Onderhavige selectieleidraad behelst de procedure met het oog op de marktraadpleging en het toewijzen aan een concessionaris van een bebouwde oppervlakte grond op de Zeedijk te Zeebrugge om deze te bestemmen tot en uit te baten als horecagelegenheid.
De procedure zal 4 fasen kennen:
1. Kwalitatieve selectie: hierbij wordt nagegaan of de inschrijver voldoet aan de gestelde selectievoorwaarden.
2. Rangschikking: hierbij worden de offertes van de inschrijvers die voldoen aan de kwalitatieve selectie beoordeeld, op basis van de in deze leidraad vastgelegde beoordelingscriteria. Dit leidt tot een rangschikking van de offertes en het aanduiden van één of meerdere begunstigde inschrijvers (de zgn. voorkeursbieder). Er wordt voorzien in een verplichte presentatie aan de beoordelingscommissie en de leden van het College.
3. Onderhandeling: met de voorkeursbieder wordt verder onderhandeld tot het afsluiten van een concessieovereenkomst.
Stad Brugge heeft de mogelijkheid om alle, één of meerdere inschrijvers (de zogenaamde voorkeursbieder) uit te nodigen voor één of meerdere onderhandelingsronde(n), teneinde het (de) offerte(s) te optimaliseren zodat het (deze) beter beantwoordt (beantwoorden) aan de vooropgestelde doelstellingen en ambities.
4. Toewijzen van de opdracht: De concessie wordt toegewezen aan de inschrijver die het hoogste aantal punten behaalt. De onderhandelde overeenkomst(en) zullen ter goedkeuring aan de beslissingsorganen worden voorgelegd en vervolgens worden afgesloten.
Het toekennen van dit concessierecht betreft geen overheidsopdracht, doch een concessie. Bijgevolg is de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten en uitvoeringsbesluiten van toepassing.
De concessie zal worden toegewezen door de organisatie van een bijzondere plaatsingsprocedure, conform de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten (en uitvoeringsbesluiten), gezien er mee rekening is gehouden dat de waarde van de finale concessie de in deze wet opgenomen drempel kan overschrijden. Deze bijzondere plaatsingsprocedure beantwoordt in het bijzonder aan de voorwaarden opgelegd door artikel 38 van de concessiewet, waarvan de tekst als volgt luidt:
“De aanbesteder mag vrij de procedure die tot de keuze van de concessiehouder leidt, naar eigen goeddunken organiseren, mits de bepalingen van deze wet worden nageleefd.
De plaatsingsprocedure van een concessie moet zodanig worden opgesteld dat de in de artikelen 24, eerste lid en 25, paragraaf 1, genoemde beginselen worden geëerbiedigd. Met name verstrekt de aanbesteder tijdens de plaatsingsprocedure van een concessie geen informatie op een discriminerende wijze die sommige kandidaten of inschrijvers kan bevoordelen boven andere.”
Er wordt gekozen voor een langdurige duurtijd van de concessie om de concessiehouders de noodzakelijke kans te geven de significante investeringen in de verbouwing / nieuwbouw, die noodzakelijk zullen zijn, terug te kunnen verdienen.
Voorwerp van de concessie
De concessionaris kan een perceel grond met strandterras, met een indicatieve oppervlakte van 162 m² in concessie nemen, gelegen te 8380 Brugge (Zeebrugge), Zeedijk 13A. (13m²+149m² = 162m²) (huidige perceel Brugge, 13e afdeling, sectie R, nummer 625). De concessionaris kan bovendien bijkomend een toelating vragen aan de Stad Brugge voor het plaatsen van een zeedijkterras.
Er wordt vanuit gegaan dat ingrijpende bouw- of verbouwingswerken nodig zijn, die het voorafgaand verkrijgen van een omgevingsvergunning noodzaken, doch staat open voor voorstellen waarin geen omgevingsvergunning noodzakelijk is. De stad zal evenwel in geen geval kunnen instemmen met een eenvoudige cosmetica-oefening op het bestaande pand (zie ook de verantwoording van de duurtijd van 27 jaar).
