 liep de periode om bezwaar in te dienen tegen voormelde beslissing van de Vlaamse regering  af.  Tegen het geremedieerde GRUP zone Blankenbergse Steenweg werden opnieuw 3 bezwaarschriften ingediend bij de Raad van State:

• De Buck, Stroo en de VZW Groen;
• Novus, Bremhove, e.a;
• Eneman, Ghelamco.

Via de raadsmannen werden de Vlaamse overheid en Stad Brugge er recent van geïnformeerd dat de Raad van State de uitnodiging voor de pleidooien verstuurde naar de bezwaarindieners voor 10 juni 2022 (uitnodiging voor  de openbare terechtzitting van de Xde kamer van de Raad van State). De verwachting van de betrokken raadsmannen is dat de kans reëel is dat de Raad van State kort nadien (en vermoedelijk vóór het zomerreces van de Raad van State) een arrest zal vellen. 

De datum van 10 juni 2022 die recent bekend werd is een belangrijke 'trigger' om nu snel te handelen. Aangezien de kans  op een nieuwe vernietiging van deelgebied “Sint-Pietersplas–Blankenbergse Steenweg” reëel is (cfr. negatieve teneur van de auditoraatsverslagen ontvangen in februari 2022) is het nu cruciaal om nog een allerlaatste poging te ondernemen om met alle betrokken partijen tot een minnelijk akkoord te komen en dit vooraleer de Raad van State een arrest velt. De voorbije maanden werden immers bijzonder veel inspanningen gedaan om tot een breed gedragen dading te komen en met al hetgeen nu op tafel ligt zou het een gemiste kans zijn om niet nog een allerlaatste poging te ondernemen om tot een finaal minnelijk akkoord te komen met alle betrokken partijen.

In een poging om de belangrijke onderhandelingen iets meer tijd te geven werd eind mei, onder raadsmannen van alle betrokken partijen, gevraagd  om aan de Raad van State te vragen om de pleitdatum van 10 juni 2022 uit te stellen (iets wat de Raad van State gebruikelijk toestaat als partijen in gezamenlijk overleg tot een oplossing proberen te komen). Enkel VZW Groen weigerde formeel om op dit voorstel in te gaan, waardoor de datum van 10 juni aangehouden wordt.

2. Wat zijn de gevolgen bij een nieuwe vernietiging van het GRUP en “deelgebied  Sint-Pietersplas – Blankenbergse Steenweg”?

Ingeval de Raad van State opnieuw zou overgaan tot vernietiging van de deelzones 'stedelijke activiteiten' en 'bedrijventerrein' dan zijn de gevolgen voor Brugge en de Brugse regio in de feiten eigenlijk niet te overzien. Reeds in 2002 werd het planologisch initiatief voor het GRUP 'Afbakening Regionaalstedelijk Gebied' opgestart. Toen al was er een grote nood aan extra ruimte voor o.a. bedrijvigheid (zoals in de verschillende planologische procedures meermaals onderbouwd door verschillende instanties zoals WVI). De noden veranderden de afgelopen 2 decennia, maar namen zeker niet af. Het zou een ongelofelijke opdoffer zijn mocht het planproces, na 2 decennia, terug naar af gaan. Dit zou op zich dramatisch zijn voor de economie en bedrijvigheid -en bijgevolg de tewerkstelling- in de Brugse regio, voor de Brugse stadiondossiers -en voor het stadion op maat van Cercle Brugge in het bijzonder- en in globo voor de verdere ontwikkeling en gewenste vooruitgang van de stad. 

Bij een nieuwe vernietiging door de Raad van State wordt het planologisch proces voor de betrokken zones Blankenbergse Steenweg hernomen. Dit werd al goedgekeurd door de Gemeenteraad (door alle Brugse politieke fracties, met uitzondering van de partij Groen die zich 'onthield' in de stemming) in zitting van 20/12/2021 in de globaliteit van de afspraken die gemaakt werden met Cercle Brugge in de 'Kaderovereenkomst' (zie gekoppeld besluit 2021_GR_00541). Die goedgekeurde ‘Kaderovereenkomst’ werd afgesloten tussen Stad Brugge en Cercle Brugge, maar houdt in essentie ook een sluitend akkoord met Club Brugge in.

In de 'Kaderovereenkomst' werd al geanticipeerd op mogelijke scenario's voor de site Blankenbergse Steenweg (punten 1.1 t.e.m. 1.4. van de ‘Kaderovereenkomst’). In de overeenkomst worden 2 concrete situaties beschreven: 

• Van zodra het daartoe vastgestelde GRUP voor de betrokken deelzone Blankenbergse Steenweg een definitief karakter bekomt door de afwijzing van het lopende vernietigingsberoep bij de Raad van State:
  • zal Stad Brugge de nodige initiatieven nemen om, zo nodig, op haar kosten eventuele benodigde gronden in de zone bestemd voor stedelijke activiteiten in eigendom te krijgen;
  • behoort het aan Cercle Brugge toe om zo snel mogelijk de nodige plannen op te maken en alle vereiste (omgevings)vergunningen aan te vragen welke nodig zijn voor de oprichting van een voetbalstadion voor maximaal 15.000 toeschouwers op haar kosten;
  • zal Stad Brugge aan Cercle Brugge middels een overeenkomst van erfpacht tegen marktconforme voorwaarden - t.t.z. gelijklopend aan de voorwaarden van erfpachtovereenkomst die tussen het stadsbestuur en Club Brugge zal afgesloten worden voor de Olympiasite – de nodige gronden ter beschikking stellen voor haar stadionproject.
• Indien het GRUP Blankenbergse Steenweg vernietigd wordt ingevolge het lopende vernietigingsberoep bij de Raad van State, zal het stadsbestuur op eigen kosten binnen een termijn van uiterlijk 3 maanden na hieromtrent door Cercle Brugge te zijn verzocht, een haalbaarheidsstudie opmaken met betrekking tot een alternatieve locatie, dan wel zal worden nagegaan of in een nieuw planningsinitiatief met betrekking tot hetzij de Blankenbergse Steenweg, hetzij een alternatieve locatie kan worden voorzien. Hierbij engageert het stadsbestuur zich om, in nauw overleg met Cercle Brugge, alle valabele alternatieve locaties mee in rekening te nemen voor zover blijkt dat de Blankenbergse Steenweg geen realistische optie meer is.

Om niet tot een stilstand te komen in het belangrijke stadiondossier van Cercle Brugge werden in de 'Kaderovereenkomst' dus al verschillende mogelijke scenario's ondervangen. Naast bovenstaande bepalingen rond de planologische situatie werd ook voorzien dat er, zo nodig, ook steeds een tijdelijke oplossing is in afwachting van een definitieve oplossing. Daartoe werden in de goedgekeurde ‘Kaderovereenkomst’ ook sluitende garanties gegeven aan Cercle Brugge (in casu zijn er nu concrete afspraken goedgekeurd rond situatie VOOR de eventuele bouw van een nieuw stadion op de Olympiasite, afspraken rond de situatie TIJDENS de eventuele bouw en afspraken rond situatie NA de bouw, ingeval de definitieve oplossing voor Cercle Brugge er dan nog niet is (akkoord tot tijdelijk gebruik eventueel nieuw stadion op de Olympiasite)).

Hetgeen hierboven staat neemt niet weg dat een eventuele nieuwe vernietiging van het GRUP en het betrokken deelgebied Blankenbergse Steenweg voor Cercle Brugge een ongunstige situatie zou zijn, dewelke hun perspectief op een eigen stadion op maat potentieel opnieuw enkele jaren vertraagt. Want ingeval van vernietiging door de Raad van State zal Stad Brugge haar engagement nakomen en een nieuw planologisch initiatief opstarten (zij het samen met de betrokken Vlaamse overheid, zij het -na delegatie door Vlaanderen- op eigen initiatief), maar dit impliceert opnieuw een jarenlange administratieve procedure (en uiteraard ook telkens opnieuw risico op juridische betwistingen). Stel dat het planologisch proces voor de zone Blankenbergse Steenweg dient hernomen te worden en indien het noodzakelijk blijkt om ook het plan-MER te hernemen dan is de inschatting dat de vereiste procedures (opmaak plan-MER +- anderhalf jaar, opmaak (G)RUP +- anderhalf jaar) minstens opnieuw 3 jaar in beslag zullen nemen. In de -misschien naïeve- veronderstelling dat er dan geen juridische tegenkanting zou komen betekent dit dat er misschien in 2026 ten vroegste een juist planologisch kader is om vervolgens over te gaan tot de opstart van eventuele betreffende omgevingsvergunningsaanvragen. In de -misschien even naïeve- veronderstelling dat er dan geen juridische tegenkanting zou komen  tegen eventuele verleende omgevingsvergunningen betekent dit dat werken eventueel in 2027/2028 zouden kunnen starten.

Kortom: het zijn vooral studiebureaus en advocatenkantoren die in de feiten opnieuw gebaat zullen zijn bij een nieuwe vernietiging door de Raad van State en vervolgens de herneming van de planologische procedures. Om dit te vermijden werd het voorbije anderhalf jaar hard ingezet op bemiddeling en onderhandeling met de bezwaarindieners. Intrekking van de bezwaren voor de Raad van State en een 'minnelijk akkoord' zou immers voor de meeste betrokken partijen het duidelijkst en de beste optie zijn. Met de projectontwikkelaars die al jarenlang procederen werd een minnelijk samenwerkingsakkoord bereikt. Aan vzw Groen werden verschillende minnelijke en constructieve dadingsvoorstellen gedaan, maar helaas zonder concreet resultaat (zie verder).

3. Voorstel samenwerkingsovereenkomst Stad Brugge - projectontwikkelaars (Novus, Bremhove, Eneman (Ghelamco))

3.1. Voorgeschiedenis

Er ligt reeds een lange historiek op tafel met de betrokken private projectontwikkelaars en de site Blankenbergse Steenweg. Het samenwerkingsverband Novus – Bremhove heeft al geruime tijd bijna alle niet-publieke gronden op de site Blankenbergse Steenweg in handen via eenzijdige verkoopbeloften van de huidige eigenaars. Deze verkoopbeloften werden nog niet gelicht, maar zijn nog geldig. Daarnaast heeft 'Eneman' (Ghelamco) ook een aantal percelen in de zone 'stedelijke activiteiten' in eigendom. 

