Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Raadslid Martine Bruggeman is op 15/1/2019 verkozen door de raad voor maatschappelijk welzijn als lid van de algemene vergadering van de welzijnsvereniging Mintus.

Naar aanleiding van haar ontslag kunnen de leden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van de lijst die hem heeft voorgedragen samen een kandidaat-lid aanwijzen.

Cf. de mail van fractieleider Geert Van Tieghem wijst de N-VA-fractie raadslid Nele Caus aan voor de opvolging binnen Mintus.

Overeenkomstig de statuten van Mintus wv is de samenstelling van de Algemene Vergadering van Mintus identiek aan de Raad van Bestuur, dus raadslid Nele Caus wordt aangeduid om beide mandaten te voleindigen.

Naar aanleiding van zijn ontslag als lid van de Algemene Vergadering en Raad van Bestuur AZ St.-Jan Brugge-Oostende AV draagt de NV-A-fractie raadslid Geert Van Tieghem voor als opvolger in de Algemene Vergadering en in de Raad van Bestuur.

Agenda algemene vergadering 21 juni 2022 :

1. Toetreding van deelnemers

2. Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge toetredingen

3. Verslag van de raad van bestuur over boekjaar 2021

4. Verslag van de commissaris

5. a. Goedkeuring van de jaarrekening over boekjaar 2021 afgesloten per 31 december 2021

    b. Goedkeuring van de voorgestelde winstverdeling over boekjaar 2021

6. Kwijting aan de bestuurders en de commissaris

7. Actualisering presentievergoeding

8. Statutaire benoemingen

9. Aanstelling commissaris

Varia

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft in zitting van 7 januari 2019 één lid aangeduid om het OCMW te vertegenwoordigen in de algemene vergaderingen van TMVS voor de volledige legislatuur: mevrouw Minou Esquenet, en de heer Alexander De Vos als plaatsvervanger.

Om de goedkeuring te krijgen, toont het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn aan dat, rekening gehouden met het bestaande aanbod, de nieuwe dienst optimaal past in de programmatie, en moet op grond van het onderzoek, vermeld in artikel 60, § 6, tweede en derde lid, van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, bewezen worden wat de redenen zijn om de nieuwe dienst in samenwerking met private rechtspersonen aan te bieden.

De nieuwe vzw heeft tot doel via het vormen van (leer)netwerken en kennisversterking, waarin zorg en innovatie centraal staan, te zorgen voor verbondenheid tussen zorgverleners, (zorg)instellingen, onderwijsinstellingen en publieke en private zorgpartners met het oog om aan de burgers van het werkingsgebied de beste zorg aan te bieden die beantwoord aan de hedendaagse zorgtechnologische evoluties. Bedoeling van de vereniging is om (eigen) instellingen of diensten met een sociaal, curatief of preventief karakter te ondersteunen in hun werking, organisatie en beheer. De oprichting van de  vereniging maakt het mogelijk om deze nieuwe diensten terug aan te bieden. 

Hiertoe zal de vereniging haar doelstellingen onder meer via vormende en sociale activiteiten trachten te realiseren.

Daarnaast kan de vzw alle activiteiten ontplooien die bijdragen tot de verwezenlijking van deze doelstellingen, met inbegrip van winstgevende activiteiten binnen de grenzen van wat wettelijk is toegelaten.

Het Trefpunt Zorg werd eerder opgericht binnen de schoot van RESOC Brugge-Oostende met als missie :

"Met en voor onze partners creëren we een gedreven community rond zorg, met het oog op de uitbouw van een sterk ecosysteem en maatschappelijke vooruitgang.  Trefpunt Zorg is een bovenlokaal netwerplatform in de brede zorgsector waar zorgorganisaties, bedrijven, onderwijsinstellingen, overheid en middenveld elkaar vinden.  We leggen linken tussen zorgactoren waarmee we het verschil maken binnen drie domeinen : economie en tewerkstelling, innovatie, opleiding en onderwijs".