De definitieve oppervlakte van de concessie zal dan ook vastgelegd worden, hetzij bij het toewijzen van de concessie (wanneer geen omgevingsvergunning nodig is), hetzij bij het definitief verlenen van de omgevingsvergunning en voor de aanvang van de werken. De oppervlakte kan dus verschillen naar gelang het definitief ingediende project en het verkrijgen van de eventuele nodige omgevingsvergunning.
Het is de betrachting om over te gaan tot de toewijzing van de concessie in het najaar van 2022. De concessionaris zal gehouden zijn binnen de 2 maanden na de toewijzing van de concessie, op straffe van verval van de concessie, HETZIJ de werken aan te vatten (wanneer geen omgevingsvergunning nodig is) HETZIJ zijn aanvraag tot het bekomen van een omgevingsvergunning in te dienen op een volledige en ontvankelijke wijze.
Na de toewijzing verkrijgt de concessiehouder de toestemming voor het op duurzame wijze verwijderen en of verbouwen van de aanwezige bebouwing en de toelating tot het oprichten van eventuele nieuwe infrastructuur noodzakelijk voor het kwalitatief exploiteren van de eet- en drankgelegenheid, in overeenstemming met zijn projectvoorstel en de gebeurlijke omgevingsvergunning(en).
De concessie wordt verleend met een accessoir opstalrecht, zodat de concessionaris gedurende de gehele duur van de af te sluiten concessieovereenkomst over de volle eigendom van de constructies en inrichtingen. Afdeling Kust en Stad Brugge doen voor deze periode dan ook afstand van het recht van natrekking.
De vroegtijdige beëindiging van de concessieovereenkomst, om welke reden dan ook, brengt de beëindiging van het exploitatierecht en het accessoir opstalrecht op de opstallen/constructies met zich mee. Bij vervroegde beëindiging van de concessieovereenkomst tussen de concessiehouder en de Stad Brugge, om welke reden dan ook, worden de opstallen eigendom van de Stad Brugge, voor de resterende duurtijd van de (hoofd)concessieovereenkomst tussen de Stad Brugge en Afdeling Kust.
Bij het einde van de concessie zal de concessiehouder:
- alle roerende uitrustingsgoederen die geen eigendom zijn van de Stad, verwijderen;
- alle op de concessie gebouwde opstallen op eigen kosten te verwijderen en de publieke ruimte in oorspronkelijke staat herstellen;
- de gedane onroerende investeringswerken overdragen aan de Stad, in welk geval de Stad hiervoor een vergoeding verschuldigd is aan de concessiehouder, gebaseerd op de werkelijke waarde van de investeringen alsdan, evenwel gekoppeld aan een maximumbedrag zoals hieronder omschreven.
In het geval de concessie wordt beëindigd, voor het verstrijken van een termijn van 9 jaar, bedraagt het maximumbedrag 300.000 euro.
In het geval de concessie wordt beëindigd, voor het verstrijken van een termijn van 18 jaar, bedraagt het maximumbedrag 150.000 euro.
In het geval de concessie wordt beëindigd, na het verstrijken van een termijn van 18 jaar, bedraagt het maximumbedrag 50.000 euro.
In alle hierboven omschreven gevallen zal de verschuldigde vergoeding met 25% worden verminderd wanneer de Stad eenzijdig beëindigt wegens ernstige tekortkomingen.
Er wordt voorzien in een vergoeding teneinde de concessie aantrekkelijk(er) te maken voor de inschrijvers. In voorkomend geval kan de stad Brugge van die onroerende goederen verder gebruik maken.
Bestemming en voorwaarden
Het gebouw dient als eet- en drankgelegenheid uitgebaat te worden. Hierbij gelden volgende voorwaarden:
Beoordelingscriteria
De offertes zullen worden beoordeeld volgens de beoordelingscriteria door een beoordelingscommissie bestaande uit vertegenwoordigers van de Stad Brugge en Afdeling Kust. Het advies van de beoordelingscommissie wordt dan ter goedkeuring aan het College van Burgemeester en Schepenen voorgelegd.
Indicatieve timing:
Gunstig advies van de dienst overheidsopdrachten.
De bijgevoegde "leidraad voor het sluiten van een overeenkomst met betrekking tot het concessierecht voor de verbouwing en uitbating van een eet- en drankgelegenheid met strand- en zeedijkterras, Zeedijk Zeebrugge" wordt goedgekeurd.