De projectontwikkelaars hebben altijd de ambitie gehad om zelf te ontwikkelen. Bij aanvang van het project was het de bedoeling dat WVI, na gerechtelijke onteigening van de gronden, zou instaan voor de ontwikkeling. Het scenario van de gerechtelijke onteigening was een van de voornaamste redenen waarom de projectontwikkelaars (en bepaalde eigenaars, voor wie de overeengekomen m²-prijs met de private ontwikkelaars financieel aanzienlijk interessanter was dan bij onteigening of minnelijk akkoord met WVI) zich steeds juridisch verzet hebben tegen de genomen planinitiatieven. 

3.2. Globale uitgangspunten onderhandelingen en voorliggende overeenkomst

De voorbije +-10 jaar hebben aangetoond dat het 'conflictmodel' voor niemand voordelen biedt. Uitgangspunt in de onderhandelingen achter de schermen was dan ook om te kijken hoe het 'conflictmodel' kon omgebogen worden tot een aanvaardbaar 'samenwerkingsmodel', met respect voor ieders belangen en ambities. Na bemiddeling ligt er nu een evenwichtig voorstel op tafel om te komen tot een samenwerking, in de hoop dat de private partijen en Stad Brugge elkaar niet meer juridisch verder moeten bekampen (het betreft een samenwerking die uiteenvalt in zowel een scenario waarbij het GRUP niet vernietigd zou worden en waarbij dan een snelle doorstart kan genomen worden (cfr. passage 'regeling grondposities') als in een scenario van verdere constructieve samenwerking ingeval van vernietiging GRUP, zodat ook in dat scenario maximaal nieuwe conflicten kunnen vermeden worden).

Op voorwaarde van goedkeuring van voorliggende overeenkomst werd bedongen dat de private ontwikkelaars/partijen hun beroep tot vernietiging van het GRUP voor de Raad van State intrekken (in concreto de beroepen tot nietigverklaring van enerzijds 'Novus, Bremhove, e.a.' en anderzijds 'Eneman' (Ghelamco). De private partijen verklaren zich akkoord om hun bezwaarschriften voor de Raad van State in te trekken onmiddellijk na goedkeuring van de overeenkomst door het college van burgemeester en schepenen; omwille van de timing -cfr. eerder vermelde  voorziene pleitdatum van 10 juni 2022- waren de private partijen akkoord om het risico te nemen om de formele goedkeuring van de gemeenteraad niet af te wachten.  

Dit betekent formeel dat er in de hangende procedure voor de Raad van State nog maar 1 bezwaarschrift overblijft, nl. van 'De Buck, Stroo en de VZW Groen'. Ook daar zijn verregaande voorstellen gedaan om tot een dading te komen (zie verder), helaas tot op vandaag zonder succes.

3.3. Masterplan voor ontwikkeling deelgebied “Sint-Pietersplas–Blankenbergse Steenweg” als basis

In samenwerking met de private ontwikkelaars werd, om de samenwerking te concretiseren, een voorstel van Masterplan opgemaakt voor de zones 'bedrijvigheid' en 'stedelijke activiteiten' voor de Blankenbergse Steenweg. Het was belangrijk om zo tot een afgestemde en logische aansluiting te komen van beide 'zones' (cfr. weginfrastructuur, gedeelde parking,...) en dit conform de opgelegde stedenbouwkundige randvoorwaarden in het GRUP (bv. bufferende maatregelen en vereiste tot opmaak van een kwalitatief inrichtingsplan). Van de gelegenheid werd gebruik gemaakt om, in de zone voor 'stedelijke activiteiten', alle benodigde infrastructuur voor Cercle Brugge volledig in te tekenen, zodat Cercle Brugge in voorkomend geval ook een snelle doorstart kan maken.

Maar er werd in het Masterplan ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om, richting VZW Groen, verregaande toegevingen te doen in de hoop om zo alsnog tot een positief en constructief gesprek te komen.

Zo  werd in de plannen uitgegaan van een aantal uitgangspunten: 

• minimale verharding van de 2 zones (zie inrichtingsplan toegevoegd in bijlage): in het Masterplan wordt van de 76ha  +-43ha volwaardig streekeigen groen (57% van de totale oppervlakte) en daarnaast is +-8ha van de oppervlakte ingericht als voetbalveld (11% van de totale oppervlakte). Daardoor wordt in beide zones slechts 25ha bebouwd (met zoveel mogelijk doorlatende verharding rondom de gebouwen).
• een nieuw publiek park van +-12ha in de zone bestemd voor 'stedelijke activiteiten', als nieuwe publieke groene zone tussen bedrijventerrein en zone voor stadion van Cercle Brugge.
• investeringen in functie van doorwaardbaarheid en ten voordele van fietsgebruik (bv. nieuwe fietsinfrastructuur doorheen bedrijventerrein met ook nieuwe fietsersbrug, ook nuttig in functie van het bereiken van de stadionsite van Cercle Brugge).
• uitwerking van “kwalitatief bedrijventerrein van de toekomst” - engagement van de ontwikkelaars om CO2- & energie-neutraal te bouwen. In het Masterplan is er een gedetailleerd ontwerp met ruimte voor KMO’s, opslag en overslag, voorraadbeheer, fysieke distributie, groothandel, enz. Niet onbelangrijk: op de daken van de te realiseren gebouwen worden zonnepanelen voorzien (in huidig Masterplan is er ruimte voor ca. 10ha zonnepanelen op de daken, waarmee het bedrijventerrein voor Brugge, maar ook voor de omliggende regio, op dat vlak (o.m. gelet op de ligging nabij de N31 en de A11) een zeer visibel voorbeeldproject zou kunnen worden).

Ingeval er een minnelijk akkoord met alle partijen zou kunnen bereikt worden liggen er dus al verregaand uitgewerkte plannen op tafel waardoor in de praktijk heel snel vooruitgang zou kunnen geboekt worden om al op elkaar afgestemde projecten/zones verder in detail uit te werken richting omgevingsvergunningsaanvraag.

3.4.Regeling grondposities

Het Masterplan biedt al een solide basis inzake de op elkaar afgestemde inrichting van zowel de zone 'stedelijke activiteiten' als de zone 'bedrijvigheid'. Maar de ambities van het Masterplan zijn maar te realiseren als er ook over de grondposities een akkoord is. Vanuit de wetenschap dat de betrokken private partijen een gerechtelijke onteigening absoluut wensen te vermijden (en ook wetende dat de betrokken private partijen ook een eventuele onteigening sowieso zullen aanvechten) en vanuit de logische redenering dat de grondpositie voor elk van de betrokken partijen cruciaal is om finaal iets te kunnen realiseren werd tijdens de onderhandelingen gezocht naar een aanvaardbare 'modus vivendi' tussen alle betrokken partijen. In het voorstel van overeenkomst dat nu op tafel ligt zit nu onmiddellijk een overeenkomst over alle benodigde gronden voor de zones 'stedelijke activiteiten' en 'bedrijvigheid' vervat. Het betreft een minnelijk akkoord (in plaats van de initieel vooropgestelde onteigening) die bestaat uit  enerzijds een ruil van gronden (m² voor m²) en  anderzijds de aankoop van de overige gronden door de Stad Brugge tegen een marktconforme forfaitaire prijs. Op deze manier zouden, sensu stricto, na verdwijnen van de procedures voor de Raad van State, onmiddellijk de nodige transacties kunnen gebeuren waardoor de grondposities snel en duidelijk in onderling akkoord geregeld zijn.

Partijen komen inzake de grondposities in het voorstel van overeenkomst overeen dat, onder de voorwaarden van deze overeenkomst (zie punt "D. Doelstelling van de overeenkomst" in bijlage): 

• de private eigenaars niet zullen worden onteigend van hun percelen grond, gelegen in de zone voor bedrijvigheid.
• de private eigenaars het recht hebben om hun eigen percelen, gelegen in de zone voor bedrijvigheid, alsmede de te ontvangen percelen grond voortkomende uit hierna vermelde ruil, eveneens gelegen in de zone voor bedrijvigheid, zelf - i.e. middels tussenkomst van de Ontwikkelaars - te ontwikkelen. Hiertoe werd reeds een  indicatief  ontwerp opgemaakt ‘Masterplan: Bedrijventerrein van de Toekomst 24 januari 2022’ hetgeen de principes bevat van de eventuele ontwikkeling.
• Stad Brugge de zone voor stedelijke activiteiten, zoals thans bepaald in het GRUP, na ruil respectievelijk verwerving van de private eigenaars, kan (laten) ontwikkelen ten algemene nutte (parkeren, ontsluiting, ontspannings-/voetbalinfrastructuur, etc.). 
• de private eigenaars en Stad Brugge, over en weer, onder gesloten beurzen de nodige gronden  ruilen, met name:
  • de gronden op het plan opgenomen in de overeenkomst in de zone voor 'bedrijvigheid', heden eigendom van publieke overheden (OCMW, Kerkfabriek, WVI), voor een oppervlakte van in totaal  7,4ha (zijnde 4,7ha (heden eigendom OCMW (2,8ha)/Kerkfabriek (1,9ha) -  paars ingekleurd) en 2,7ha (heden eigendom van WVI, roze ingekleurd);

  • de gronden op het plan opgenomen in de overeenkomst in de zone voor 'stedelijke activiteiten', heden eigendom van de private eigenaars, voor een totale oppervlakte van  7,4ha (oranje ingekleurd).

• Stad Brugge alle andere benodigde gronden in de zone bestemd voor 'stedelijke activiteiten' (rood ingekleurd op het plan opgenomen in de overeenkomst) zal aankopen van de private eigenaars  Novus-Bremhove-Eneman (Ghelamco) tegen een forfaitaire prijs van maximaal 5.000.000 euro, zijnde:

  • 4.000.000 euro bij het verlijden van de authentieke akte;
  • 1.000.000 euro, enkel ingeval en voor zover planbaten zouden verschuldigd zijn (gelet op het algemeen nut van de samenwerking wordt door de private partijen het initiatief genomen om te komen tot een vrijstelling van de planbaten (er wordt bezwaarschrift tot vrijstelling van de planbaten ingediend)). Indien er dus geen planbaten verschuldigd zijn, dan moet Stad Brugge deze geplafonneerde tussenkomst van 1.000.000 euro niet betalen. Indien er op de ruil van gronden wel sprake zal zijn van planbaten ten laste van de Ontwikkelaars, maar de te betalen planbaten minder bedragen dan 1.000.000 euro, dan wordt de aankoopprijs van 5.000.000 euro verminderd met 1.000.000 euro  en vermeerderd met de alsdan te betalen planbaten.