Deze missie werd gerealiseerd door de organisatie van meerdere events rond zorggerelateerde thema's (vb. zorg voor instroom van kansengroepen, zorg voor personen met een handicap, zorgtechnologie voor mensen met dementie, bedrijfsbezoeken, Persoonsvolgende financiering , zorg en sociale economie,...). Sommige events werden door het Trefpunt zelf georganiseerd, bij andere was het Trefpunt mede-organisator. 

Het Trefpunt werkte met een systeem van betalend lidmaatschap en telde begin januari 2019 zo'n 110 leden uit geheel West-Vlaanderen (zie ledenlijst in bijlage).  De werking van het Trefpunt kon in de sector op een draagvlak rekenen, de vele evenementen werden gewaardeerd omwille van de inhoud en  de waardevolle netwerkmomenten tussen de zorgssector, de bedrijfswereld, onderwijs en lokale besturen.

Het provinciebestuur besliste evenwel om per 31-07-2019 de Resoc-streekwerking stop te zetten (vanuit Vlaanderen werd dit niet meer financieel ondersteund).  Er diende dan ook een andere plaats voorzien te worden voor het Trefpunt.  Binnen het Trefpunt werden daartoe verschillende pistes (oprichting vzw, inkanteling in POM, fusie,... ) onderzocht en werd een businessplan opgesteld. In april 2019 besliste de provincie evenwel om de werking volledig stop te zetten en werden de personeelsleden ontslagen.  Na protest van de leden van het Trefpunt werd beslist om het Trefpunt dan toch een doorstart te geven, binnen de schoot van de Provinciale OntwikkelingsMaatschappij (POM).  Eind 2019 kwam dan het bericht dat ook die piste werd verlaten en dat de provincie keek naar een overnemer.

OCMW Brugge en welzijnsverenging Mintus werden hiertoe gecontacteerd.  Het provinciebestuur is bereid om de reserves van het Trefpunt over te dragen aan Mintus (112.989,43 euro), alsook een jaarlijkse toelage te voorzien van 28.000 euro voor de periode 2020-2025, op voorwaarde dat OCMW of Mintus ook een toelage voorziet van 28.000 euro (voorheen gaven Stad-OCMW-Mintus een toelage van 14.000 euro). 

In bijlage 1 vindt u een  budgetplan waar voor de doorstart rekening wordt gehouden met 1FTE medewerker op A-niveau.  De inschatting van de ledenbijdrage is gebaseerd op het businessplan en de bijdragestructuur van het voormalige Trefpunt Zorg (met een voorzichtig groeipad).  De inschatting van de onkosten is gebaseerd op de werkelijke kosten in het laatste volledige werkingsjaar.  (Merk op : kosten voor evenementen worden meestal ten laste genomen door sponsors).

Een doorstart van het Trefpunt Zorg binnen het lokaal bestuur zal in de sector verwelkomd worden.  We verwijzen hier naar het standpunt van het voormalig Adviescomité (op 13 mei 2019 in spoedoverleg bijeen) dat een inbedding genegen was, mits wordt voldaan aan een aantal voorwaarden :

• Continuïteit : De huidige manier van werken continueren : werken als netwerkplatform voor zorgorganisaties, bedrijven, kennisinstellingen en overheid.
• Neutraliteit : Om die reden verkiezen de leden van het adviescomité inbedding in een bestuur en wordt structurele sponsoring of verkoop aan private partner afgewezen. 
• Betrokkenheid werkveld : Beslissingen over programmatie worden op vandaag gedragen/genomen door het Adviescomité en bevestigd door het provinciaal bestuur.  Een gelijkaardige relatie tussen lokaal bestuur en adviescomité is noodzakelijk.  Best te bekrachtigen in soort charter.
• Regionale/provinciale focus. De focus moet Brugge overstijgen, zoals bij het voormalig trefpunt het geval was. Vandaar de voorkeur voor  medestichters zoals de hogescholen Vives en Howest

De regionale focus strookt ook met de opzet zoals beschreven in de nota van de Vlaamse regering met betrekking tot regiovorming. De voorgestelde referentieregio spreekt over de regio Brugge – Oostende – Midwest.. Zo wordt er samengewerkt in een grotere regio en werkt men grensoverschrijdend samen om de regionale uitdagingen en problematieken waar de betrokken zorgactoren mee kampen, aan te pakken.

