Alle operationele personeelsleden met buitendienst zullen gradueel voorzien worden van een kogelwerende vest met bicolore hoes die voldoet aan de normen van de GPI 95 (eisen inzake veiligheid en draagcomfort). Tevens zullen de kogelwerende vesten waarvan de ballistische platen vervallen zijn vervangen worden door dit type vest. Daarvoor worden dit jaar reeds 120 kogelwerende vesten van dit type aangekocht.

De lokale politie Brugge zal bijkomend 20 pistolen Glock 17 Gen5 aankopen voor het bedrag van 12.615,94 euro. De aankoop zal gegund worden aan de firma Falcon BVBA uit Beernem als enige Belgische verdeler van dit wapen. 

Aankoop van 3 fietsen ten behoeve van het FIT-team.

De tijdelijke politieverordening dient goedgekeurd te worden door de gemeenteraad.

Op zaterdag 1 april 2023 start het wielerevenement "Ronde van Vlaanderen Cyclo” vanop de Markt voor een 4.000-tal wielertoeristen. Niet alleen de starten de wielertoeristen vanop de Markt, ze moeten zich ook inschrijven in hogeschool Vives en zich vervolgens naar de start op de Markt begeven waarna ze ook nog voor een deel ons  grondgebied via het parcours van de RVV (voor elite mannen) doorkruisen.

Rekening houdend dat dit evenement ernstige risico's inhoudt en dat bovenlokale afspraken in het kader van de openbare orde aangewezen zijn. De start en doortocht van dit wielerevenement kan hinder voor de plaatselijke bevolking met zich meebrengen als het niet in goeie banen wordt geleid. Daarbij wordt o.a. gedacht aan deelnemers die de wegcode niet respecteren en daardoor de andere weggebruikers in gevaar brengen, het achterlaten van afval, wildplassen, enz. 

Om die reden is het aangewezen dat er met de organisator duidelijke afspraken worden gemaakt inzake veiligheid, milieu en communicatie. Het is bovendien opportuun deze afspraken vast te leggen in een convenant tussen het gemeentebestuur en de organisator. 

Bovenstaande afspraken zijn het best afdwingbaar door een waarborg te eisen van de organisator. Het is echter bijna  onmogelijk  om deze waarborg ten aanzien van elke gemeente individueel te regelen. Om die reden is een bovenlokaal samenwerkingsverband aangewezen om enerzijds eenvormigheid in afspraken te bereiken en anderzijds om de waarborg te kunnen beheren. De meest eenvoudige vorm van intergemeentelijke samenwerking en dus de meest aangewezen manier in dit geval is de toetreding tot een interlokale vereniging. De burgemeester is, inherent aan zijn bevoegdheden, het best geplaatst om de gemeente in deze vereniging te vertegenwoordigen.

Voor het leveren, plaatsen, uitbreiden, aanpassen, vernieuwen, verplaatsen, verwijderen en onderhouden van driekleurige lichtseininstallaties op kruispunten, knipperlichten, bi-flashinstallaties en bochtafbakeningsborden heeft de Vlaamse Overheid een apart raamcontract afgesloten. Ook voor de TLC en ITS-applicatie/RIS zijn er raamcontracten voorzien.

Een TLC, in praktijk een grijze bak bij de verkeerslichten, zorgt voor de controle van de bijhorende verkeerslichten. Deze TLC is een voorwaarde om nadien de compatibele software (ITS-applicatie en RIS) te kunnen gebruiken om slimme verkeerslichten te krijgen. De software is echter niet noodzakelijk voor de werking van de verkeerslichten (maar dan zijn het terug geen intelligente lichten).

Geïnteresseerde steden en gemeenten kunnen intekenen op deze raamcontracten. Om hiervan te kunnen afnemen moeten we formeel toetreden.

Het is de bedoeling om bij de heraanleg van het kruispunt van de Krakeleweg x Sluisstraat een proefproject te doen met deze installaties. Indien deze positief geëvalueerd worden, kan dit dan ook uitgerold worden op de overige kruispunten in eigen beheer.

De dynamische toegangscontrole in de Katelijnestraat bestaat uit het plaatsen van een ANPR-camera (camera die automatisch nummerplaten scant), een dynamische totem (cfr het voorbeeld van andere centrumsteden) en het gebruik van dynamische schermen die actief worden wanneer de ANPR-camera actief wordt. De dynamische schermen zullen aan de hand van e-inkt werken en zullen een zeer laag verbruik hebben. De stad Brugge wordt zo de eerste stad in België die gebruik zal maken van dit type schermen. 

De ANPR-camera, licenties, bekabeling, elektriciteitskasten en de nodige werkingsmiddelen worden door de lokale politie Brugge, in het kader van een raamcontract van de PZ Westkust afgenomen. De uitgaven komen zo in de politiebegroting. De stad Brugge financiert dit bedrag aan de lokale politie. De Politie wordt eigenaar van de ANPR-camera met toebehoren en zal ook instaan voor het toekomstig onderhoud.

De stad Brugge financiert de dynamische totem en de dynamische schermen. Dit dossier betreft een investeringssubsidie. 

Voor de volledige uitwerking van dit dossier wordt verwezen naar het dossier 2022_CBS_01945 Uitrol dynamische toegangscontrole. In de bijlagen van deze nota worden de bijlagen van nota 2022_CBS_01945 geplaatst. 

Om de vele en diverse doelgroepen, die Zeebrugge rijk is, te bereiken, een sterker sociaal weefsel na te streven én om culturen beter te verbinden, zijn bijkomende impulsen nodig. 

Via deze subsidie wordt er ruimte gegeven voor initiatieven door bewoners, verenigingen of andere organisaties die bijdragen tot verbindingen binnen en tussen leefgemeenschappen in Zeebrugge. Deze subsidie kan aangevraagd worden vanuit verschillende thema’s (vrije tijd, welzijn, dienstverlening, infrastructuur…), als ze ten goede komt van een ruime groep bewoners of tegemoetkomt aan een specifieke behoefte, een open en sociaal karakter heeft en bijdraagt tot de sociale cohesie in Zeebrugge.

De bestaande strategische visie en aanzet van actieplan Brugge circulaire stad bevat de engagementen die ook opgenomen zijn in de 'circular cities declaration'. Door deze internationale verklaring te ondertekenen verbindt de stad Brugge zich met een aantal koplopersteden waardoor het niet enkel toegang krijgt tot een interessant netwerk van partners en kennis, maar zich ook zelf kan tonen en verder ontwikkelen als circulaire stad. 

In het licht van komende Europese subsidieprogramma's is het interessant in een dergelijk netwerk aanwezig te zijn om zo sneller toegang te krijgen tot evt. partnerschappen of subsidieprojecten. 

De verdere uitrol van de strategische visie en aanzet van actieplan Brugge Circulair zal gebeuren in nauwe samenwerking met de collega's van de betrokken stadsdiensten en externe partners. 

Er zijn geen financiële of andere verplichtingen opgenomen aan het ondertekenen van deze verklaring. 

De ondertekening van de verklaring gebeurt door de burgemeester of adjunct burgemeester van de betrokken stad. Voor Brugge stellen we, naar analogie met het burgemeestersconvenant, om deze verklaring te laten ondertekenen door de burgemeester.  

De Stad Brugge heeft voldaan aan de engagementen van het LEKP 1.0 en heeft in 2022 het volgende gerealiseerd.

