Er zijn verschillende soorten kansspelen, zoals bepaald door de kansspelwet. De vergunning voor een kansspelinrichting wordt steeds verleend door de kansspelcommissie. De stad of gemeente heeft bij elke soort kansspelinrichting een bepaalde rol in de procedure tot het verkrijgen van de vergunning bij de kansspelcommissie.
- Klasse I (casino’s): concessieovereenkomst;
- Klasse II (speelautomatenhallen): convenant;
- Klasse III (kansspelen in drankgelegenheid): advies van de burgemeester;
- Klasse IV (aannemen van weddenschappen): advies van de burgemeester + Convenant (nieuw sinds 25/05/2021).
Voorliggend dossier betreft de aanvraag voor een vergunning klasse F2 voor een wedkantoor (klasse IV-kansspelinrichting). Een vergunning klasse F2 houdt in dat, voor een periode van drie jaar, onder bepaalde voorwaarden, de aanneming van weddenschappen (voor rekening van de houder van een vergunning klasse F1) wordt toegestaan in een kansspelinrichting klasse IV.
Een vaste kansspelinrichting is uitsluitend bestemd voor het aannemen van weddenschappen, behoudens:
- de verkoop van gespecialiseerde bladen, sportmagazines en gadgets;
- de verkoop van niet-alcoholische dranken;
- de exploitatie van maximaal twee automatische kansspelen die weddenschappen op soortgelijke activiteiten aanbieden als deze die aangegaan worden in het wedkantoor.
Het gaat in dit dossier om een bestaande zaak. Het wedkantoor in de Smedenstraat 51, uitgebaat door de NV DERBY. De vergunning dient om de 3 jaar te worden hernieuwd. Huidige vergunning voor het wedkantoor, verleend door de kansspelcommissie, loopt tot 08/05/2022.
Rol van de stad bij aanvragen wedkantoren:
1° Advies van de Burgemeester.
2° Nieuw sinds 25/05/2021 : de uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater.
Het convenant bepaalt o.a.
- waar de kansspelinrichting wordt gevestigd;
- de nadere voorwaarden;
- de openings- en sluitingsuren;
- wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.
De goedkeuring van dit convenant is een bevoegdheid van de gemeenteraad.
De VVSG heeft een voorbeeld-convenant uitgewerkt. (https://www.vvsg.be/nieuws/voorbeeld-van-convenant-voor-wedkantoren-beschikbaar?query=convenant - zie ook bijlage bij dit dossier). Het ontwerp-convenant dat wordt voorgelegd is hierop gebaseerd en aangepast voor het wedkantoor, oa wat betreft de openingsuren, bewakingssystemen, waarschuwingsberichten, aanbieden folders mbt gokken,…
De stad dient ook het toezicht te organiseren op de wedkantoren.
De kansspelwet stelt een aantal voorwaarden waaraan door de aanvrager moet worden voldaan om een vergunning klasse F1 of F2 te kunnen verkrijgen, o.a.
Het wedkantoor mag niet gevestigd worden in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan.
Concreet voor het wedkantoor in de Smedenstraat:
Hieronder worden de zaken besproken die een belangrijk aspect zijn in afspraak met de uitbater. Een ontwerp werd overgemaakt aan de NV Derby. Over een aantal zaken worden opmerkingen gemaakt, met tegenvoorstel van NV Derby)
OPENINGS- EN SLUITINGSUREN:
HUIDIGE OPENINGSUREN ZIJN:
10h30 – 18h (vermeld aan ingang wedkantoor – volgens Derby hanteert men momenteel beperkte openingsuren in afwachting van vaste uitbater)
10h30 – 22h (vermeld op website Derby)
Eerste voorstel DERBY :
dagelijks geopend van 9u30 tot 23h30.
Voorstel vanuit de stadsdiensten en politie
openingsuren te beperken tot 22h, dit om overlast in de omgeving te vermijden, de leefbaarheid in de Smedenstraat te behouden én om het toezicht op het wedkantoor op een overzichtelijke manier te kunnen doen.
Tweede voorstel DERBY (na opmerkingen):
Voor een aantal competities die jaarlijks plaatsvinden en waarbij de belangrijkste wedstrijden ’s avonds gespeeld worden wil men voor de effectieve speeldagen van de competities het wedkantoor open zal zijn van 10.30 – 23.00.
Evenementen:
Champions League, Europa League, UEFA Conference League, Jupiler Pro League, Premier League, Bundesliga, Serie A, LaLiga, Ligue1, Süper Lig, Primeira Liga, Wereldkampioenschap, Europees kampioenschap.