Een concreet voorbeeld hiervan is de samenwerking rond het lanceren van een nieuw online platform voor kortverblijf, waar een coördinerende rol voor het trefpunt Zorg is weggelegd. De bestaande website www.kortverblijven.be wordt vanuit de Vlaamse overheid stopgezet. De bedoeling is om dit vanuit de lokale (publiek en private) zorgactoren verder te zetten, want dit treft alle actieve zorgactoren. Na een overgangsperiode van één jaar is een nieuwe website aan de orde. Hiermee gaat een oproep voor de nodige middelen gepaard, waarbij de last om dit te initiëren en op te volgen terecht komt op één bepaalde zorgactor. Het Trefpunt Zorg kan hier een meerwaarde betekenen door deze afgestoten taken over te nemen.

Een doorstart van het Trefpunt ligt ook in lijn van de ambitie van het lokaal bestuur om zorginnovatie te stimuleren, onder andere via netwerking (cfr. pnt 398 uit Beleidsprogramma 2019-2024)

Oprichting vanuit het OCMW Brugge samen met de onderwijsinstellingen HOWEST en VIVES zorgt voor de noodzakelijke verbinding met de academische wereld die bijdraagt tot de realisatie van het domein “opleiding en onderwijs” zoals bepaald in de voormelde missie. Deze partners bieden het netwerk toegang tot inzichten uit relevante en innovatieve onderzoeken. Uit de samenwerking met de onderwijsinstellingen krijgt het lokaal bestuur ook toegang tot vaardigheden die intern niet ter beschikking zijn. Hun meest waardevolle inbreng is hun expertise. Via het Trefpunt krijgen de hoger onderwijsinstellingen ook zicht op de behoeftes bij de zorgactoren. Dit zorgt ervoor dat het huidig onderwijsaanbod beter afgestemd wordt op de behoeften vanuit het werkveld. Bovendien kunnen de deelnemende zorgactoren geschikt zijn voor onderzoek dat leidt tot implementatie van innovatieve inzichten in de praktijk. Deze kruisbestuiving is een meerwaarde. Tot slot dragen deze leden ook via hun lidgeld financieel bij.

Heel wat scholen hebben de intentie om kleinere of kortlopende projecten op te zetten die innovatief zijn voor onderwijs. Ze stoten daarbij veelal op financiële grenzen.

Om daaraan tegemoet te komen voorziet stad Brugge via de dienst Flankerend Onderwijsbeleid jaarlijks in een totale projectsubsidie van 50.000 euro met als bedoeling die projecten te ondersteunen die innovatief zijn voor onderwijs én gelijke onderwijskansen bevorderen. De projecten dienen gelinkt te kunnen worden met de hoofddoelstelling van Flankerend Onderwijsbeleid, nl. maximale onderwijskansen bieden aan elk kind, elke leerling, elke jongere of jongvolwassenen.

De aanvragen voor projecten kunnen zowel handelen over eenmalige activiteiten of initiatieven van 1 dag of dagdeel als over kortlopende projecten met een maximum duurtijd van 10 maanden (= een volledig schooljaar). De besteding van de projectsubsidie kan enkel aangewend worden voor werkingskosten maar niet voor personeelskosten.

Alle Brugse scholen van het leerplichtonderwijs (= basisonderwijs en secundair onderwijs, gewoon en buitengewoon onderwijs) komen in aanmerking voor deze projectsubsidie.

De projectsubsidie werd via reglement een eerste maal verleend in het jaar 2021 en wordt na evaluatie jaarlijks bestendigd in de jaren 2022, 2023, 2024 en 2025.

Timing van de projectsubsidie:

April 2022:  principiële goedkeuring reglement en opstellen en verspreiden projectoproep.

Mei - juni 2022: indieningsperiode van de projecten en toekenning van de projectsubsidie.