1) M.b.t. de algemene voorwaarden om in aanmerking te komen

• Het Burgemeestersconvenant 2030 te ondertekenen en uit te werken;
  • voldaan
  • In de gemeenteraad van juni 2020 werd het burgemeestersconvenant 2030 goedgekeurd, en in de gemeenteraadszitting van 22 februari 2022 werd het klimaatplan 2030 goedgekeurd.
• Een gemiddelde jaarlijkse primaire energiebesparing van minstens 2,09% te realiseren in eigen gebouwen (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed);
  • voldaan
  • De energieambtenaar geeft in het energiejaarverslag aan dat het energieverbruik tussen 2018 en 2021 gedaald is met 10% (gemiddeld -3,3%/jaar).

  • 2018	2019	2020	2021
    kWh	kWh	kWh	kWh
    30.312.819	27.650.302	26.254.501	27.271.772
    jaarlijks evolutie	-8,8%	-5,0%	+ 3,9%
    tov. referentiejaar	-9%	-13%	-10%

• Een reductie van de CO₂-uitstoot van de eigen gebouwen en technische infrastructuur met 40% in 2030 ten opzichte van 2015 te realiseren;
  • voldaan, op basis van officiële CO2 monitoring 2021 (meest recente cijfer);
  • In hetzelfde energiejaarverslag is opgenomen dat de uitstoot van CO₂ gedaald is tussen 2015 en 2021 met 9,1%   

  • 2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
    kWh	kWh	kWh	kWh	kWh	kWh	kWh
    29.997.936	28.963.920	31.558.050	30.312.819	27.650.302	26.254.501	27.271.772
    tov. referentie 2015	-3,4%	+5,2%	+1,0%	-7,8%	-12,5%	-9,1%

• Tegen ten laatste 2030 de openbare verlichting te verLEDden;
  
  • Voldaan
  • Fluvius is volop bezig met het voorzien van openbare LED-verlichting. Eind 2022 was 34% al in LED omgezet, eind 2021 was dat 23%.  Er wordt verwacht dat de openbare verlichting tegen 2030 het ganse grondgebied omgevormd zal zijn  op LED.  
• Lokale warmte- en sloopbeleidsplannen op te maken;
  • Voldaan, in opmaak
  • in de gemeenteraad van mei 2021 werd een warmtezoneringskaart ter kennisgeving aan de gemeenteraad voorgelegd.  Deze warmtezoneringskaart wordt  als basis gebruikt voor het opmaken van renovatie- en warmtebeleid ikv. de lokale klimaatdoelen. 
  • Een sloopbeleidsplan is nog niet beschikbaar maar wordt maar verwacht tegen 2030. De voorwaarden en modaliteiten voor een dergelijk sloopplan dienen nog verder uitgewerkt te worden door de Vlaamse overheid. 
• Burgers, bedrijven en verenigingen te stimuleren om samen met het lokaal bestuur de concrete en zichtbare streefdoelen uit de 4 werven van het Pact te behalen.
  • Voldaan
  • De Stad Brugge heeft met het Klimaatplan 2030 'BruggeNaarMorgen, samen zorgen voor een energieneutraal en -robuust Brugge' een heldere communicatie opgezet waarmee Bruggelingen geïnformeerd en gemobiliseerd worden voor de Brugse klimaatdoelen. In 2022 werd een klimaatalliantie 'BruggeNaarMorgen' in het leven geroepen met een beleidsgroep, klankbordgroep, klimaatwerkbanken en een Open Netwerk om zoveel mogelijk stakeholders te betrekken.  Er werden een uitgebreide groep van Bruggelingen bereikt (zie overzicht hieronder)

2) M.b.t. de realisatie 2022 binnen de 4 werven in 2022

Er werd een uitgebreide monitoring van het Klimaatplan 2030 BruggeNaarMorgen opgemaakt, opgenomen in bijlage. In deze monitoring zijn de resultaten opgenomen die bijdragen aan de 4 werven van het Lokaal Energie- en Klimaatplan. Wat betreft de registratie werd door de Vlaamse overheid een 'pactportaal' uitgewerkt dat eind 2022 beschikbaar gesteld werd van de lokale besturen (zie https://www.lokaalklimaatpact.be/) waar per gemeente de monitoring van deze werven wordt gecentraliseerd.  Dit pactportaal wordt gevoed door diverse andere databanken en is nog in ontwikkeling. Dit heeft onder andere tot gevolg dat de opgenomen cijfers onvolledig zijn en voorlopig.  Dit pactportaal wordt door de stad Brugge zo goed mogelijk geactualiseerd, maar bevat voorlopig nog onvolledige rapportages. 

Voor alle duidelijkheid: het LEKP is een inspanningsverbintenis: de lokale besturen engageren zich in één of meerdere van de voorgestelde werven en dragen maximaal bij tot de vooropgestelde doelen.  Brugge heeft zich ambitieus getoond en zit in op alle 4 werven. We wensen de inspanningen ikv. het klimaatplan 2030 maximaal af te stemmen op de inhoud van deze 4 werven. In 2023 verwachten we dat deze bijdrage een stuk hoger zal liggen dan in 2022.

3) M.b.t. Financieel overzicht uitgaven i.k.v. LEKP 1.0

Om de subsidie i.k.v. het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 te ontvangen moet een minstens even groot bedrag (495.000 Euro) door de stad zelf als 'cofinanciering' besteed worden aan klimaatgerelateerde acties en van de passende rapportagecode ABB-LEKP 2022 voorzien worden. Hieronder is een overzicht opgenomen van de bestede middelen die als LEKP als uitgave staan geboekt en de ontvangsten die daartegenover staan. Uit het overzicht mag blijken dat we de volledige subsidie kunnen verantwoorden en dus ook zullen kunnen innen. De verdeling van de bestede bedragen speelt geen rol in de afrekening, enkel het totale bedrag. Ze worden dan ook indicatief vermeld. Voor alle duidelijkheid: dit betreft slechts de uitgaven die in het kader van het Lokaal Energie- en Klimaatpact werden verantwoord, vanzelfsprekend zijn er het totale Meerjarenplan veel meer acties en uitgaven die verband houden met acties i.k.v. het klimaatplan 2030.  

Besteding middelen LEKP 1.0 en 2.0 2023

De Stad Brugge ontvangt in kader van het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 en 2.0 in 2023 terug een subsidie. Het bedrag hiervan is voor 2023 vastgelegd op 504.152,79 (i.k.v. LEKP 1.0) en 208.983,39 (i.k.v. LEKP 2.0), samen 713.136 Euro. (bedragen bekend sedert 31/1 via https://www.vvsg.be/nieuws/lekp-bekendmaking-subsidiebedragen-2022)

M.b.t. de middelen i.k.v. LEKP 1.0 wordt voorgesteld om deze op een analoge manier in te zetten als 2022 volgens dezelfde verdeling.  

Mbt. de financiële middelen i.k.v. LEKP 2.0 werd eerder al door college en gemeenteraad goedgekeurd om deze middelen in te zetten ter ondersteuning van Bruggelingen die hun woning willen renoveren. De extra subsidie van 208.000 Euro i.k.v. LEKP wordt grotendeels (200.000 Euro) ondergebracht onder werf 2 en zal beheerd worden door de dienst Klimaat, Milieu en Dierenwelzijn (Cluster omgeving), die ook zal instaan voor de vereiste co-financiering binnen het bestaande Meerjarenplan. Een beperkt gedeelte wordt toegevoegd aan de Strategisch cel ifv. het versterken van klimaatalliantie m.b.t. woningrenovatie.

Deze extra subsidies zullen voorzien worden via de 4de aanpassing van het Meerjarenplan 2019-2025. Om deze financiële middelen nu reeds beschikbaar te maken voor de betrokken diensten wordt een principieel akkoord gevraagd om deze nu reeds aan te wenden via interne (krediet)aanpassing (IA of IKA) of via prefinanciering.  Deze bedragen moeten uiterlijk 31/12 2023 effectief uitgegeven zijn.