Uiteraard zal maar effectief overgegaan worden tot ruil en aankoop van de benodigde gronden en dus eigendomsoverdrachten (vrij van gebruik en van genot) middels het verlijden van notariële akten tussen de partijen als er sprake is van het definitief, onherroepelijk, uitvoerbaar en in rechte niet meer aanvechtbaar worden van het huidige GRUP of in voorkomend geval van remediëring, herneming (totstandkoming) van een planproces na vernietiging van het huidige GRUP, na het definitief, onherroepelijk, uitvoerbaar en in rechte niet meer aanvechtbaar worden van een nieuw planologisch initiatief.

Pro memorie over de mogelijke financiële implicaties

• In gelijk welke situatie zou de overheid de gronden in de zone Blankenbergse Steenweg, waarvoor het nog niet over een eigendomspositie beschikte, moeten aankopen. Ook in het scenario van de gerechtelijke onteigening zou dit een aanzienlijk bedrag gekost hebben (ter referentie, maar natuurlijk al achterhaald: schatting WVI 2011 werd, voor de totaliteit van de 76ha, destijds vastgelegd op 17.475.000 euro dat zou moeten betaald worden (enerzijds onteigeningsvergoeding van 15 euro/m² (los van pachtverbrekingsvergoeding) en anderzijds vergoeding van alle opstallen in betreffende zone (prijzen voor woningen zijn de voorbije 10 jaar enorm gestegen)), maar in dat scenario zou dan minstens een deel van die onteigeningskost naderhand terug gerecupereerd kunnen worden door eventuele opbrengsten van eigen ontwikkelingen.
• Door de jaren heen werden verschillende bemiddelingspogingen gedaan; zo lag er in informele verkennende gesprekken in 2017 een enigszins vergelijkbaar voorstel op tafel van ruil en aankoop van gronden waar toen aan Stad Brugge, voor de zone 'stedelijke activiteiten', een 'niet-onderhandelbare' financiële vergoeding van 11.378.184 euro gevraagd werd ter compensatie van (1) de verwervingskost van de benodigde gronden in de zone 'stedelijke activiteiten', (2) de benodigde eigendommen en de (3) pachtverbrekingsvergoedingen om tot een overeenkomst in der minne te komen. Omwille van de onhaalbaarheid van dit voorstel voor zowel Stad Brugge als toen nog Club Brugge kwam dit voorstel nooit verder dan informele gespreksrondes. Maar het geeft wel een indicatie rond grootte-ordes van de bedragen en de weg die het voorbije anderhalf jaar is afgelegd.
• In functie van de onderhandelingen werd, in opdracht van Stad Brugge, een nieuw schattingsverslag opgemaakt (integraal toegevoegd als bijlage aan de samenwerkingsovereenkomst). De waarde van de benodigde te verwerven zone wordt nu geschat op een bedrag van 4.330.200 euro. Met het vooropgesteld overeengekomen forfaitair bedrag van 4.000.000 euro betaalt Stad Brugge dus een marktconforme vergoeding.
• Het maximaal in te brengen bedrag van de planbatenvergoeding werd in de onderhandelingen voor Stad Brugge geplafonneerd om 1.000.000 euro. Ter referentie: WVI berekende in januari 2017 de planbaten die verschuldigd zouden zijn voor de zone Blankenbergse Steenweg en kwam toen indicatief op een bedrag van maximaal 2.937.292 euro (stedelijke activiteiten: 18.219 euro; gemengd bedrijventerrein: 2.919.073 euro). In het beste scenario leiden de initiatieven om tot een planbatenvrijstelling te komen tot gunstige resultaten en dan zijn er geen planbaten te betalen en dan vervalt ook het aandeel van Stad Brugge van 1.000.000 euro.
• In het voorstel van overeenkomst wordt melding gemaakt van gronden "in eigendom van publieke overheden". Het betreft in concreto gronden op de site Blankenbergse Steenweg die in handen zijn van volgende publieke instanties: OCMW (15,30ha), WVI (2,7ha) en de kerkfabriek (2,79ha). Er werden al verkennende gesprekken gevoerd met OCMW en WVI, maar vooraleer er zicht was op een haalbare overeenkomst met de private ontwikkelaars had het weinig zin om tot een concreet akkoord te komen met die betrokken instanties. Als deze overeenkomst goedgekeurd wordt dan moeten met elk van de betrokken publieke instanties de gesprekken opgestart worden om tot een akkoord of regeling te komen.

3.5. Andere afspraken in de overeenkomst

Andere verplichtingen in de samenwerkingsovereenkomst bij het definitief uitvoerbaar worden van het GRUP:

• punt E.3. van de overeenkomst: Stad Brugge verbindt er zich toe om binnen een termijn van twee jaar nadat het GRUP definitief en onherroepelijk uitvoerbaar geworden is voldoende publieke parkeergelegenheden te realiseren die, in het kader van het algemeen nut en binnen de filosofie van de PPS, ook bruikbaar zullen zijn voor het bedrijventerrein (gedeeld ruimtegebruik), met uitzondering van die momenten waarop deze parkeerplaatsen zijn vereist voor bezoekers van professionele voetbalactiviteiten op de zone voor stedelijke activiteiten.
• punt E.4. van de overeenkomst: Stad Brugge verbindt er zich toe om binnen een termijn van twee jaar nadat het GRUP definitief en onherroepelijk uitvoerbaar geworden is de in het GRUP verplicht opgelegde ‘fly-over’ te realiseren (noot: ingeval van nieuw planproces te onderzoeken of deze infrastructurele ingreep nog steeds noodzakelijk is).
• punt E.5. van de overeenkomst: Afstand van onteigeningsinitiatief Stad en afstand van verdere juridische procedures. Stad Brugge (die zich in deze ook sterk maakt voor de West-Vlaamse Intercommunale) doet hier uitdrukkelijk afstand, binnen de context van voorliggende overeenkomst, van elke onteigeningsvordering ten aanzien van de gronden van de eigenaars, gelegen in zone voor bedrijvigheid volgens het GRUP. Als 'tegenprestatie' zullen de private ontwikkelaars en eigenaars hun juridisch verzet tegen het huidig geldend GRUP onmiddellijk stopzetten en binnen de twee (2) werkdagen na de ondertekening door beide partijen van deze overeenkomst overgaan tot de intrekking van hun eventuele hangende beroepen tegen het huidige GRUP bij de respectievelijke administratieve of burgerlijke rechtscolleges. Bovendien zullen de private partijen zich in de toekomst onthouden van het uiten van klachten of bezwaren of het instellen van nieuwe beroepen of juridische procedures bij administratieve of burgerlijke rechtscolleges die tot gevolg zouden kunnen hebben dat de realisatie van het project dat verband houdt met de onder punt D genoemde doelstelling van de overeenkomst wordt verhinderd, vertraagd of bemoeilijkt.  
• punt E.6. van de overeenkomst: Stad Brugge enerzijds en de private ontwikkelaars anderzijds verbinden er zich toe om in voorkomend geval gezamenlijk een aanvraag in te dienen voor het bekomen van een omgevingsvergunning voor de aanleg van wegenis, riolering, nutsleidingen en overige omgevingswerken binnen respectievelijk de zone voor stedelijke activiteiten (door Stad Brugge) en binnen de zone voor bedrijvigheid (door de ontwikkelaars) - en dit met het oog op de functionele ruimtelijke en technische samenhang tussen beide te ontwikkelen zones en binnen de filosofie van de PPS. Partijen dragen voor de opmaak van een inrichtingsplan (aanvraagdossier) verhoudingsgewijs, in functie van de grondaandelen, de kosten voor respectievelijk de zone voor stedelijke activiteiten (lastens Stad Brugge) en de zone voor bedrijvigheid (lastens de ontwikkelaars).
• punt E.7. van de overeenkomst: tussen de betrokken partijen in de overeenkomst wordt, voor de duur van de overeenkomst, een tijdelijk Overlegcomité opgericht, belast met de opvolging van de uitvoering van deze overeenkomst. 

Andere afspraken in de samenwerkingsovereenkomst bij vernietiging van het GRUP

• In geval van de vernietiging door de Raad van State van het Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan ‘Afbakening regionaalstedelijk gebied Brugge – herneming – deelplan Blankenbergse Steenweg’, goedgekeurd door de Vlaamse Regering dd. 22/01/2021, zal  Stad Brugge zich inspannen een nieuw planologisch initiatief te doen nemen voor het met deze overeenkomst bedoelde plangebied. In dat geval blijft  hetgeen in de voorliggend voorstel van overeenkomst werd bepaald, met uitzondering van de bepaling E.4 doch met dien verstande dat alle openbare infrastructuurkosten buiten het eventuele bedrijventerrein ten laste van de stad zullen zijn) van toepassing en weltussen enerzijds de Stad en anderzijds de voormelde ontwikkelaars (Novus, Bremhove en Eneman/Ghelamco) en dit in de mate dat en voor zover de nieuwe planologische oefening of remediëring zou leiden tot een soortgelijke planologische invulling zoals thans voorzien in het GRUP.
• Stad Brugge behoudt, ten alen tijde en dus ook in voorkomend geval van remediëring, herneming (totstandkoming) van een planproces na vernietiging, bij de nakoming van hetgeen in deze Overeenkomst wordt bepaald, volledig haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheid en onafhankelijkheid ten aanzien van het publiekrechtelijke besluitvormingsproces over alle mogelijke aangelegenheden, zoals ruimtelijke plannen, vergunningen, machtigingen,... Dit houdt onder meer in dat er van de zijde van Stad Brugge geen sprake van enige toerekenbare tekortkoming zal zijn, indien het handelen naar deze verantwoordelijkheid tot gevolg heeft dat de Stad Brugge publiekrechtelijke rechtshandelingen verricht die niet in het voordeel zijn van de aard of de strekking van de Overeenkomst of van de voortgang van het daarmee samenhangend project, het planproces en het vergunningsproces.
• Stad Brugge of de betreffende publieke partner engageert er zich wel toe dat bij een nieuw planologisch proces de principes van de ruimtelijke invulling, zoals deze thans werden voorzien in het GRUP, alsook de ruimtelijke invulling zoals bepaald in het indicatief ‘Masterplan Bedrijventerrein van de toekomst’ opnieuw meenemen als een volwaardig alternatief en scenario wat zal geëvalueerd worden in het planologisch opmaakproces (naast andere scenario’s / plankeuzes / nulalternatief) en dit in het kader van de Plan-MER verplichting en in het kader van het RUP zelf.
• Partijen komen overeen dat, indien zou blijken dat op 31 december 2030 de Vlaamse Regering (of in voorkomend geval een andere bevoegde overheid) nog steeds geen dergelijk RUP definitief zou hebben vastgesteld, behoudens andersluidende onderlinge overeenkomst, deze overeenkomst komt te vervallen.  
• Het niet kunnen verwerven door de Stad Brugge van de eigendommen van publieke overheden dan wel door de eerste en tweede ontwikkelaars van de eigendommen van de eigenaars sub 1 t/m 21 conform de modaliteiten van de op heden bestaande overeenkomsten met de eigenaars sub 1 t/m 21  betekent een overmacht dan wel een onvoorziene omstandigheid waardoor de overeenkomst van rechtswege ontbonden kan/zal worden. Zowel Stad Brugge als de eerste en tweede ontwikkelaars verbinden zich ertoe om, elk voor de voor hen betreffende percelen, onverwijld de nodige stappen te zetten om de onderhandelingen op te starten om de nodige (eigenaars)rechten te bekomen. Deze onderhandelingen vallen ten laste van de respectievelijke partijen en mogen geen nadeel zijn voor de partij ter andere zijde.  