September 2022 - juni 2023: effectieve looptijd van de projecten.

Deze timing wordt eveneens gerespecteerd voor de jaren 2023 t.e.m. 2025.

Financiële engagementen:

Stad Brugge engageert zich om via de dienst Flankerend Onderwijsbeleid een bedrag van € 50.000 te voorzien voor subsidiëring van projecten volgens reglement in bijlage. Dat bedrag is voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 onder het beleidsdomein van Flankerend Onderwijsbeleid (BI090009).

• Sinds schooljaar 2020-2021 zijn er 3 brugfiguren actief in het basisonderwijs. Zij staan in voor 10 kwetsbare scholen. In schooljaar 2021-2022 was er ook een brugfiguur actief in het secundair onderwijs, gefinancierd met Vlaamse middelen.  We zien nog extra aanvragen in scholen met brugfiguren.  We stellen vast dat nog niet alle ouders weten dat ze recht hebben op onderwijscheques.
• Er is soms onduidelijke communicatie van de school naar ouders toe. Ouders blijven in het ongewisse over: is er recht of geen recht als ik de folder indien, wanneer komt de korting op de factuur?  Er is vaak discussie bij gescheiden ouders.: wie betaalt de schoolfactuur met welke korting?
• In de 2 voorbije schooljaren werden minder kosten (uitstappen) gemaakt omwille van corona.
• De bedragen die we geven voor het basisonderwijs richten we ons op de maximumfactuur. Voor het secundair onderwijs is er echter geen maximumfactuur en verschilt de schoolkost sterk tussen de studierichtingen.  We voelen het als een belangrijk item om hier aandacht voor te hebben. Kinderen uit kansengroepen volgen relatief meer les in duurdere richtingen.  Sommige kinderen veranderen ook van studierichting tijdens het schooljaar, wat extra kosten met zich meebrengt. 

1. Voorstel aantal cheques/bedrag per kind per schooljaar 2022-2023:

Wijziging t.o.v. vorig schooljaar.   Stijging met 5 euro voor kleuter en lager onderwijs.

2. Gedurende de voorbije schooljaren kwamen volgende items naar voren, die besproken zijn in de werkgroep Onderwijscheques:

WIE HEEFT RECHT?

• We geven onderwijscheques voor elk kind dat 
  • gedomicilieerd is in Brugge (en ev. buiten Brugge naar school gaat) én
  • verhoogde tegemoetkoming heeft of waarvan de ouder(s) in collectieve schuldenregeling (via OCMW-Brugge of advocaat-schuldbemiddelaar) of waarvan de ouders in budgetbeheer met schulden zijn (via OCMW-Brugge)
  • opgevangen wordt in een pleeggezin (via pleegzorgattest)

Voor Brugge gaat dit voor 2020 over 127 kinderen. Sommige kinderen werden al bereikt via statuut verhoogde tegemoetkoming.

In 2022 zijn er in het Kleuteronderwijs: 15, Lager onderwijs: 24 en Secundair onderwijs: 34 pleegkinderen ingeschreven. Dit is samen 73.

• Kinderen zonder wettig verblijf

We stellen ook vast dat, door het universeel recht op onderwijs, deze kinderen toegelaten worden op school en dat hun schoolkosten via liefdadigheid wordt betaald.  Er bestaan geen cijfers over hoeveel kinderen dit gaat. 

Recht op onderwijscheques:

• In geval van co-ouderschap kan slechts één keer per kind per schooljaar een korting toegekend worden.
• In geval van gedeeld verblijf kan slechts één keer per kind per schooljaar een korting toegekend worden. We wijken hierbij ook af van de domicilievereiste: indien een kind regelmatig in Brugge bij de andere ouder verblijft en dit geattesteerd is, is er ook recht op onderwijscheques.
• Onderwijscheques kunnen gebruikt worden in het hele net van kleuter, lager en secundair onderwijs om de kosten te helpen betalen tot het behalen van een eerste diploma secundair onderwijs.  Dus ook mensen die dit type onderwijs volgen via deeltijds onderwijs kunnen cheques aankopen.
• Leerlingen die verblijven in residentiële jeugdhulp, en voldoen aan de voorwaarden (domicilie/ VT…), komen ook in aanmerking.
• Voor een 7^de jaar is het onderwijsniveau van belang: 7^de beroeps: wel (gaat over het diploma secundair onderwijs),
  7^de jaar technisch onderwijs: niet, want die leerlingen hebben hun diploma” secundair onderwijs al. (vb.: Maricolen 7^de kinder- en jeugdzorg). 