Hoe volgen we het LEKP op ? 

De opvolging van het LEKP wordt verdeeld over de betrokken diensten en cluster en is een gedeelde verantwoordelijkheid. 

• De betrokken en vermelde diensten en cluster staan zelf in voor het bepalen waar deze middelen optimaal op ingezet worden voor het realiseren van de na te streven doelstellingen. Dit kan zowel gaan om personeels-, werkings- of investeringsmiddelen, steeds na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen. 
• De betrokken diensten staan in voor de co-financiering van deze extra middelen door in het bestaande MJP aan te duiden welke middelen (minstens hetzelfde bedrag) ingezet kunnen als cofinanciering, ook hier kan het gaan om personeels-, werkings- of investeringsmiddelen. 
• De betrokken diensten staan in voor de (minimale) rapportage via BBC (toevoegen van een projectcode ABB-LEKP 2023).
• De strategisch cel staat, naast het uitvoeren van de eigen projecten, in voor de algemene opvolging van het LEKP, in nauwe samenwerking met de betrokken diensten. 
• De realisaties i.k.v. het LEKP worden regelmatig gecommuniceerd en ingepast in de opvolging en communicatie van het klimaatplan 2030. De jaarlijkse rapportage aan de gemeenteraad wordt voorzien tegen februari 2024.

In de wetgeving is er voorzien dat het Jaaractieplan ter advies aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. De volgende Zoneraad is pas voorzien op 27 maart 2023. Daarom vraagt men om dit jaaractieplan voordien voor advies aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten voor te leggen.

Het Meerjarenplan 2020 – 2025 is zodanig opgesteld, dat het automatisch jaarlijks wordt aangepast. Het meerjarenplan wordt uitgewerkt in jaarlijkse actieplannen. Het concrete plan voor 2023, nl. het Jaaractieplan 2023 vormt dus de actualisering van het Meerjarenplan 2020-2025. Het is nl. de doelstellingenboom die als bijlage werd toegevoegd aan het Meerjarenplan die wordt geactualiseerd en het Jaaractieplan 2023 vormt. Dit jaar is er voor het eerst voor geopteerd om de oorspronkelijke boom te hernemen en daarbij de afgewerkte acties te verduidelijken. Er zijn ook enkele nieuwe acties toegevoegd en andere zijn geactualiseerd.

Voor een goed begrip en een vlotte lezing van het Jaaractieplan 2023 is voorkennis van de Inspiratienota die werd opgesteld ter voorbereiding van de opmaak van het beleidsplan en het Meerjarenplan 2020-2025 onontbeerlijk. Anderzijds is het plan uiteraard onderhevig aan maatschappelijke veranderingen en nieuwe beleidsmatige keuzes. Het spreekt voor zich dat de budgettaire ontwikkelingen en recente beleidskeuzes een impact hebben op Jaaractieplan 2023.

Het advies van de noodplanningsambtenaar van 2 februari 2022 is gunstig en luidt als volgt:

“Gunstig advies en tevreden over de huidige samenwerking met de hulpverleningszone 1. Op vlak van preventie nog volgende bijkomende suggestie: Regelmatig komt de hulpverleningszone tussen bij brand (woning, voertuig, industrie, …). Op vlak van preventie zou van de gelegenheid gebruik gemaakt kunnen worden om de nabije omgeving te sensibiliseren via BE-Alert, huisbezoeken, flyers, … o.a. omtrent hangen van detectoren, brandblussers, opmaken intern noodplan, invullen DIP,  … al naargelang de doelgroep en/of locatie.”

Financiën adviseert dit jaaractieplan als gunstig onder voorbehoud van een gelijkblijvende gemeentelijke dotatie voor 2023 zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 19 december 2022. Deze dotatie is toen reeds verhoogd van  9.096.412 euro naar 9.460.268 euro (of + 363.856 euro). Deze verhoging is te voorzien met de volgende aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025.

1. Sociaal tolken

Evaluatie 2022

In 2022 deden 52 Brugse gebruikers samen 1361 aanvragen voor het aanbod Sociaal Tolken. Dit zijn er 538 meer dan vorig jaar. Deze aanvragen resulteerden samen in 666 afgeronde opdrachten. Bij 49% van de aanvragen werd de opdracht  als volbracht beschouwd. Dit is een behoorlijk laag percentage en is voornamelijk te wijten aan het feit dat er te weinig beschikbare tolken zijn voor bepaalde knelpunttalen. Dit wensen we graag op te vangen via het lokaal taalhulpennetwerk (zie punt 2.)

De ondersteuning van de Stad bestaat in een maximale ondersteuning van 20% van de totale tolkkost die het Agentschap Integratie en Inburgering factureert aan Brugse non-profitorganisaties die een sociale tolk hebben ingezet. Slechts 11 van de 52 gebruikers hebben de 20% tegemoetkoming effectief ook aangevraagd. Dit heeft wellicht te maken met de bijkomende administratie die daarvoor moet verricht worden: bezorgen van verklaring op eer, betalingsbewijs en verzoek tot terugbetaling. De eindfactuur van de stadstoelage voor 2022 bedroeg € 2.694,43. Een overzicht van de cijfers is terug te vinden in bijlage 1.

Voorstel 2023

Voortbouwend op de cijfers van 2022, stellen we voor om ook in 2023 terug € 4000 te voorzien voor de ondersteuning van het aanbod sociaal tolken.  Concreet houden we ook in 2023 vast aan het aandeel in de tolkenvergoeding dat Stad Brugge de voorbije jaren voorzag: 20%. We opteren ervoor om dit percentage niet te verhogen vanuit de optiek dat er vanuit diverse Vlaamse departementen ook ingezet moet worden in het voorzien van voldoende middelen voor ondersteuning van integratiebeleid.    

Ook in 2023 stellen we voor de ziekenhuizen AZ Sint-Jan en AZ Sint-Lucas terug een beperkt contingent van € 750 per ziekenhuis voor. Tolkopdrachten, uitgevoerd in AZ St.-Jan of AZ St.-Lucas voor cliënten van LOI – OCMW Brugge, het Rode Kruis Opvangcentrum voor asielzoekers of Estas vzw, worden geregistreerd op rekening van de laatstgenoemde organisaties. 

Gebruikers krijgen trimestrieel een kwartaalfactuur vanuit het Agentschap Integratie en Inburgering. Organisaties betalen de volledige factuur en op basis van deze facturatie krijgen diensten de kans om 20% op dit totaalbedrag teruggestort te krijgen vanuit onze administratieve dienst. Dit kan pas gebeuren nadat het betalingsbewijs ons wordt bezorgd en het terugbetalingsdocument werd ingevuld. 

De bepalingen rond de 20% tussenkomst (toelage) aan de gebruikers zijn vastgelegd in het 'toelagereglement sociaal tolken' dat ter goedkeuring aan de Gemeenteraad wordt voorgelegd (bijlage 3).

Conform de tarifering van het Agentschap Integratie en Inburgering geldt er voor het aanbod sociaal tolken ter plaatse, telefoontolken en videotolken een basisuurtarief van € 48. Per bijkomend segment van 5 minuten wordt er € 4 aangerekend. Voor videotolken geldt er een bijkomend een minimumforfait van een halfuur, bij tolken ter plaatse is dit een kwartier en bij telefoontolken gaat dit om 5 minuten. Bij het aanbod tolken ter plaatse wordt ook de volledige transportkost mee in rekening gebracht. Alle andere kosten, eigen aan het presteren van de diensten zijn inbegrepen in deze vergoeding.