3.6. Juridisch nazicht voorstel van overeenkomst 

Na principieel akkoord van het college van burgemeester en schepenen na een presentatie voorafgaand aan de zitting van 23 mei 2022 werd het voorstel van samenwerkingsovereenkomst inhoudelijk en juridisch afgestemd met raadsman Filip De Preter (advocatenkantoor Liedekerke), eerder aangesteld om de procedures tegen het GRUP voor Stad Brugge juridisch te ondersteunen. Het voorstel van overeenkomst is dus in afstemming met mr. De Preter opgemaakt. 

4. Wat ligt er op tafel voor Groen vzw?

Er is een uitgewerkt voorstel van dading besproken met met VZW Groen en de familie De Buck – Stroo (grondeigenaars/bewoners binnen het projectgebied).  Na een zekere openheid bij de initiële gesprekken was er na verloop van tijd (en na ongunstige auditoraatsverslagen van de Raad van State) opnieuw geen enkele bereidheid meer bij voornamelijk VZW Groen om tot een compromis te komen.

Stad Brugge ging meermaals in overleg met VZW Groen in een poging om tot een akkoord te komen. Op de laatste vragen tot overleg van de Burgemeester weigerde VZW Groen in te gaan. Ook minister Zuhal Demir nodige VZW Groen / Erik Ver Eecke (in zijn hoedanigheid als voorzitter van de vzw)  persoonlijk uit, maar ook op die uitnodiging werd niet ingegaan. Via de projectontwikkelaars was er wel even een constructieve dialoog en het dadingsvoorstel werd daar enkele keren besproken. Dit voorstel bestond uit verschillende elementen, die onderdeel uitmaken van een akkoord waarbij VZW Groen ook  bereid zou zijn om hun bezwaarschrift in te trekken:

• realisatie van de afspraken rond zone Blankenbergse Steenweg (zie omschrijving in passage Masterplan hierboven, waar meer dan de helft van de betrokken zones in de Blankenbergse Steenweg  een groene invulling krijgt (o.a. nieuw publiek park)  en waar de bebouwde delen maximaal volgens duurzaamheidsprincipes en energiezuinig worden aangelegd);
• idem voor zone Chartreuse (werd op vraag van VZW Groen in de dading betrokken): bij de verdere uitwerking wordt de footprint beperkt en alles wordt duurzaam en energiezuinig aangelegd;
• voorstel om VZW Groen mee aan tafel te zetten in ‘klankbordgroep’ bij de verdere uitwerking van de projecten (cfr. opmaak inrichtingsplannen);
• constructieve opstelling naar de vraag van VZW Groen om te kijken om een  milieuraad Brugge op te richten;
• integratie van het eigendom van de familie De Buck – Stroo, grondeigenaars/bewoners binnen het projectgebied, in de dading door (her)integratie in de projectzone of herlocalisatie mits financiële compensatie;
• ....

Het is duidelijk dat er bereidheid was en is om verregaande toegevingen te doen richting VZW Groen. Indien er bereidheid was geweest om in een constructieve dialoog te treden waren er misschien zelfs nog meer mogelijkheden. Maar vanuit een eenzijdig ideologisch perspectief werd, voorlopig, de deur dicht gedaan met als standpunt: "We wachten het arrest van de Raad van State eerst af". Het moge duidelijk zijn dat het aanbod dat op tafel ligt voor VZW Groen van toepassing is vóór het arrest van de Raad van State, in een poging om tot een minnelijk akkoord te komen waar voor iedereen iets in zit. Het is dus nog steeds de uitdrukkelijke hoop dat VZW Groen, als enige partij, er niet voor zorgt dat er opnieuw een jarenlange administratieve procedure moet gevolgd worden en dat er alsnog bereidheid is om tot een compromis - minnelijk akkoord te komen.

5. Conclusie: "So close, yet so far"

Nog nooit stond Stad Brugge zo dicht bij een beëindiging van de lijdensweg voor de Blankenbergse Steenweg. Tijdens de intensieve discrete bemiddelingspogingen de voorbije maanden kwam duidelijk naar voor dat de invulling voor de site Blankenbergse Steenweg, zoals planologisch voorzien door de Vlaamse overheid, ondertussen breed gedragen wordt. Naast de betrokken overheden staan nu ook de betrokken private ontwikkelaars én de bij hen betrokken bewoners op 1 lijn. Quasi alle betrokken eigenaars - bewoners - gebruikers (vooralsnog met uitzondering van de familie De Buck – Stroo) kunnen zich vinden in de voorstellen die nu op tafel liggen en zij wensen nu vooral rechtszekerheid (na 2  decennia van procedures en onzekerheid) en zekerheid rond het bekomen van de met hen afgesproken financiële vergoedingen. Uit de gevoerde gesprekken blijkt bovendien ook dat zij het eigenlijk niet appreciëren 'derden' zich finaal uitspreken over de bestemming van hun eigen eigendom en voelen zich dan ook niet  vertegenwoordigd door een belangengroep. Dit alles resulteerde, zoals beschreven in onderhavige nota, in enerzijds een voorstel tot samenwerking tussen Stad Brugge en de private ontwikkelaars / bewoners en anderzijds de intrekking van de bezwaarschriften van de private ontwikkelaars. 

Maar ongeacht het feit dat de 'oplossing' nog nooit zo dichtbij was: toch blijft een finale oplossing veraf... In het Masterplan en het bijhorend voorstel van dading werd meermaals de hand gereikt naar VZW Groen. Het zou bijzonder jammer zijn dat, alles in acht genomen, dit project en de brede maatschappelijke ambities nu zouden sneuvelen uit een louter ideologische overweging van 1 belangengroep/persoon. 

Het is nu het moment om tot een akkoord te komen, dewelke dan ook eindelijk rechtszekerheid zal geven aan alle betrokken landbouwers/eigenaars/bewoners. In de schoot van deze nota zal nog eens formeel gevraagd worden aan VZW Groen om op een constructieve manier en bij hoogdringendheid tot een dading te komen.

Gezien de engagementen inzake cofinanciering van de Stad, het departement MOW en het havenbestuur wordt onderhavige overeenkomst ter goedkeuring voorgelegd aan de Gemeenteraad.
De overeenkomst werd voor advies voorgelegd aan de juridisch adviseur van de Stad, zijn adviezen werden integraal verwerkt in de overeenkomst (zie bijlage).
Als bijlagen ook het akkoord van departement MOW en het havenbestuur. 

1)    Projectnota

De basisprincipes van het herinrichtingsproject, zoals gevat in de resultaten van de startnota, werden in de projectnota binnen die uitgezette krijtlijnen verder uitgewerkt. Waar de startnota  belangrijke en grotere knopen doorhakte, werd in de projectnota vooral verfijnd en uitgediept.

Hieronder worden de belangrijkste elementen kort opgesomd. Maar de projectnota wordt integraal toegevoegd aan deze nota en ook analoog bezorgd aan alle betrokken stakeholders (bijlage 2). 

1.1. Aanvullingen startnota

Volgende wijzigingen – verfijningen werden doorgevoerd aan de concepten gevat in de startnota :

• de situering van de Vestenpassage  werd verfijnd, waar in de startnota nog een ‘vork’ richting enerzijds Minnewater en anderzijds Koning Albert I-park / ’t Zand  werd voorgesteld ter hoogte van het Ketsbruggepad, wordt deze ‘vork’ thans gesitueerd t.h.v. de Begijnenvest;
• een nadere afstemming werd gemaakt met het Masterplan ‘Groen Brugge’ en projectontwikkelaar Group GL, wat o.m. resulteerde in een verfijnde visie op een autovrije (m.u.v. leveringen en urgentiediensten) Hendrik Brugmansstraat;
• de situering van de onderdoorgang Vaartdijkstraat – Ketsbrugge-parking werd op basis van bijkomend onderzoek bijgestuurd naar een situering tussen de brug/draagconstructie van de R30;
• het fietspad langsheen de R30 aan de stadszijde zal de doorgaande fietsbeweging opvangen en zal kortom een fietssnelweg-status krijgen (dit mede als resultante van de gesprekken geïnitieerd op basis van collegebesluit 2021_CBS_04218).

 1.2. Uitdieping ontwerpprincipes

Gelet op de prominente locatie van het project werden volgende ontwerpprincipes uitgediept

• leesbaarheid: als hét Brugse verkeersknooppunt spreekt het voor zich dat een leesbare, intuïtieve uitwerking van de infrastructuur bijdraagt aan een comfortabel en veilig toekomstig gebruik, dit werd o.m. bewaakt door een duidelijke hiërarchie in de publieke ruimtes (bvb. vertaald in uniforme maatvoering) te introduceren;
• herkenbare identiteit: gesitueerd op het raakvlak vesten, Station(splein) en stadsontwikkeling, Koning Albert I-park is het wenselijk om deze meervoudige identiteit te bewaken en zelfs te versterken in de detailuitwerking van het project;
• 'universal design': de lat naar toegankelijkheid werd gelegd op ‘universal design’ wat een integrale toegankelijkheid betekent met o.m. een Vestenpassage die een hellingspercentage van max. 4% zal kennen;
• integraal ontwerp: als de toegangspoort op Brugge is een hoge beeldkwaliteit cruciaal, dit werd o.m. bewaakt door het destilleren van ontwerpprincipes die een hoge ontwerpzuiverheid vooropstellen (weliswaar met respect voor de nodige architecturale vrijheden);
• duurzaamheid en klimaatadaptatie: duurzaamheid is in haar meervoudige betekenis te bewaken, bijzondere aandacht werd zo gedefinieerd aan o.m. het scherpstellen van hydrologische randvoorwaarden anticipatief op toekomstige klimaatverandering als aan het ontharden van de openbare ruimte.