DERBY verbindt zich ertoe de uitbater te responsabiliseren met het oog op voorkomen van nachtlawaai en het voorkomen van groepen mensen voor de ingang van het wedkantoor (zoals vermeld in artikel 5.9 en 5.10).
VOORSTEL VOOR CONVENANT:
Sluitingsuur houden op 22h. Geen afwijkingen hierop. Dit gelet op de leefbaarheid in de Smedenstraat en met het oog op het vermijden van eventuele overlast door passage van klanten na 22h + de overzichtelijkheid en duidelijkheid naar toezicht toe dat bij de stad en de politie ligt.
Zie ook adviezen politie, preventie en dienst werk en ondernemen.
Eerste voorstel DERBY:
geopend van 9u30 tot 23h30.
Voorstel vanuit de stadsdiensten en politie:
Sluiting op woensdagnamiddag, gezien de vestiging op een belangrijke as ligt voor de verplaatsingen van de schoolgaande jeugd richting centrum.
Tweede voorstel DERBY (na opmerkingen):
op woensdag openen om 13h. (NV DERBY: de vitrine geeft geen inkijk binnen het kantoor er wordt reeds zeer sterk wordt opgetreden teneinde het verbod op minderjarigen te handhaven. Bij ons weten, heeft dit ook nog nooit een probleem gevormd in het verleden. We zijn uiteraard bereid om het openingsuur iets later te maken tijdens de massaverplaatsing van de jongeren rond de middag) Wel opmerking hierover: minderjarigen worden met hetzelfde aanbod geconfronteerd in krantenwinkels, terwijl ze in een wedkantoor zelfs niet binnen mogen).
VOORSTEL VOOR CONVENANT:
Openingsuren op woensdag: 13h tot 22h.
CONCLUSIE VOORSTEL OPENINGSUREN IN ONTWERP-CONVENANT:
Ma 10h30 – 22h
Di 10h30 – 22h
Wo 13h – 22h
Do 10h30 – 22h
Vr 10h30 – 22h
GEEN UITZONDERINGEN TOESTAAN NA 22h.
LIGGING WEDKANTOOR:
Gezien de ligging aan een belangrijke toegangsstraat voor scholen in de binnenstad: passage schoolgaande jeugd van en naar scholen.
Wedkantoor gaat pas ’s morgens open als school al gestart is. Op woensdag pas open om 13h.
Volgens politie zijn er recentelijk ook geen problemen mbt de aanwezigheid van dit wedkantoor.
Conclusie: het is niet noodzakelijk om een afwijking te verlenen.
DUURTIJD CONVENANT:
VOORSTEL DERBY:
duurtijd van de vergunning (maw 3 jaar), én alle eventuele hernieuwingen van deze vergunning, met dien verstande dat, bij de aanvraag van het advies van de burgemeester bij de hernieuwing van de vergunning, de Stad huidig convenant kan herzien indien gewenst.
VOORSTEL VOOR CONVENANT:
maximaal 3 jaar, dus de looptijd van de vergunning verleend door de kansspelcommissie. Bij hernieuwing moet een nieuw convenant worden aangevraagd 6 maanden voor het einde van het huidige convenant.
REDEN: Gezien de opmaak van deze convenanten voor wedkantoren en ook de organisatie van het toezicht hierop een nieuwe taak zijn voor de Stad (sinds mei 2021), is het belangrijk dat dit ook opnieuw kan geëvalueerd worden, per dossier. Dus beperking duur convenant tot 3 jaar.
Advies wordt gevraagd aan de preventiedienst, politie en dienst werken en economie.
Bestuurlijk verslag politie (in administratief dossier), waaruit een aantal zaken gehaald worden voor dit dossier en waaruit ook blijkt dat in de afgelopen 5 jaar er geen problemen zijn m.b.t. verstoring van de openbare orde of overlast met dit wedkantoor.
ALGEMEEN MBT KANSSPELEN
De administratie bereidt een kader voor in overleg met de betrokken cluster/stadsdiensten: omgeving, preventie, werk en ondernemen en politie. Overleg hierover vond plaats op donderdag 31/3/2022. Bedoeling is om dit kader als leidraad te hanteren bij de taken die de stad heeft inzake kansspelen. Daarin worden een aantal zaken vastgelegd, o.a. wat betreft de openingsuren en sluitingsuren, toezicht dat de stad moet organiseren,… Dit kader wordt voorgelegd aan het College van Burgemeester en Schepenen.
De gemeenteraad keurt het bijgevoegde ontwerp-convenant met de NV DERBY voor het wedkantoor in de Smedenstraat 51 te 8000 Brugge goed.