Brugse non-profitorganisaties die gebruik maken van het tolkaanbod worden op de hoogte gehouden van het voorziene budget. Stad Brugge ontvangt maandelijks een overzicht van interventies die werden uitgevoerd en kan op deze manier anticiperen naar de Brugse gebruikers. 

In navolging tot eerdere afspraken met het Agentschap Integratie en Inburgering volgen wij de administratie met betrekking tot de ondersteuning van de Stad verder op met de Brugse gebruikers. De bepalingen van de samenwerking tussen het Agentschap Integratie en Inburgering en Stad Brugge rond het aanbod Sociaal Tolken zijn terug te vinden in de samenwerkingsovereenkomst 2023 (bijlage 2).

Deze samenwerkingsovereenkomst werd goedgekeurd in de zitting van het college van burgemeester en schepenen van 13 februari 2023.

2. Lokaal Taalhulpennetwerk

Evaluatie 2022

Uit de evaluaties van het aanbod Sociaal Tolken bleek er een hoge nood te zijn aan voldoende beschikbare tolken en / of een aantal specifieke knelpunttalen. Bovendien kwam minstens 80% van de tolkkost bij de aanvrager  te liggen, wat geen financiële evidentie is voor heel wat organisaties. Beide factoren leiden duidelijk tot een sterk verminderd gebruik van het aanbod Sociaal Tolken, wat nefast is voor het garanderen van een toegankelijke dienstverlening naar anderstaligen. Heel wat Brugse gebruikers doen noodgedwongen beroep op een beperkt informeel netwerk van anderstaligen of laten mensen uit het netwerk van de anderstalige tolken. De nood aan een Lokaal Taalhulpennetwerk dat de vereiste kwaliteitsgarantie kan bieden voor een goed tolkgesprek was groot. 

Daarom engageerde Stad Brugge zich in het proefproject 'Lokale Taalhulpen' dat het Agentschap Integratie en Inburgering in 2022 aanbood. Taalhulpen zijn lokale vrijwilligers die tolken tussen dienstverlener en cliënt en zich hierbij beperken tot niet-complexe gesprekken. Ze vormen op deze manier een aanvulling op het aanbod Sociaal Tolken. 

Stad Brugge zette hiervoor in eerste instantie in op werving van Bruggelingen die als vrijwilliger in dit project willen stappen. Via het proefproject werden lokale taalhulpen gerekruteerd, 14 onder hen slaagden in de opleiding. Er zijn taalhulpen beschikbaar voor de volgende talen: Arabisch, Frans, Pools, Russisch, Pasthoe, Dari, Urdi en Roemeens.

Alle taalhulpen kregen een vorming rond kwaliteit en deontologie. Het Agentschap Integratie en Inburgering voorziet eveneens in de verzekering van de taalhulpen en voorziet een matchingstool.  In oktober 2022 werd een vormingsmoment gegeven aan alle Brugse voorzieningen over het inzetten van lokale taalhulpen. Vanaf november 2022 draaiden ze proef. 

De dienstverlener (voorziening) kan de lokale taalhulpen - net als Sociaal Tolken - via de tool van het Agentschap Integratie en Inburgering aanvragen.

Voorstel 2023

Het proefproject rond lokaal taalhulpen liep af eind 2022. Gezien het project slechts enkele maanden (nov-dec) heeft kunnen proefdraaien, is het de wens om dit ook in 2023 te continueren. Het Agentschap Integratie en Inburgering kan een deel van de middelen van dit project overdragen naar 2023. Met deze middelen zullen ze dit jaar 160 taalhulpenprestaties in Brugge kunnen matchen en uitbetalen, zonder doorfacturatie naar stad Brugge.  Daarna wordt het gangbaar tarief aangerekend: zie tariefreglement (bijlage 4).

Lokale Taalhulpen ontvangen een vrijwilligersvergoeding van € 22 per tolkprestatie. De eerste 160 taalhulpenprestaties zullen voor de gebruikers gratis zijn.  Eventuele bijkomende tolkprestaties zullen verrekend worden volgens de 80% - 20%-regeling. Concreet betekent dit dat Brugse gebruikers € 22 zullen betalen per prestatie en hierop, conform het aanbod Sociaal Tolken, maximaal € 5 betoelaagd kunnen krijgen.   

De bepalingen van de samenwerking tussen het Agentschap Integratie en Inburgering en Stad Brugge rond het aanbod Lokaal Taalhulpennetwerk zijn terug te vinden in de samenwerkingsovereenkomst 2023 (bijlage 5 en 6).

Deze samenwerkingsovereenkomst werd goedgekeurd in de zitting van het college van burgemeester en schepenen van 13 februari 2023.

3. Budget 

We begroten de ondersteuning van het aanbod Sociaal Tolken op € 4.000. 

Voor het aanbod Lokaal Taalhulpnetwerk voorzien we € 1.950 op de begroting, waarvan 80% (€ 1.560) aan de gebruiker zal terug gevorderd worden. .

De budgetten zijn voorzien via BI090200 - SA00098 - rekening 61460100 (uitgave taalhulpen), rekening 64910100 (uitgave sociaal tolken) en rekening 70302100 (ontvangst).

1. Samenwerkingsovereenkomsten met Greentripper

In navolging van de beslissing van het College om de CO2-compensatietool te implementeren, werden met Greentripper twee samenwerkingsovereenkomsten opgemaakt (zie bijlage). Algemeen bestuur heeft de overeenkomsten nagelezen en goedgekeurd (zie advies in bijlage).

In de eerste samenwerkingsovereenkomst staan de nodige afspraken omtrent het gebruik van de tool, de compensatieprijs, de keuze van de projecten, de modaliteiten inzake communicatie en facturatie. 

De tweede overeenkomst, de licentieovereenkomst, gaat over het voorzien van de API (Application Programming Interface) en de uuid (=unique identified) code. Greentripper kent stad Brugge dus een licentie toe om deze tool te integreren op de website van stad Brugge en andere relevante websites. Dienst informatica geeft positief advies om deze tool te helpen implementeren.

2. Keuze klimaatondersteunende projecten

Aanvankelijk werd gekozen voor een lokaal Belgisch project in combinatie met een project in Ebolowa. Op vraag van dienst klimaat werd samen met Greentripper en Claire (aanbieder van lokale CO2-compensatieprojecten) onderzocht of het een lokaal Brugs project kon zijn. Claire had geen Brugse projecten in het aanbod en ook de projecten in naburige gemeenten voldeden niet aan de verwachtingen. Bovendien zijn deze projecten niet gecertificeerd. 

De klimaatondersteunende projecten die nu aan het college en gemeenteraad worden voorgelegd, zijn 2 herbebossingsprojecten in het globale Zuiden. Op die manier kan er eenduidig gecommuniceerd worden naar de gebruiker van de CO2-compensatietool. Met hun compensatie zullen bomen worden geplant in Zimbabwe, via het gecertificeerd herbebossingsproject van Greentripper (zie bijlage) en in onze partnerstad Ebolowa via het herbebossingsproject in de Bengo'o vallei. Op dit gebied van 25 hectare worden 17.000 bomen geplant. Het Bengo’o Bos wordt dé ecologische long van Ebolowa die de broeikasgassen in de stad zal verminderen en bijdraagt aan de unieke biodiversiteit.