1.3. Uitdieping deelgebieden 

Voortbouwend op de startnota en de ontwerpprincipes werden ook de krijtlijnen voor de diverse deelgebieden verfijnd :

• R30: een maatvast ontwerp van de R30 en de kruispunten werd uitgewerkt waardoor de ontwerpprincipes uit de startnota werden verankerd in o.m. afdoende gedimensioneerde fiets- en voetpaden, hierbij werd uiteraard het groene ‘parkway’-karakter bewaakt;
• Stationsplein en Hendrik Brugmansstraat: de uitwerking van de Vestenpassage en de autovrije Hendrik Brugmansstraat werd verfijnd waarbij o.m. bewaakt werd over het verhogen van de verblijfskwaliteiten van het Stationsplein en de integratie van het concept combi-mobiliteit (o.m. via de verankering van het hoppinpunt). Ook werd de synergie met het project 'Groen Brugge' en het in opmaak zijnde RUP bewaakt;
• Vesten: met respect voor o.m. de aanwezige veteranenbomen (en bij uitbreiding de ontwerpprincipes uit het beheerplan Vesten) en de hydrologische randvoorwaarden (Vlaamse Waterweg en VMM) werd het concept van de Vestenpassage en de inpassing in de Vesten bewaakt, bijzondere aandacht werd besteed aan de inpassing van en de dimensionering van de passage alsook de ontwerpeisen voor de kunstwerken;
• Koning Albert I-park: de inpassing en de uitwerking van de Unesco-passage in het park als in het op te waarderen park aan zijde stadsontwikkelingsproject "Boevrie" werd nader uitgewerkt, hierbij werd vanzelfsprekend verder geborduurd op de ontwerpprincipes van de lopende heraanleg van het park in het kader van de bijna gerealiseerde uitbreiding van parking Centrum-Zand;
• Vaartdijkstraat: een gedetailleerd concept van de onderdoorgang Vaartdijkstraat – Ketsbruggeparking werd uitgewerkt met aandacht voor o.m. de randvoorwaarden vanuit De Vlaamse Waterweg en haar installaties.

1.4. Toelichting technische studies

Anticipatief aan toekomstige vervolgstappen en dit om proces/project-risico’s te verkleinen en idealiter zelfs te vermijden, werd ook in de projectnota-fase onderzoek verricht die buiten de scope van een klassieke (verkeerskundige) projectnota gaat. Zo kan o.m. gewezen worden op:

• het aspect 'Minder Hinder': een verkenning werd gemaakt naar mogelijke fasering waaruit geconcludeerd werd dat een 2 x 2 configuratie bewaakt kan worden waardoor een zware impact naar doorstroming vermeden zal kunnen worden, op basis van dialoog met o.m. Alstom, De Lijn en politie werden ook andere toekomstige ‘spelregels’ gedefinieerd die als eisen voor een vervolgopdracht gevat kan worden;
• microsimulaties: ter ondersteuning van een toekomstig verkeerslichtenplan werden bijkomende microsimulaties uitgevoerd die o.m. de spelregels voor de voetgangersoversteek Oostmeers opleverde.

Volledigheidshalve kan ook gewezen worden op studies naar bomen (VTA), archeologie, nutsleidingen, grondwater en grondmechanisch onderzoek.

Ook werden in de bijlages specifieke eisen naar toegankelijkheid (gepuurd uit dialoog met de toegankelijkheidsambtenaar en Inter), de kunstwerken en  de waterhuishouding gevat.

2. Trajectbegeleidingsopdracht

2.2. Doelstelling

Vanwege de schaalgrootte, complexiteit en techniciteit van dit project is het noodzakelijk dat Stad Brugge en AWV zich, als gezamenlijke opdrachtgevers, inhoudelijk, administratief en juridisch/technisch maximaal te laten ondersteunen om zodoende enerzijds alle gestelde streefdata te halen en anderzijds alle kandidaatstellingen en later de projecten inhoudelijk, administratief en procedureel met kennis van zaken door experten te laten begeleiden. Het nut, belang en de noodzaak daarvan werd ondertussen duidelijk bij de begeleiding van de D&B-dossiers Beurssite (realisatie BMCC) en Museumsite (realisatie BRUSK). Gelet op het belang en de allure van het project en het budget dat ertegenover staat zien niet-geselecteerde kandidaten en de geselecteerden die opdrachten niet toegewezen krijgen alle documenten zeer grondig na. De inbreng van bijkomende expertise  is dus cruciaal teneinde maximaal fouten en vertragingen te vermijden.

Hiervoor wordt dan ook een trajectbegeleidingsopdracht uitgeschreven met volgende vereiste expertises:

• jurist
• stabiliteitsingenieur (met specialisatie bruggen/tunnels)

2.2. Inhoud bestek

Voorliggend bestek (bijlage 3) bestaat uit:

• een lijst met definities die in het document voorkomen;
• het voorwerp van de opdracht;
• het verloop van de plaatsingsprocedure;
• de administratieve voorschriften met o.a. volgende gunningscriteria:
  • financieel criterium (20 punten)
  • projectteam en aanvullende expertise (60 punten)
  • plan van aanpak (20 punten)
• de technische voorschriften
  • hiervoor wordt verwezen naar de selectieleidraad van de opdracht 'Wegwerken van onveilige situaties op de R30 gecombineerd met de herinrichting van de stationsomgeving kant centrum Brugge' (zie hoofdstuk 3 van deze nota).

3. Selectieleidraad

3.1. Doelstelling project

De voorliggende opdracht behelst het 'Wegwerken van onveilige situaties op de R30 gecombineerd met de herinrichting van de stationsomgeving kant centrum Brugge'.

3.2. Inhoud selectieleidraad

Voorliggende selectieleidraad (bijlage 4) bestaat uit:

• een lijst met definities die in het document voorkomen;
• het voorwerp van de opdracht;
• het verloop van de plaatsingsprocedure;
• de administratieve bepalingen
• de technische voorschriften.

3.3. Verder verloop van de procedure

Op basis van voorliggende selectieleidraad is het de bedoeling om tot een kwalitatieve selectie van kandidaten te komen. Uit de kandidaten worden in principe drie teams gekozen die het bestek wordt toegestuurd en die op basis van het bestek een offerte kunnen indienen. 

3.3.1. Selectiefase

In de eerste fase kunnen geïnteresseerde teams, op basis van de selectieleidraad, een 'aanvraag tot deelneming' indienen. Deze aanvragen worden eerst beoordeeld op de vormvereisten (volledigheid en vormelijke regelmatigheid) en op het 'toegangsrecht' (het toegangsrecht heeft betrekking op de toestanden waarbij een kandidaat de toegang tot een procedure kan worden ontzegd). De aanvragen die daaraan voldoen worden vervolgens beoordeeld aan de hand van de kwalitatieve selectiecriteria. Enkel de kandidaten die, aan de hand van deze criteria, hun financieel-economische draagkracht en technische bekwaamheid aantonen, kunnen worden geselecteerd.

De selectiefase heeft tot doel te bepalen welke kandidaten het best geplaatst zijn om de opdracht uit te voeren. In principe worden maximum 3 kandidaten met de hoogste scores geselecteerd. Dit gebeurt op advies van de selectiecommissie. De selectiecommissie bestaat uit:

• de hoofdcoördinator;
• een afgevaardigde van de cluster openbaar domein;
• een afgevaardigde van de cluster omgeving;
• een afgevaardigde van de dienst mobiliteit;
• (een) afgevaardigde(n) van AWV en/of MOW.

Indien er meer dan 3 kandidaten voldoen aan de kwalitatieve selectiecriteria kan worden 'doorgeselecteerd'. Deze doorselectie gebeurt aan de hand van het selectiecriterium "ervaring" (o.m.  aan de hand van een reflectienota (verplichte bijlage bij dossier)).

3.3.2. Onderhandelingsfase

De na de selectiefase geselecteerde kandidaten ("gegadigden") worden uitgenodigd om op basis van (het nog  goed te keuren) bestek een gedetailleerde offerte in te dienen.

3.4. Indicatieve timing

Het is de ambitie om volgende indicatieve timing na te streven:

1. Selectiefase
   • opstart procedure: publicatie van de opdracht, juli 2002
   • ontvangen kandidaatstellingen: september 2022
   • selectie teams: oktober-november 2022
2. Offerte- en onderhandelingsfase
   • goedkeuring bestek: september 2022
   • bezorgen bestek aan gegadigden: oktober-november 2022
   • ontvangen offertes: eind maart 2023
   • kiezen voorkeursbieder(s): juni 2023
   • onderhandelen met voorkeursbieder: eind juni 2023
3. Gunning project
   • vóór bouwverlof 2023
4. Bouw
   • september 2024

1. Het belang van sociale participatie en netwerkvorming

Het is heel moeilijk om te integreren, functioneren, je thuis te voelen en kansen te creëren als je geen sociaal netwerk hebt. Hoe breder en diverser je netwerk, hoe meer kansen tot zelfontplooiing, integratie en participatie. Om je weg te vinden en te groeien is ‘wat’ je precies kent in een nieuwe samenleving soms minder belangrijk dan ‘wie’ je kent. De vierde pijler kan kortom een cruciale rol spelen in het uitbouwen van een ‘gevoel van erbij horen’ binnen het integratietraject van individuen.  

Diversiteit is een realiteit, en de samenleving wordt steeds diverser. Ook in Brugge neemt de etnisch-culturele diversiteit snel toe, met meer dan duizend nieuwkomers per jaar. Contact tussen nieuwkomers en de ontvangende samenleving heeft niet alleen voordelen voor nieuwkomers, ook voor de ontvangende samenleving is dit contact immers verrijkend. Door in te zetten op wederzijdse contacten, kan een samenleving gecreëerd worden waarin iedereen zich thuis voelt, zowel nieuwkomers als personen die hier al langer wonen. In die zin kan dit participatietraject ook voor heel wat Bruggelingen en Brugse organisaties een eerste kennismaking zijn met divers Brugge. Het biedt ook voor hen kansen om werkingen open te stellen, bruggen te bouwen en een diverser publiek te bereiken.   