WIE HEEFT GEEN RECHT?

•  Personen die een tweede diploma willen behalen of een beroepsopleiding volgen (vb. Verpleegkunde, HBO5) in het volwassenonderwijs of in gelijk welk ander stelsel (Syntra): geen recht.
• Jongeren die in het Lokaal Opvanginitiatief zitten of het Rode Kruis-opvangcentrum: geen recht (alle kosten worden federaal gesubsidieerd).
• Mensen die een diploma van secundair onderwijs proberen te behalen via de middenjury en via thuisonderwijs die voorbereiding maken: geen recht.
•  Volwassenen die via het tweede-kans (volwassen) onderwijs een opleiding volgen om een eerste basisdiploma te behalen: geen recht. 

WELKE KOSTEN AANVAARDEN WE?

• We willen ook inzetten op schoolmaaltijden (link met lege boterhamdozen op school). Hiervoor moet echter nog meer overlegd worden met de scholen (zijn er bv. warme maaltijden mogelijk op alle scholen?) en moet ook een groter budget gevonden worden.

Raming: Indien de doelgroep van verhoogde tegemoetkoming recht heeft op een warme maaltijd per schooldag, dan komt dit op een kostprijs van:  gemiddeld € 4 x 140 schooldagen x 2000 gerechtigden = € 1.120.000.   Dit extra budget is niet beschikbaar.

Dit thema wordt verder meegenomen naar het overleg LOP Basis en Secundair Onderwijs.

De eerste stap in dit proces, die we willen voorzien is dat het bestaande budget onderwijscheques ook mag gebruikt worden voor voeding. Ouders en/of de school hebben dan de keuze.

Het voedseldistributieplatform Brugge Flavour zou kunnen samenwerken met scholen voor voedsel aan te bieden.  Zij onderzoeken welke initiatieven hiervoor al bestaan in andere steden.

•  Het bedrag onderwijscheques mag ruim gebruikt worden:
  •  schoolreizen en uitstappen binnen de schooltijden;
  • sportdagen en andere activiteiten (in schoolcontext); 
  • verplichte aankoop van schoolboeken of didactisch materiaal;
  • werkmateriaal en turngerief van de school
  • opvang en toezicht over de middag
  • schoolmaaltijden
  • drankjes en/of fruit 
  • …
• Het OCMW betaalt terug aan scholen en schoolgerelateerde verenigingen die instaan voor bv. de boekenverkoop. (In sommige scholen is dit een vriendenkring of vzw of zelfs een boekenwinkel.) 

VERKOOPMOMENTEN OP SCHOOL

De verkoopmomenten van cheques op school zijn wegvallen.  We organiseerden de voorbije jaren een overleg voor de medewerkers van het secretariaat. We slagen er jaar na jaar in om iedereen vlot te bereiken.  We hebben per schoolsecretariaat een correct mailadres.

Scholen die nog geen aanvraag voor cheques indienden (maart ’22) worden nog eens aangesproken of er onduidelijkheden zijn.

Scholen buiten Brugge, die vorige jaren Brugse leerlingen hadden, krijgen ook de communicatie. 

BOEKENFONDSEN

Voor het Secundair Onderwijs krijgen we de bemerking dat door het werken met boekenfondsen en online bestellen en betalen van boeken, het niet mogelijk is om onderwijscheques voor de boekenkost te gebruiken

We hebben gehoord van een experiment in Oostende met de firma Iddink.  Dit is ook een grote speler in Brugge, nl. voor de scholen: Spermalie, Immaculata, OLVH, Mariawende-Blydhove.  In essentie komt het erop neer dat Iddink de factuur opsplitst.  Het gedeelte van de factuur dat met onderwijscheques betaald wordt gaat naar de school, voor de leerling wordt de waarde van onderwijscheques dan in mindering gebracht.