De betaling van de CO2-compensatie verloopt digitaal via Greentripper. Er is afgesproken dat 20% van het gecompenseerde bedrag naar het herbebossingsproject in Ebolowa gaat. Hiervoor rapporteert Greentripper trimestrieel aan stad Brugge die op basis hiervan een factuur opmaakt aan Greentripper. Het totaalbedrag van deze compensaties zal jaarlijks worden doorgestort naar Ebolowa.  

3. Communicatie duurzame mobiliteit

Vanuit het klimaatpunt en cel mobiliteit wordt een communicatieplan rond duurzame mobiliteit voorzien (zie advies). Hierin zal de compensatietool geïntegreerd worden. Het is in de eerste plaats de bedoeling om mensen  zich meer bewust te laten zijn over hun verplaatsingsgedrag en hen te informeren en te stimuleren om zich op een meer duurzame manier te gaan verplaatsen (via fiets, openbaar vervoer, deelauto's,...). Indien men toch het vliegtuig neemt, kan men deze vlucht ook compenseren via deze tool.

4. Compensatie vluchten personeel Groep Brugge en leden van College en Gemeenteraad

Vanuit de voorbeeldrol die Groep Brugge heeft naar de Bruggeling, kan er ook intern de reflex gemaakt worden om de vluchten van personeel en leden van college en gemeenteraad, systematisch te gaan compenseren via deze tool. Voor internationale dienstverplaatsingen (vb congressen), kan er aangemoedigd worden om - waar het kan - zoveel mogelijk te kiezen voor openbaar vervoer en indien er toch gevlogen moet worden, de compensatie van deze vlucht standaard te voorzien. Elke dienst zou dus binnen zijn budget voor dienstverplaatsing ook de compensatie van die vliegreis kunnen voorzien. Aan de dienst personeel wordt gevraagd de mogelijkheid te bekijken om dit op te nemen in het charter voor dienstverplaatsingen (zie advies). 

EVALUATIE ACTIEPLAN 2022

1. Administratie en praktische voorbereiding

1.1. de organisatie van werkbezoeken 

Aangezien er in 2021 door Covid geen werkbezoeken van Brugge naar Ebolowa plaatsvonden en de situatie gunstiger was in 2022, stonden er dit jaar uitzonderlijk 4 werkbezoeken op het programma. In februari stond het werkbezoek naar Ebolowa in het teken van de opstart van de scholenband van Middenschool - Lycée Classique et Moderne Ebolowa en de opvolging van de projecten rond duurzame stedelijke ontwikkeling. In mei bracht de Burgemeester van Ebolowa voor het eerst sinds de start van het partnerschap een bezoek aan Brugge om kennis te maken met de administratie en diverse projecten. In september ging een delegatie van de Brugse chocoladegilde, Ter Groene Poorte en Puratos - Belcolade op werkbezoek naar Ebolowa. Hier werd de basis gelegd voor een verdere samenwerking tussen de verschillende partners rond duurzame cacao en chocolade. In het kader van het EU Food Wave Project vond er in oktober een masterclass rond duurzame chocolade plaats in Brugge i.s.m. Ter Groene Poorte en landbouwscholen van Ebolowa en Nantes. 

Daarnaast werd er ook op administratief vlak kennis uitgewisseld rond klimaat, communicatie, archief en financieel beheer.

1.2. verzending van documenten of goederen 

Club en Cercle Brugge hebben ook dit jaar spelersuitrusting geschonken. Verzendingskosten worden uitgespaard door dit telkens in kleine hoeveelheden via de werkbezoeken mee te nemen naar Ebolowa. 

2. Duurzame stedelijke ontwikkeling

2.1. Fair Trade

Ebolowa en Brugge zijn beiden Fair Trade steden. In beide steden zijn er campagnes om inwoners, handelaars, scholen en het stadspersoneel te sensibiliseren over het belang en de impact van eerlijke handel. Omdat Ebolowa een cacaoregio is en Brugge een chocoladestad, ligt de focus binnen dit partnerschap vooral op het verduurzamen van de cacao-en chocoladeketen (SDG12, duurzame productie en consumptie). 

2.1.1. Traject Ebolowa

Om te komen tot een duurzame cacaoketen in Ebolowa, wordt gefocust op cacaoproducenten enerzijds en ambachtslieden die cacao omzetten in circulaire nevenproducten zoals zeep, olie, cacaosnoepjes, chocolade…anderzijds.

Vanuit het partnerschap worden deze groepen ondersteund door middel van: 

1. capaciteitsopbouw en uitwisseling 

Week van de Fair Trade

Tijdens de Week van de Fair Trade werden vormingsreeksen rond duurzame cacaoproductie en -transformatie georganiseerd voor 28 producenten en 46 ambachtslieden in Ebolowa.  Dit gebeurde in samenwerking met lokale partners zoals SODECAO, de lokale landbouwschool CRA. Uit de evaluatie blijkt dat de deelnemers effectief met de verworven info en technieken aan de slag gaan en zo hun opbrengsten kunnen verbeteren.  

Cacao Trace Programma van Puratos-Belcolade

Cacaocoöperatie Bityili (Ebolowa) werd uitgenodigd door Puratos naar hun Centre d’excellence (fermentatie-en droog unit) in Zoétélé, Zuid-Kameroen. Op die manier kreeg men inzicht in het verduurzamingsprogramma ‘Cacao Trace’ van Puratos: de standaarden van kwaliteitscacao, het proces van traceerbaarheid en administratie, het onderhoud en beheer van de coöperatie. Vanaf 2023 -2024 zullen een aantal cacaoboeren uit Ebolowa kunnen instappen in dit programma van Puratos, waardoor de kwaliteit van hun cacaobonen zal verbeteren en ze een betere prijs zullen ontvangen. 

2. Materiële ondersteuning van coöperaties 

De coöperaties die de vormingsreeks van Week van de Fair Trade volgden, kregen ook materiële/logistieke ondersteuning om hun werking en productie te versterken (vb werkmaterialen om zepen te maken, cacao en zaadbrekers, organische landbouwproducten,…). 

3. Visibiliteit

In Kameroen wordt Ebolowa meer en meer een voortrekker op vlak van eerlijke handel. De acties die ze doen tijdens de Week van de Fair Trade en de ontwikkelingen die er zijn rond duurzame cacaoproductie en -transformatie, zijn een belangrijk visitekaartje. Er wordt dan ook samengewerkt met regionale en nationale media om Ebolowa als Fair Trade Stad en als pioniersstad op de kaart te zetten.

2.1.2 Traject Brugge

1. organisatie capaciteitsopbouw chocolatiers

Dit jaar werd er in de eerste plaats gefocust op een rechtstreekse connectie tussen de Brugse chocoladegilde en de cacaocoöperaties in Ebolowa (zie 1.1). Dit was een noodzakelijke en belangrijke basis om tot een verdere samenwerking te komen die in 2023 verder wordt verfijnd samen met de diverse stakeholders (zie actieplan 2023).

2. communicatie en opvolging verduurzamingstraject chocolatiers

Wat de communicatie rond duurzame chocolade naar de Brugse chocoladesector enerzijds en de inwoners en bezoekers anderzijds betreft, werd samen met de communicatiedienst een strategie ontwikkeld die vanaf 2023 ontrold zal worden.  

De Brugse Chocoladegilde lanceerde na het werkbezoek aan Ebolowa, de actie ‘Sjokla for water’, waarbij per verkochte reep van onze Brugse stadschocolade, voortaan 50 cent naar een nieuw waterpunt in onze partnerstad zal gaan. Meer info: www.brugge.be/sjokla

3. sjokla met cacaobonen uit Ebolowa

Dit jaar heeft Puratos Belcolade, die nu de chocolade levert aan de Gilde van de Brugse Chocolatiers voor de productie van Sjokla, tijdens het werkbezoek aan Ebolowa bekeken of het mogelijk is om Sjokla te vervaardigen met cacao uit Ebolowa. Dit zou kunnen vanaf 2024. Puratos zal samen met lokale instanties en de coöperatieve Bityili het nodige doen om hen te laten instappen in het verduurzamingsprogramma van Puratos.