2. Doelgroep 

Niet alle nieuwkomers zijn verplicht om een inburgeringstraject te volgen. In 2019 was 15,1 procent van alle nieuwkomers of 170 personen, vooral mensen van buiten de EU, verplicht. 75,6 procent of 853 personen had het recht om het traject vrijwillig op te nemen (Agentschap Binnenlands Bestuur, 2020b). 234 van hen deden dit ook. De verwachting leeft dat heel wat rechthebbenden in de toekomst zullen afhaken, omdat het inburgeringstraject betalend zal worden.

Bovendien zullen niet alleen veel vrijwillige inburgeraars afhaken omwille van de kostprijs, maar zullen personen die werken of studeren ook vrijgesteld worden van de vierde pijler. Daardoor zou het aantal mensen dat jaarlijks zou deelnemen aan de vierde pijler in Brugge volgens een schatting van het Agentschap Integratie & Inburgering rond de 50 à 80 liggen, al is dit op vandaag moeilijk te voorspellen. 

3. Kader en structuur

Het Agentschap Integratie & Inburgering is regisseur van het inburgeringsbeleid in Vlaanderen. Zij organiseren dan ook de eerste drie pijlers, maar omdat ‘samenleven in diversiteit’ vooral op het lokale niveau gebeurt, delen zij deze regiefunctie voor de vierde pijler met het lokaal bestuur.

Enerzijds is er de vraag naar participatie- en netwerkactiviteiten van de inburgeraar. Anderzijds is er het lokale aanbod dat wordt ontsloten voor deze specifieke doelgroep. 

Het Agentschap Integratie & Inburgering neemt de regiefunctie aan de vraagzijde op, waarbij de centrale rol is weggelegd voor de trajectbegeleiders. Zij zijn verantwoordelijk voor het opstellen van het inburgeringscontract en het opvolgen van het inburgeringstraject.

Het aanbod van participatie- en netwerkactiviteiten, wordt geregisseerd door het lokaal bestuur. In de praktijk wordt deze taak opgenomen door de dienst diversiteit. Volgende taken vallen hierbij onder de regie-opdracht:

1. Een visie uitwerken over de aanpak van de vierde pijler in Brugge 

Door een duidelijke visie te ontwikkelen, kan de dienst alle partners op eenzelfde lijn krijgen. In de conceptnota– ‘hertekening inburgeringsbeleid, invulling vierde pijler inburgering in Brugge’ – wordt uitgebreid toegelicht hoe Stad Brugge aan deze opdracht tegemoet zal komen en hoe dit aanbod structureel verankerd zal worden in onze stad (zie bijlage 1). 

2. Aanbod in kaart brengen 

Vlaanderen schuift de regie voor de vierde pijler door naar de lokale besturen omdat hier de kennis van de lokale realiteit geworteld is. Op basis van de participatieve doelstelling selecteert de dienst Diversiteit potentiële aanbodverstrekkers binnen de stad en probeert hen enthousiast te maken om als aanbodverstrekker mee te stappen in de vierde pijler. 

Het lokaal bestuur brengt dus het aanbod voor de inburgeraar in kaart en ondersteunt de lokale partners die een passende projectwerking hebben. De dienst diversiteit heeft, behalve het ruime oefenkansen NL, zelf geen aanbod. Samenwerking met expertise-organisaties is dan ook de beste optie: zij beschikken over projectspecifieke kennis en vaardigheden om nieuwkomers te engageren in buddyprojecten en/of vrijwilligerswerk. Daarenboven kunnen zij instaan voor de dagdagelijkse opvolging en zorg die essentieel is in het welslagen van dergelijke projecten.

3. Aanbodverstrekkers ondersteunen 

Het lokaal bestuur is het aanspreekpunt voor de aanbodverstrekkers. Er zal jaarlijks een intervisieoverleg georganiseerd worden, maar ook daarbuiten kunnen aanbodverstrekkers met hun vragen of bezorgdheden terecht bij de diversiteitsdienst. Verder zal de dienst in samenwerking met het Agentschap Integratie & Inburgering vormingen aanbieden om aanbodverstrekkers te versterken, bijvoorbeeld om hun werking toegankelijker te maken. 

4. Het aanbod overzichtelijk maken voor de trajectbegeleiders en inburgeraars 

Om de trajectbegeleiders in staat te stellen het best passende aanbod te vinden voor elke inburgeraar, maakt het lokaal bestuur een helder overzicht van de aanbodverstrekkers. Deze informatie wordt verzameld in een ‘menukaart’ of catalogus die regelmatig wordt bijgewerkt, bij voorkeur online en offline. Hoe zo’n catalogus er zou kunnen uitzien, moet verder verkend worden met het Agentschap Integratie & Inburgering. Een mogelijke piste is om het aanbod ook bekend te maken op de website van de stad, om het zo ook open te stellen voor nieuwkomers die niet in een inburgeringstraject zitten. Ook zij kunnen hier immers baat bij hebben. 

5. Overleg organiseren tussen de verschillende partners 

Het lokaal bestuur neemt het initiatief om overleg te organiseren tussen de verschillende partners. Er wordt intervisie georganiseerd tussen het lokaal bestuur, de aanbodverstrekkers, het Agentschap Integratie & Inburgering, de trajectbegeleiders, het OCMW en eventuele intergemeentelijke partners. Zij komen één keer per jaar of ad hoc indien nodig samen om ervaringen uit te wisselen en vragen en bezorgdheden te delen. Bovendien leren de partners elkaar zo kennen, wat kan bijdragen aan een vlottere doorverwijzing. 

De stuurgroep gaat vervolgens aan de slag met de input uit de intervisiegroep. In de stuurgroep zitten enkel de partners met een regiefunctie, namelijk het lokaal bestuur en het Agentschap Integratie & Inburgering. 

4. Partners

Van aanbodverstrekkers wordt verwacht dat zij inburgeraars welkom heten in hun organisatie en wederzijdse ontmoetingen faciliteren. Voor organisaties voor wie nieuwkomers altijd al een belangrijke doelgroep waren, zal dit evident zijn. Andere organisaties zullen mogelijks extra inspanningen moeten leveren op vlak van drempelverlaging, cultuursensitiviteit, enzovoort. Zij zullen hierbij ondersteund worden door het lokaal bestuur en/of het Agentschap Integratie & Inburgering. Verder is het de taak van de aanbodverstrekkers om aan de hand van het registratieformulier bij te houden hoeveel uren inburgeraars bij hen participeerden.

5. Proeftuin 4You

Ter voorbereiding van de vierde pijler lopen er tussen januari 2021 en juni 2022 26 proeftuinen verspreid over 55 steden en gemeenten. Stad Brugge koos er in haar proeftuin ‘4You’ voor om te focussen op vrijwilligerswerk. In samenwerking met Refu Interim worden nieuwkomers in de stad toegeleid naar vrijwilligerswerk. Wanneer de vierde pijler effectief van start zal gaan, is het echter de bedoeling dat inburgeraars uit verschillende soorten trajecten, en dus niet enkel vrijwilligerswerk, zullen kunnen kiezen.

We zetten we ook in op buddywerk (via project Compagnons) en oefenkansen Nederlands (via Praattafels, Mozaïek, Parlangi…). In een later stadium mikken we eveneens op kennismakingsstages (binnen het lokaal bestuur) en evalueren we alternatieve mogelijkheden die al dan niet intergemeentelijk kunnen worden mee opgenomen.

1. Sterke resultaten 4You

Het project 4You kende, ondanks corona waarbij heel wat evenementen werden geannuleerd, alvast een erg positief verloop in 2021. Een paar veelbelovende cijfers: 

• Via 4You gingen 103 actieve vrijwilligers met een migratieachtergrond binnen het vrijwilligerswerk aan de slag in onze stad. 
• De actieve groep is afkomstig uit 33 verschillende herkomstlanden. De grootste groepen zijn afkomstig van buiten Europa: Eritrea, Syrië, Palestina, Afghanistan en Jemen.
• 86% van de vrijwilligers die zich in 2021 inschreven, vielen of vallen onder de doelgroep ‘inburgeraar’. 
• 4You werkt sinds de opstart reeds samen met 29 Brugse organisaties. Door de Brugse vrijwilligersequipe werden in 2021 niet minder dan 420 vrijwilligerstaken opgenomen. 

2. projectverlenging

In juni 2022 loopt dit project af. AMIF deed echter een oproep om de lopende projecten te verlengen tot 31/12/2022 (zie bijlage 3). Voor de verlenging kan een bijkomende subsidie worden aangevraagd van maximum 1/3^de van de reeds goedgekeurde subsidie.  Als lokaal bestuur wordt terug een cofinanciering gevraagd van 50% en wensen we dit graag verder te verankeren binnen het vierdepijlerverhaal. 

We stellen voor om in te tekenen op deze projectverlenging. Enerzijds stellen we vast dat er vanuit organisaties een grote vraag is naar (verdere) samenwerking met Refu Interim. Samenwerking verloopt erg vlot en de inzet van inburgeraars binnen het vrijwilligerswerk heeft evenzeer positieve gevolgen naar het meer inzetten op diversiteit binnen de Brugse werkingen. Anderzijds biedt deze verlening ook kansen om – na de coronaperiode – het aanbod nog verder te af te stemmen op de toekomstige implementatie van de 4^de pijler. Het zorgt bovendien voor een continuïteit tussen de uitvoering in kader van proeftuin en de toekomstige duurzame verankering.

De subsidie voor de duurtijd van de verlenging (juni tem december 2022) bedraagt maximaal 6.699.96 euro. We stellen voor om de subsidie als uitgave te bestemmen voor Refu-Interim zodat zij de uitvoering van het project 4You kunnen continueren tot eind dit jaar.

Aan het bestuur wordt goedkeuring gevraagd om de ontvangst te voorzien via herziening meerjarenplan 2022 en 2023.

De uitgave kan via IKA (budgetverschuiving BI090200) voorzien worden op Actie SA0090, rekening 64900000 (nominatieve toelage):

• 3.473,55 euro van SA00091, rekening 64910100
• 2.500 euro van SA00151, rekening 61530000
• 726,41euro van SA00151, rekening 61422100

Stad Brugge ontvangt aan de start van de verlenging van het project (in 2022) een voorschot t.b.v. 60% op de toegewezen projectmiddelen. Bij einde van het project (2023) ontvangt Stad Brugge de resterende 40% van de toegewezen projectmiddelen.