We hebben geprobeerd om via het LOP SO Brugge-Blankenberge deze werkwijze ook in Brugge in te voeren.  In theorie werkt dit, maar in de praktijk nog niet.

We spreken af met Brugge Dialoogstad om hierover nog beter te communiceren naar mensen in armoede. 

3. Rechtstreekse toekenning voor ALLE scholen

Werkwijze:

Idem vorig schooljaar

• Voor alle scholen maken we een flyer op waarin de vergoeding onderwijscheques wordt geduid.  De ouders worden gevraagd om op deze flyer een recent kleefstrookje te kleven of aan te duiden dat er CSR / BB met schulden, of pleegkind is en dit in te dienen in het schoolsecretariaat. De flyer is herwerkt in 2020 naar klare taal en besproken op een vergadering met anderstaligen (Bruggelink). Een deel van de folder werd vertaald in veel voorkomende talen en is beschikbaar via de website.
• Er is een samenwerkingsovereenkomst met OCMW Brugge en alle scholen om deze gegevens te mogen verwerken.
• Het schoolsecretariaat kijkt na wie er verhoogde tegemoetkoming, CSR / BB met schulden of pleegkind is en geeft deze lijst door aan het OCMW.
• Het OCMW gebruikt deze gegevens alleen voor de registratie van de onderwijscheques en betaalt aan de school x-keer het subsidiebedrag uit.
• De school brengt het subsidiebedrag in mindering van de schoolfacturen en vermeldt de korting.
• Op het einde van het schooljaar doen we vanuit de administratie een steekproef of de korting effectief op de schoolfactuur komt. 

 4. Startdatum

De onderwijscheques voor volgend schooljaar starten we omwille van de boekenverkoop vanaf 1/7/2022.  Men kan onderwijscheques aanvragen tot 30/6/2023. 

5. GDPR-overeenkomst

De GDPR-overeenkomst tussen OCMW Brugge en de scholen werd geactualiseerd op 25/8/2020.

Er wordt positief geadviseerd op de jaarrekeningen 2021.

Gezien ook het WZC, KDV en CDV zal worden aangesloten op het warmtenet, dit voor afname van warm water en back-up voor verwarming in combinatie met BEO veld werd onderzocht of het nieuwe distributiestation in het WZC kon worden voorzien.

Na enige overleg werd duidelijk dat een lokaal in de kelder, aansluitend aan de technische ruimtes, hiervoor mogelijk geschikt is. Er werd daaropvolgend door het studiebureau Ingenium, in opdracht van IVBO een technische opstelling uitgewerkt, waaruit definitief bleek dat het haalbaar is om daar zowel het distributiestation voor de wijk te plaatsen, als de warmtewisselaar voor de voeding van het gebouw zelf.

Voor de realisatie hiervan is een oppervlakte voorzien in de kelder van in totaal 35m². In onderling overleg werd beslist dat alle kosten voor aanleg, exploitatie en onderhoud ten laste vallen van IVBO. Dit werd opgenomen in het voorstel in bijlage. Voor het gebruik van de ruimte wordt een erfdienstbaarheid gevestigd, voor een periode van 30 jaar, tegen een éénmalige vergoeding van € 697 per m², hetzij € 23.000,00 excl. btw, dit zonder wederkerend canon. De kosten voor prekadastratie, notariële kosten, bijhorende dossierskosten en opmaak van benodigde plannen vallen eveneens integraal ten laste van IVBO.

De wetgeving voorziet in een recht van voorkoop voor de VLM, dat zij thans wensen uit te oefenen. De VLM wenst de goederen aan te kopen tegen de vooropgestelde venale waarde, onder dezelfde voorwaarden als overeen gekomen met de WVI en zal tevens de eindepachtvergoeding ten laste nemen, dit bovenop de geschatte venale waarde.