2.2. Lokale Economie

Naast cacao productie is ook de transformatie van cacao in zoetigheden zoals chocolade en in circulaire nevenproducten zoals zepen, olies, compost een steeds belangrijker wordende bron van inkomsten. De vraag naar deze producten stijgt, dus wenst de stad zich daarop te organiseren. Aan de lokale landbouwschool CRA werd opdracht gegeven een studie te doen naar hoe de cacaosector georganiseerd is in Kameroen en specifiek in Ebolowa,  wat de noden zijn van cacao verwerkers en hoe een stedelijk atelier voor de transformatie van cacao kan vormgegeven worden. De studie is net afgerond en zal de basis zijn voor de verdere ontwikkeling van het stedelijk atelier.  

2.3. Openbaar domein

2.3.1. ondersteuning noden 'USEP'- jongeren

Het 'USEP'-project is een sociaal tewerkstellingsprogramma dat jaarlijks jongeren van een opleiding voorziet i.k.v. het beheer van het openbaar domein. Na deze opleiding van 6 maand, krijgen de jongeren betere toegang tot de arbeidsmarkt of krijgen ze een studiebeurs om verder te studeren.  In 2022 werkten 40 jongens en 10 meisjes aan het proper houden van de straten en parken en kregen ze een opleiding tot groenarbeider. Twee van deze jongeren zijn na hun opleiding vast tewerkgesteld in de plantenkwekerij.

2.3.2.logistieke ondersteuning constructie brug Adoum

Adoum is een wijk die moeilijk toegankelijk is. De inwoners moeten 8 km omrijden om tot de plek (vb school) te komen die in principe 300 meter verder ligt. Een brug in de wijk biedt hiervoor de oplossing. Voor de constructie van de brug wordt samengewerkt met USEP zodat jongeren ook ervaring kunnen opdoen in de bouwsector. De werkzaamheden zijn in 2022 gestart, maar nog niet afgerond.

2.3.3. herbebossing publieke ruimte Ebolowa

De plantenkwekerij die met de donaties van de jubilarissen van 2021 werd gerealiseerd bracht dit jaar 4800 plantjes en boompjes voort, waarvan er nu 2500 werden uitgeplant in openbaar domein en in scholen. Op termijn geven deze bomen schaduw en voeding aan de inwoners en leerlingen. Ook de komende jaren wordt dit verder gezet. 

2.4. Milieu/omgeving

14 van de 32 wijken in Ebolowa hebben nog geen toegang tot drinkbaar water. Zonder drinkbaar water, geen goede gezondheid, wat ook gevolgen heeft voor school en werk. Daarom wordt het installeren van duurzame waterpunten op zonne- energie als een absolute prioriteit gezien. Tussen maart en mei 2022 organiseerde stad Brugge de actie 'fietsen voor water' waaraan diverse diensten actief meewerkten. Dit bracht in totaal 8.764,04 € op als bijdrage aan het nieuwe waterpunt voor de meer dan 1000 inwoners in Cité de la Plaine. In het najaar werd het waterpunt reeds gerealiseerd en in gebruik genomen. Dit waterpunt vormt nu een voorbeeldcase voor de volgende waterprojecten die gerealiseerd zullen worden. 

Vanaf 2021 kunnen jubilarissen het geldbedrag dat de stad hen schenkt, doneren aan projecten in de Brugse partnerstad Ebolowa (cfr 2020_CBS_0494B). In 2021 werd gedoneerd voor de plantenkwekerij en herbebossing, vanaf 2022 en de komende jaren, worden deze donaties ingezet voor de realisatie van waterpunten. De jubilarissen worden telkens op de hoogte gebracht van de realisaties.  

2.5. Sport/ vrije tijd

De voorziene studie rond sport- en vrijetijdsprojecten voor jongeren en kinderen werd voorlopig on hold gezet, gezien de acties rond duurzame cacao meer prioriteit hadden.  Er vonden wel gesprekken plaats tussen de delegatie van Ebolowa en de community werking van Club en Cercle met het oog op toekomstige samenwerking rond jeugdvoetbal. 

2.6. Toerisme

Ebolowa kent door haar gunstige ligging vlakbij grootstad Yaoundé en bij de grenzen met de buurlanden een florerende horecasector. De stad heeft heel wat toeristische troeven voor zowel binnenlandse als buitenlandse toeristen en ziet daar ook economische kansen in. De opportuniteiten werden in kaart gebracht zodat hier meer kan op ingezet worden. Het toeristische kantoor en de ontwikkeling van communicatie-en promomateriaal zijn alvast eerste stappen in die richting. 

3. Bestuurskrachtversterking, gelijke kansen en burgerparticipatie

3.1. Communicatie en participatie

3.1.1. Communicatie en sensibilisatie

Brugge en Ebolowa werken als gelijkwaardige partners rond gedeelde uitdagingen en ambities. In Kameroen werd dit meermaals opgepikt door diverse media. Ebolowa was gastspreker op de conferentie '60 jaar samenwerking België-Kameroen' in Yaoundé om het partnerschap toe te lichten. In oktober kwamen 13 Catalanen van verschillende steden en gemeenten op werkbezoek naar Brugge om inspiratie te halen uit het partnerschap Brugge-Ebolowa en het Brugse Fair Trade beleid. De masterclass rond duurzame chocolade werd als good practice op de Food Wave - conferentie in Almere naar voor gebracht en ook Erasmus+ berichtte hierover. Via de betrokken partners (scholen, chocoladegilde,...), het Stadsmagazine, de bedankingskaarten voor de jubilarissen en social media, worden de Bruggelingen geïnformeerd over het partnerschap.

3.1.2. SDG project scholen Ebolowa

Ebolowa heeft een concept ontwikkeld, de ODD-clubs, waarbij momenteel 8 scholen zich engageren voor een traject rond de SDG's. Naast kennisverwerking, wordt er ook met ambassadeurs gewerkt die samen met een team leerlingen concreet aan de slag gaan. De acties komen bovendien ten goede van de leefbaarheid van de stad Ebolowa, zoals meewerken aan herbebossing van de stad, het collecteren van afval in en rond de school, ... 

3.1.3. samenwerking en uitwisseling tussen scholen in Brugge en Ebolowa stimuleren

Er zijn 4 scholenbanden tussen Brugse scholen en scholen in Ebolowa:

De samenwerking tussen Middenschool Brugge Centrum en Lycée Classique d'Ebolowa rond de SDG's wordt gesubsidieerd door de VVOB. Lagere school OLVA Sint-Katrientje werken met hun partnerschool via het digitale platform My Equator. Ook OLVA De Meersen en de lagere school Group 6 hebben de eerste kennismaking achter de rug en werken nu samen met My Equator aan een actieplan. Ter Groene Poorte werkt verder rond duurzame cacao en chocolade samen met de partnerscholen uit Ebolowa en Nantes. 

3.1.4. capaciteitsopbouw collega's

Dit jaar werden ook collega's van beide steden met elkaar in contact gebracht. Zo deelden de financieel verantwoordelijken van beide steden hun visie op en ervaringen met goed financieel beheer. Ook de collega's van cel communicatie van Brugge en Ebolowa bespraken hoe in beide steden de communicatiedienst is georganiseerd, hoe men aan beleidscommunicatie en burgerparticipatie doet, hoe jongerenradio wordt gemaakt, ...