6. Planning en tijdspad 

Wanneer de exacte startdatum van de 4^de pijler bekend is, zullen de potentiële aanbodverstrekkers uitgenodigd worden voor een infomoment. We mikken hiervoor op juni 2022. Hierin zal de vierde pijler worden toegelicht en zal aan de aanwezigen gevraagd worden om na te denken over of en hoe zij een participatie- en netwerktraject zouden kunnen organiseren binnen hun organisatie. In de maanden hierna zal verder overleg georganiseerd worden met alle potentiële  aanbodverstrekkers, afzonderlijk of in clusters, om het aanbod op punt te stellen. 

Om het haalbaar te houden, opteren we om ons bij de opstart te beperken tot het eigen stedelijk aanbod oefenkansen Nederlands en partnerschappen met een aantal expertise-organisaties. Vanuit de proeftuin werken we verder samen met Refu Interim en ook het buddyproject Compagnons van FMDO is hierbij een meerwaarde. 

Vanuit opgedane ervaringen en voortschrijdende inzichten kunnen we dan – op basis van het profiel van de inburgeraar – systematisch uitbreiden naar andere potentiële aanbodverstrekkers. Ook intergemeentelijke samenwerking kan op termijn eventueel een interessante piste zijn. Omdat niet elke gemeente een eigen integratiebeleid of -dienst heeft, zullen er zich ook inburgeraars in Brugge aanmelden voor de vierde pijler, die niet in Brugge wonen. Door aanbod uit de buurgemeenten op te nemen in het keuzemenu, wordt de kans groter dat inburgeraars een aanbod op maat vinden in hun buurt. Inburgeren doe je immers best zo dicht mogelijk bij huis.

7. Nieuw beleid vraagt investering  

Het nieuwe inburgeringsbeleid van Vlaanderen heeft gevolgen voor de lokale besturen. Dit nieuwe beleid was echter niet gekend bij de opmaak van het meerjarenplan 2020 – 2025. Hierdoor kon er op vlak van budgettaire of personele middelen niet worden geanticipeerd. Om dit nieuwe beleid in uitvoering te brengen zijn daarom investeringen nodig. Enerzijds om het aanbod van Refu Interim (4You) en FMDO (Compagnons) te verankeren binnen onze stad, anderzijds om de verbinding tussen vraag en aanbod vlot te organiseren. We denken hierbij onder meer aan een overkoepelend vormingsaanbod en de inzet van een halftijdse medewerker die inburgeraars in de praktijk toe kan leiden tot de juiste organisatie. 

De Vlaamse overheid geeft aan ondersteuning te willen voorzien voor het lokaal bestuur maar het is op dit moment nog onduidelijk hoeveel middelen (vermoedelijk 50% cofinanciering) en wanneer het subsidievoorstel er zou aankomen. 

Er wordt een beheerovereenkomst gesloten tussen de Stad Brugge en IVBO betreffende de overdracht van de Infrastructuur en het beheer van de recyclageparken aan IVBO. Bij de opmaak van de beheerovereenkomst werd een evenwicht gezocht tussen het bieden aan IVBO van voldoende rechten om de uitbating van de recyclageparken overeenkomstig het doel te realiseren enerzijds, en het behoud van bepaalde rechten van de Stad Brugge als vennoot van IVBO om bepaalde beslissingen te nemen of goed te keuren. 

Er worden in deze overeenkomst tevens financiële afspraken gemaakt omtrent de overnameprijs, de exploitatiekosten en de investeringen. Omwille van transparantie en een vlotte samenwerking wordt op regelmatige basis een ambtelijk overleg ingebouwd in deze overeenkomst. Op dit ambtelijk overleg wordt ook de bevoegde schepen uitgenodigd. De overeenkomst omvat voornamelijk de algemene principes van de overdracht en de samenwerking. Bepaalde eerder praktische zaken zullen tijdens het ambtelijk overleg nog kunnen worden besproken. Belangrijke beslissingen worden ruim voorafgaandelijk telkens op dit ambtelijk overleg geagendeerd en IVBO staat in voor tijdige en heldere communicatie naar het bestuur. Wijzigingen met impact naar de bevolking toe, zoals tarieven, sluiting van een recyclagepark of opening van een bijkomend recyclagepark op het eigen grondgebied, dienen te worden voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. 

Daarnaast is een overeenkomst vereist met betrekking tot de overdracht van de onroerende goederen teneinde de exploitatie door IVBO mogelijk te maken. 

De Stad Brugge is eigenares van het containerpark te Sint-Michiels om de grond te hebben aangekocht jegens Bombardier NV, akte verleden voor Burgemeester Patrick Moenaert dd. 14/09/2007. 

De Stad Brugge is eigenares van het containerpark te Sint-Pieters om de grond te hebben aangekocht jegens de WVI, akte verleden voor commissaris Dirk Van Buylaere dd. 19/03/1992.

De Stad Brugge is concessiehouder van de grond in de Jozef Verschaveweg jegens de MBZ ingevolge concessieovereenkomst afgesloten dd. 13/01/2006.

Overwegende dat er weinig voordelen gekoppeld zijn aan een effectieve overdracht van de onroerende goederen door middel van afstand/verkoop/erfpacht/opstal en er pragmatisch kan worden geopteerd om de exploitatie van de containerparken door IVBO te laten gebeuren via een overeenkomst van bruiklening voor de percelen waar de Stad Brugge eigenares van is, en overdracht van de concessieovereenkomst aan IVBO voor het containerpark te Zeebrugge.

De eigendom van de kwestieuze kadastrale percelen blijft daardoor bij de Stad Brugge waardoor er geen nutteloze transactionele effecten te verwachten zijn.  (financiële stromen tussen Stad Brugge en IVBO, Oriënterende Bodemonderzoeken bij overdracht vallen te vermijden, ...)  

De Stad Brugge is geen eigenares van het recyclagepark gelegen te Zeebrugge, maar heeft de grond in concessie gekregen van MBZ. De concessie werd verleend op 1 januari 2006 voor 20 jaar, eventueel verlengbaar. De concrete modaliteiten van de overdracht van de exploitatie van het recyclagepark in Zeebrugge, moeten nog verder worden geregeld (overdracht concessie of op een andere wijze het terrein en de gebouwen door de Stad Brugge aan ov IVBO ter beschikking stellen). Volgens artikel 18 van de concessieovereenkomst, is de toestemming vanwege de MBZ hiervoor vereist (MBZ heeft geen bezwaar, cfr. mail Hoemaecker). 

Aanduiden vertegenwoordiger op de algemene vergadering.

De gemeenteraad heeft in zitting van 15 januari 2019 mevrouw Sandra Wintein aangeduid om de stad Brugge te vertegenwoordigen in de algemene vergaderingen van IKWV voor de volledige legislatuur. Als plaatsvervanger werd de heer Mathijs Goderis aangesteld. Beiden zijn echter verhinderd.

Mevrouw Barbara Roose kan wel aanwezig zijn op deze algemene vergadering.

Agenda algemene vergadering van 29 juni 2022:

1. Benoeming van mevrouw Kathy Kamoen als bestuurder voor de stad Blankenberge en mevrouw Sandy Dobbelaere als bestuurder voor de gemeente Bredene. Ter vervanging van resp. mevrouw Dumery en mevrouw Spillier. Geheime stemming.
2. Goedkeuren werkingsverslag 2021.
3. Goedkeuren van de balans en resultatenrekening afgesloten op 31/12/2021.
4.  Bestemming resultaat.
5.  Verlenen kwijting aan de bestuurders, commissaris-revisor en accountant.
6.  Rondvraag.

Verslag bestuurder:

Mevr. Dolores David brengt verslag uit.

De jaarrekeningen 2021 van het Centraal Kerkbestuur 1 werden ingediend. Dit betreft de kerken Christus-Koning, H. Maria Magdalena, O.L.-Vrouw, Sint-Anna, Sint-Gillis, Sint-Jacob, Sint-Pieter (met Sint-Paulus) en Sint-Walburga.  De exploitatie - en investeringstoelagen werden vastgesteld.

Christus-Koning

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 42.599,90 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO (geen enkele grote investering).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

H. Maria Magdalena

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 15.082,23 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO.  De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad onder MAR 3100 "Toelage hoofdgebouw eredienst" voor een totaal bedrag van 20,000,00 EURO betreft de betoelaging van uitgaven voor het uitvoeren van dakwerken aan het kerkgebouw (7.443,61 EURO) en ereloon architect (12.556,39 EURO).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021 .

O.L.-Vrouw

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 53.596,84 EURO en een tekort op de investeringen van 29.444,01 EURO (o.a. te wijten aan het tekort op de investeringen van vorige jaren).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Anna

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 8.345,20 EURO. Het investeringsresultaat is 0 EURO.  De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad onder MAR 3100 "Toelage hoofdgebouw eredienst" voor een totaal bedrag van 19.624,29 EURO betreft betoelaging van uitgaven  voor het huren van een spinhoogtewerker (12.856,62 EURO) en het vervangen van de centrale unit van de inbraakcentrale (6.767,67 EURO).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Gillis

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 38.051,20 EURO en een overschot  op de investeringen van 13.108,68 EURO.  De in rekening gebrachte investeringtoelage Stad onder MAR 3100 "Toelage hoofdgebouw eredienst" voor een totaal bedrag van 31.943,04 EURO betreft betoelaging van uitgaven voor restauratie (polychromie) van het middenaltaar (16.943,21 EURO) en de restauratie (polychromie) van de zij- noord- en zuidbeuk (14.999,83 EURO). De investeringsuitgave voor de restauratie (polychromie)  van het middenaltaar werd door het kerkbestuur reeds in rekening van 2020 gebracht.

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Jacob

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 17.990,59 EURO en een overschot op de investeringen van 27.720,78 EURO (in hoofdzaak te wijten aan het overschot op de investeringen van vorige jaren).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Pieter

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 24.192,14 EURO en een overschot op de investeringen van 139.085,04 EURO (te wijten aan het overschot op de investeringen van vorige jaren).  De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad onder MAR 3110 "Toelage kerkgebouw Sint-Paulus" voor een bedrag van 90.607,95 EURO betreft betoelaging van uitgaven voor ereloon architect.  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Walburga 

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 28.375,89 EURO en een tekort op de investeringen van 3.084,17 EURO.  De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad onder MAR 3100 "Toelage hoofdgebouw eredienst" voor een totaal bedrag van 5.993,34 EURO betreft betoelaging van dringende onderhoudswerken dak en goten (4.133,81 EURO) en ereloon architect voor opmaak bouwaanvraag, herstel schrijnwerk en schilderwerken (1.859,53 EURO).  Eind 2021 werden door het kerkbestuur 2 uitgaven gedaan voor bliksembeveiliging (1.808,95 EURO  en 1.275,22 EURO) waarvan de betoelaging door Stad pas begin 2022 gebeurde.

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

De overschotten op de exploitatie van 2021 worden meegenomen in het budget van 2023 (geboekt onder de noemer "K", nl. gecorrigeerd overschot/tekort exploitatie n-2). Daardoor wordt de nood aan exploitatietoelage voor dat jaar minder.

Het investeringsoverschot/tekort wordt in het budget van 2023 overgenomen (geboekt onder de Y-waarde, nl. overschot/tekort investeringen n-2).

De gemeenteraad is ertoe gehouden advies te verstrekken over de door het Centraal Kerkbestuur 1 ingediende jaarrekeningen 2021.

De  jaarrekeningen 2021 van het Centraal Kerkbestuur 2 werden ingediend.  Dit betreft de kerken H. Godelieve en Karel de Goede, H. Hart en H. Philippus,  H. Jozef en Kristoffel, H. Michiel, O.L.-Vrouw-Onbevlekt-Ontvangen, O.L.-Vrouw-ten-Hemel-Opgenomen, SInt-Andries en Sint-Anna, Sint-Baafs, Sint-Katarina en Sint-Willibrord.  De exploitatie - en investeringstoelagen werden vastgesteld.

H. Godelieve en Karel de Goede

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 23.941,06 EURO. Het investeringsresultaat is 0 EURO (geen enkele grote investering).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

H. Hart en H. Philippus

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 21.261,16 EURO en een overschot op de investeringen van 165.133,97 EURO (dit investeringsoverschot is het gevolg van vervallen beleggingen die in 2020 en 2021 niet werden herbelegd wegens de extreem lage rentevoeten - van zodra de rente herneemt zal deze som door het kerkbestuur worden belegd).   

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

H. Jozef en Kristoffel

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 2.443,97 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO (geen enkele grote investering).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

H. Michiel

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 27.761,06 EURO.  Het investeringsresultaat is 455.812,83 EURO ( dit investeringsoverschot is het gevolg van de opbrengst  van de verkoop in 2021 van de woning Dorpsstraat 3 Sint-Michiels te weten 417.412,83 EURO dit na aftrek van de kosten en een vervallen belegging ten bedrage van 38.400,00 EURO die in 2021 niet werd herbelegd wegens de extreem lage rentevoeten - deze gelden krijgen in de toekomst nog een bestemming van het kerkbestuur).    

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

O.L.-Vrouw-Onbevlekt-Ontvangen

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 33.064,79 EURO.  Het investeringsresultaat is 92.525,50 EURO (dit investeringsoverschot is het gevolg van een vervallen belegging die in 2021 niet werd herbelegd wegens de extreem lage rentevoeten).  De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad onder MAR 3120 "Toelage woning bedienaar eredienst" voor een totaal bedrag van 10.000,00 EURO betreft de betoelaging van de extra herstellingswerken aan de ramen van de pastorie ten bedrage van 1.886,67 EURO en de betoelaging van de schilderwerken aan de dakgoten  voor een bedrag van 8.113,33 EURO.

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

O.L.-Vrouw-ten-Hemel-Opgenomen

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 43.289,98 EURO en een tekort op de investeringen van 17.917,68 EURO (te wijten aan het tekort op de investeringen van vorige jaren).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Andries en Sint-Anna

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 21.674,42 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO.  De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad onder MAR 3100 "Toelage hoofdgebouw eredienst" voor een totaal bedrag van 15.728,19 EURO betreft de betoelaging van de uitgave voor dringende beschermingswerken aan zes raamgehelen met glas- in-lood.

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Baafs

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 75.253,15 EURO en een overschot op de investeringen van 2.758,89 EURO (te wijten aan het overschot op de investeringen van vorige jaren).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Katarina

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 21.732,47 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO.   De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad  onder MAR 3100 "Toelage hoofdgebouw eredienst" voor een totaal bedrag van 29.856,75 EURO EURO  betreft de betoelaging voor het afbreken van een oude vermolmde trap (7.623,00 EURO) en het plaatsen van een nieuwe trap  (22.233,75 EURO) in de klokkentoren. 

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Willibrord

De investeringstoelage van 8.094,87 EURO EURO in rekening gebracht onder  MAR 301 "Eredienst Provinciale toelage" dient te worden herleid tot een bedrag van 0,00 EURO gezien deze toelage het 2e voorschot van de exploitatietoelage 2021 van Stad betreft.  De exploitatietoelage dient zodoende te worden vastgesteld op een bedrag van 16.189,74 EURO (i.p.v. 8.094,87 EURO).  De onder MAR 4121 "Woning bedienaar van de eredienst - decoratiewerkzaamheden" in rekening gebrachte investeringsuitgave van 17,24 EURO dient te worden herleid tot een bedrag van 0,00 EURO, deze uitgave dient te worden overgeheveld naar MAR 2003 van de exploitatie-uitgaven  "Verbruiksgoederen eredienst versieringen bloemen" (in overleg en met akkoord penningmeester kerkbestuur).  Het overschot op exploitatie (N-waarde) wordt aldus vastgesteld op een bedrag van 42.511,37 EURO (i.p.v.34.433,74 EURO).  Het investeringsoverschot/tekort (Z-waarde) wordt aldus vastgesteld op 0,00 EURO (i.p.v. 8.077,63 EURO).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021 .

De overschotten op de exploitatie van 2021 worden meegenomen in het budget van 2023 (geboekt onder de noemer "K", nl. gecorrigeerd overschot/tekort exploitatie n-2).  Daardoor wordt de nood aan exploitatietoelage voor dat jaar minder.

Het investeringsoverschot/tekort wordt in het budget van 2023 overgenomen (geboekt onder de Y-waarde, nl. overschot/tekort n-2).

De gemeenteraad is ertoe gehouden advies te verstrekken over de door het Centraal Kerkbestuur 2 ingediende jaarrekeningen 2021.

De jaarrekeningen 2021 van het Centraal Kerkbestuur 3 werden ingediend. Dit betreft de kerken H. Kruisverheffing en Sint-Jozef, H. Leo-de-Grote, O.L.-Vrouw-Bezoeking, H. Thomas-van-Kantelberg, Sint-Donaas (met Stella Maris), Sint-Jozef, Sint-Niklaas en Sint-Pieter-in-Banden.  De exploitatie - en investeringstoelagen werden vastgesteld.

H. Kruisverheffing en Sint-Jozef

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 25.594,66 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO (geen enkele grote investering).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

H. Leo-de-Grote

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 20.434,97 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO (geen enkele grote investering).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

H. Thomas-van-Kantelberg

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 34.947,93 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO.  De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad onder MAR 3120 "Toelage woning bedienaar eredienst" voor een totaal bedrag van 7.216,35 EURO betreft de betoelaging van een uitgave voor het leveren en plaatsen van een garagepoort (3.954,62 EURO) en de betoelaging van een uitgave voor het plaatsen van een nieuwe verwarmingsketel (3.261,73 EURO).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

O.L.-Vrouw-Bezoeking

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 4.549,83 EURO (zonder exploitatietoelage van Stad) en een overschot op de investeringen van 20.434,15 EURO (resterend bedrag van vervallen beleggingen van eind oktober 2019 die tijdelijk op een zichtrekening werden geplaatst).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Donaas

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 15.703,63 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO (geen enkele grote investering).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Jozef

De investeringstoelage van 22.587,29 EURO in rekening gebracht onder  MAR 3120 "Toelage woning bedienaar eredienst" dient te worden herleid tot een bedrag van 11.593,37 EURO (betreft de betoelaging van een uitgave voor het herstellen van het torenkruis en de haan).  De toelage van 10.993,92 EURO eveneens in rekening gebracht onder MAR 3120 betreft het 2e voorschot van de exploitatietoelage 2021 van Stad. De exploitatietoelage dient zodoende te worden vastgesteld op een bedrag van 21.987,84 EURO (i.p.v. 10.993,92 EURO).  Het overschot op exploitatie (N-waarde) wordt aldus vastgesteld op een bedrag van 34.705,47 EURO (i.p.v. 23.711,55 EURO).  Het investeringsoverschot/tekort (Z-waarde) wordt aldus vastgesteld op 0,00 EURO (i.p.v. 10.993,92 EURO).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021 .

Sint-Niklaas

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 35.524,77 EURO en een tekort op de investeringen van 943,90 EURO.  De in rekening gebrachte investeringstoelage Stad onder MAR 3100 "Investeringstoelage hoofdgebouw van de eredienst" voor een totaal bedrag van 2.657,11 EURO betreft de betoelaging van de uitgaven voor het herstel en de vernieuwing van de verwarmingsinstallatie.  Onder MAR 4100 "Investeringsuitgaven hoofdgebouw van de eredienst grote herstellingen" werd een bedrag van 6.961,01 EURO (2.657,11 EURO + 4.303,90 EURO) in rekening gebracht (de betoelaging van de uitgave voor het herstel van het kerkportaal ten bedrage van 4.303,90 EURO gebeurde begin januari 2022).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Sint-Pieter-in-Banden

De jaarrekening 2021 resulteert in een overschot op de exploitatie van 31.855,51 EURO en een overschot op de investeringen van 12.014,58 EURO (te wijten aan het overschot op de investeringen van vorige jaren).

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

De overschotten op de exploitatie van 2021 worden meegenomen in het budget van 2023 (geboekt onder de noemer "K", nl. gecorrigeerd overschot/tekort exploitatie n-2). Daardoor wordt de nood aan exploitatietoelage voor dat jaar minder.

Het investeringsoverschot/tekort wordt in het budget van 2023 overgenomen (geboekt onder de Y-waarde, nl. overschot/tekort investeringen n-2).

De gemeenteraad is ertoe gehouden advies te verstrekken over de door het Centraal Kerkbestuur 3 ingediende jaarrekeningen 2021.

De jaarrekening 2021 werd ingediend met een overschot op de exploitatie van 3.684,69 EURO.  Het investeringsresultaat is 0 EURO (geen enkele grote investering).  

Er is geen enkel verschil tussen de kastoestand en de jaarrekening 2021.

Het overschot op de exploitatie van 2021 wordt meegenomen in het budget van 2023 (geboekt onder de noemer "K", nl. gecorrigeerd overschot/tekort exploitatie n-2). Daardoor wordt de nood aan exploitatietoelage voor dat jaar minder.

De inlijving van dit voetpad en deel van de openbare weg zou een regularisatie van de huidige toestand betekenen.