Ebolowa en Brugge staan allebei voor de gekende klimaatuitdagingen. Hoe pakken we dit het beste aan als lokaal bestuur? De eerste gesprekken met het klimaatpunt waren verrijkend en leidden alvast tot verdere acties zoals de realisatie van een CO2-compesatietool voor Brugge (zie 2.3.2) en de intentie om ook met een klimaatplan in Ebolowa aan de slag te gaan. 

Ebolowa is een hele jonge stad in volle expansie. Dit vraagt ook een goed administratief systeem, waarin alle documenten op een goede manier geordend en teruggevonden kunnen worden. Momenteel volgt iemand van de stadsadministratie een opleiding tot archivaris zodat ze in Ebolowa een stadsarchief kunnen opzetten. Het Brugse stadsarchief zal hierin een adviserende rol opnemen.  

4. Budget

Hierbij een overzicht van middelen van 2022:

* De actie 'Fietsen voor water' bracht meer op dan voorzien en werd volledig benut voor de realisatie van het waterpunt.

Er werd 118.829,73 € besteed aan het partnerschap, waarvan 39.074,87€ door stad Brugge (24.074,87€ budget partnerschap + 15.000€ noodhulp). Ebolowa zelf besteedde 15.760,11€ aan het partnerschap. De overige uitgaven tbv 63.988€ werden bekostigd d.m.v. subsidies en toelagen. Het budget dat niet werd benomen, werd terug vrijgegeven.

In bijlage is een detailweergave van de rekening 2022 terug te vinden.

Hierbij een beknopt overzicht van de kosten voor 2022:

VOORSTEL ACTIEPLAN 2023

1. Administratie en praktische voorbereiding

In 2023 wordt een budget voorzien voor werkbezoeken, deels gesubsidieerd door hogere overheden (zie punt 4). In juni is een werkbezoek gepland naar Brugge i.k.v. de verdere uitwerking van een klimaatplan voor Ebolowa. In november wordt de uitwisseling gepland tussen landbouwschool CRA en Ter Groene Poorte i.k.v. EU project Food Wave. Daarnaast gaan ook 2 personen mee voor de verdere uitwerking van de water/klimaatprojecten en de scholenband Olva De Meersen - Group 6. Uiteraard onder voorbehoud van de geldende coronamaatregelen. 

2. Duurzame stedelijke ontwikkeling

2.1. Fair Trade

In 2023 wordt op hetzelfde elan verder gewerkt rond Fair Trade met blijvende focus op duurzame cacao en chocolade. 

2.1.1. Traject Ebolowa

De vaste acties zoals de Week van de Fair Trade, capaciteitsopbouw, begeleiding en ondersteuning van coöperaties en ambachtslieden in kader van duurzame cacao productie en - verwerking, worden ook dit jaar verder gezet.  In 2024 -2025 wenst de stad een stedelijk atelier voor cacao op te starten waar verschillende coöperaties en producenten terecht kunnen voor de verwerking, verpakking en verkoop van hun producten. In het atelier moet ook ruimte zijn voor vorming en opleiding die in samenwerking met Ter Groene Poorte, Puratos en de Brugse chocoladegilde georganiseerd kan worden. In 2023 wordt onderzocht hoe dit atelier eruit moet zien en wat het zal kosten. Bij de Provincie West-Vlaanderen wordt in 2023 een subsidie ingediend voor de realisatie van dit stedelijk atelier.  

2.1.2 Traject Brugge

In 2023 is Brugge 15 jaar Fair Trade Stad en wordt de focus gelegd op duurzame chocolade. Er zullen doorheen het jaar diverse acties en events plaatsvinden i.s.m. de Gilde van de Brugse chocolatiers. De actie 'Sjokla for water' wordt verder gepromoot door de 24 deelnemende (chocolade)winkels. Samen met de communicatiedienst wordt een strategie uitgevoerd om chocoladewinkels en -makers die inzetten op duurzame chocolade meer in de kijker te zetten. Ook het chocolademuseum Chocostory wordt een lokale partner die het partnerschap Ebolowa-Brugge mee zal uitdragen. 

In de samenwerkingsovereenkomst met de Gilde van de Brugse Chocolatiers die de onderlinge afspraken over de productie, distributie, verkoop en promotie van 'Sjokla' regelt (zie 2020_CBS_02806), wordt nu opgenomen dat er 0.50 cent per verkochte reep naar de ondersteuning van humanitaire projecten in Ebolowa gaat. De hernieuwde overeenkomst wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Gemeenteraad (zie bijlage).

2.2. Openbaar domein

2.2.1. Ondersteuning en monitoring 'USEP'- jongeren

Het sociaal tewerkstellingsprogramma 'USEP' krijgt ook de komende jaren verdere ondersteuning. In 2023 zullen opnieuw 50 jongeren een opleiding krijgen in functie van onderhoud openbaar domein. 

2.3.2. Herbebossing/ vergroenen publieke ruimte > CO2-compensatietool Stad Brugge

Met de giften van de actie van de Middenschool, wordt een nieuw stukje bos aangeplant aan het ziekenhuis in Ebolowa. De activiteiten in de platenkwekerij en het aanplanten van bomen in openbaar domein en scholen, worden verder ondersteund. 

In de loop van 2023 wordt een CO2-compensatietool gelanceerd op de site van stad Brugge. Bedrijven en Bruggelingen kunnen vb. hun verplaatsingen met auto of vliegtuig d.m.v. die tool compenseren in herbebossingsprojecten in Zimbabwe én in onze partnerstad Ebolowa (zie 2022_CBS_03029). De ontvangsten die via deze tool binnenkomen, zullen dus geïnvesteerd worden in de aanplanting van 17.000 bomen in de Bengo'o vallei in Ebolowa, dat een beschermde groene long midden in de stad moet vormen.  

2.4. Milieu/omgeving

2.4.1. Realisatie geïntegreerd waterpunt in de wijk Angale

Net als in 2022, wordt er in 2023  opnieuw een geïntegreerd waterpunt op zonne-energie gerealiseerd in de wijk Angale, waar momenteel 4000 inwoners water drinken van een onveilige bron. De realisatie van dit waterpunt wordt mee financieel ondersteund door de  donaties van de jubilarissen van 2022 en de opbrengst van de actie 'Sjokla for water' van de Brugse chocoladegilde. 

2.4.2.voorbereiding klimaatplan Ebolowa

Ebolowa verwacht de komende 5 jaar, 30.000 nieuwe inwoners door de komst van o.a. de nieuwe universiteit. Dit brengt heel wat uitdagingen met zich mee op vlak van urbanisatie, mobiliteit, waterbevoorrading, voeding,....Een klimaatplan op maat van Ebolowa zou een goede leidraad kunnen zijn om de stad hierop te organiseren. Samen met klimaatpunt Brugge en VITO zal bekeken worden of er een subsidieaanvraag bij G-stic kan worden ingediend.

2.5. Sport/ vrije tijd

Naast de donaties van Club en Cercle Brugge, wordt met de clubs bekeken welke publieksactie mogelijk is i.f.v. duurzame stedelijke ontwikkeling in Ebolowa. Ook een uitwisseling rond jeugdvoetbal (2024-205) zal worden voorbereid. 

2.6. Welzijn

In Kameroen is er nog steeds een groot taboe rond menstruatie.  24% van de bevolking in Ebolowa is een meisje in de leeftijdsgroep tussen 10-18 jaar. Zij vormen een kwetsbare groep omdat zij niet alleen te maken krijgen met menstruatiearmoede (geen toegang tot menstruatieproducten en wegblijven van school), maar ook met stigmatisering. Het Hyme-project wilt dit bespreekbaar maken binnen de gemeenschappen in Ebolowa. Vereniging Jeunesse Active du Cameroun (AJAC)  start in samenwerking met lokale partners uit de gezondheidszorg in 2023 met bewustmakingscampagnes en het verdelen van menstruatieproducten bij de meisjes. 

3. Bestuurskrachtversterking, gelijke kansen en burgerparticipatie

3.1. Communicatie en participatie

3.1.1. Communicatiemateriaal i.k.v. partnerschap

Er wordt budget voorzien om zowel in Brugge als in Ebolowa de communicatie rond het partnerschap en de acties van het actieplan uit te dragen. 

3.1.2. Ondersteuning SDG project scholen Ebolowa

Het project 'ODD-clubs' zal verder worden opgeschaald naar andere scholen in Ebolowa. De kosten voor begeleiding en educatieve materialen worden voorzien vanuit het budget van het partnerschap. Ook zal er een connectie worden gemaakt met het platform 'SDG-Generation' voor scholen in Brugge (2023_GR_00034).

3.1.3. Samenwerking en uitwisseling tussen scholen stimuleren

• In 2023 zullen er uitwisselingen plaatsvinden tussen de partnerscholen van Brugge en Ebolowa, zowel fysiek als online. Op 27/02 en 03/03 wordt in de conferentiezaal een overleg gepland met de 4 Brugse scholen die een scholenband hebben.
• Ook met de Brugse hogescholen zal worden bekeken welke mogelijkheden tot samenwerking er zijn.

3.1.4. Capaciteitsopbouw collega's Brugge- Ebolowa

Om bepaalde acties te kunnen realiseren is er extra knowhow en logistieke/technische ondersteuning nodig, bijvoorbeeld in het kader van haalbaarheidsstudies, projectmanagement, archivering, meerjarenplanning, ...

4. Budget

Voor 2023 is voor het mondiaal partnerschap een totaalbudget voorzien van 102.681 euro, waarvan 23.000 euro van stad Brugge en 18.000 euro van stad Ebolowa. De overige uitgaven worden gedekt met middelen van fondsen en subsidies. Hierbij een overzicht van de beschikbare middelen:

In bijlage is de detailbegroting van 2023 te vinden. 

Hierbij een beknopt overzicht van de verdeling van de middelen (van alle partners samen) volgens kostenposten:

ADVIES MONDIALE RAAD

De Mondiale Raad geeft positief advies op dit dossier (zie bijlage). Wat de opmerking rond noodhulp betreft, wordt verwezen naar de richtlijnen van het reglement rond noodhulp (2023_CBS_00256).

PARTICIPATIE HORIZON EUROPE 'African Food Cities'

De stad Brugge werd door Milan Urban Food Policy Pact (MUFPP) gecontacteerd om deel te nemen aan de Horizon Europe call 'Fair, healty and environmentally-friendly food systems from primarcy production to consumption (Horizon-CL6-2022-Farm2Fork-01)'. Gezien het partnerschap Brugge -Ebolowa werkt rond deze thematiek, heeft Brugge zich hiervoor kandidaat gesteld. Op 2/12/2022 kreeg de stad bericht dat het project 'African Food Cities' is goedgekeurd. Er is geen financiële tegemoetkoming (subsidie) in dit dossier voor de stad Brugge, wel gaat het om kennisuitwisseling en delen van expertise. Zie dossier 2023_CBS_00006.

SUBSIDIEDOSSIER PROVINCIE WEST-VLAANDEREN

Net als de voorbije periode (2020-2022) kan er opnieuw een subsidieaanvraag gedaan worden bij het Wereldhuis van de Provincie West-Vlaanderen voor internationale samenwerking tussen steden. Het totale bedrag voor 3 jaar is 60.000€. De focus op duurzame cacao en chocolade zou behouden blijven met de reeds participerende partners. Het doel van de subsidie is de realisatie van het stedelijk atelier voor cacao te kunnen bekostigen (zie punt 2.1.1) en de acties rond duurzame chocolade in Brugge meer kracht bij te zetten.  

Vanuit een solidariteitsoverweging voorziet Stad Brugge een financiële ondersteuning aan slachtoffers van rampen. De solidaire bijdrage van stadswege wordt voorzien aan expertise-organisaties ter plaatse die de middelen efficiënt en doeltreffend kunnen inzetten. De ramp en de aangeboden financiële ondersteuning worden via de stedelijke infokanalen onder de aandacht van de Bruggelingen gebracht. Jaarlijks wordt daarvoor 25.000 € op de begroting voorzien. Het huidig afwegingskader (bijlage 1) voor het verstrekken van bijdrage tot noodhulp is herzien in een nieuw subsidiereglement (bijlage 2), m.b.t. volgende punten:

a. Een duidelijke definiëring van noodhulp binnen het huidige klimaat

Samen met de Mondiale Raad Brugge werd een afbakening van de begrippen noodhulp, humanitaire hulp en wederopbouw voorzien. Dit werd samen in één definitie beschreven: 

"Noodhulp is hulp bieden aan de noden van slachtoffers die te maken hebben met natuurrampen of gewapende conflicten. Primair staat het redden van levens, beschermen en bewaren van menselijke waardigheid en het verminderen van het menselijk lijden. 

In de meeste gevallen wordt hulp verleend in acute noodsituaties. Denk hier aan hongersnoden, aanslagen, overstromingen, rampen en landen die langdurig in crisis of oorlog verkeren.

Hulp verleent zich financieel, materieel of door het inzetten van personeel. Het verlenen van medische zorg, onderdak, voedsel, sanitair, drinkwater, bescherming, onderwijs, herhuisvesting en wederopbouw zijn de meest voorkomende vormen van noodhulp. Er wordt in die zin toegewerkt naar menswaardige levensomstandigheden na een noodsituatie."

b. De begrenzing van het aan te vragen bedrag en toekenning van noodhulp

Wegens het stijgend aantal rampen wensen we een begrenzing vast te leggen van het aan te vragen bedrag. Zo kunnen we beter waarborgen dat meerdere aanvragen voor noodhulp ondersteund kunnen worden.

Een aanvraag van NGO's en vierdepijlerorganisaties kennen een begrenzing van maximum € 5.000. Oproepen in het kader van Consortia (samenwerking noodhulpverlenende organisaties - bijv 12-12) blijven begrensd tot maximum € 25.000. 

Ieder voorstel tot ondersteuning en mogelijke afwijking van het vooropgesteld grensbedrag dienen voldoende gemotiveerd te worden.

c. De criteria van kwalitatieve noodhulp

Zowel noodhulpverlenende NGO's, vierdepijlerorganisaties of Consortia komen in aanmerking. Er wordt duidelijk vermeld dat het noodzakelijk is:

• om expertise te hebben in noodhulp met kennis van de realiteit en draagvlak ter plaatse;
• om snel en gericht hulp te kunnen aanbieden;
• dat de organisatie ook een werking heeft in Brugge (uitgezonderd Consortia).

d. Ook vierdepijlerorganisaties kunnen een aanvraag indienen tot noodhulp

Oproepen vanuit Brugse vierdepijlerorganisaties moeten een duidelijke samenwerking met een NGO ter plaatse, of een lokale partnerorganisatie die gespecialiseerd is in noodhulp, kunnen aantonen.

De Mondiale Raad Brugge verleent positief advies op het nieuw subsidiereglement tot verstrekken van noodhulp.

Stad Brugge voorziet jaarlijks een budget van 25.000 euro voor noodhulp. De voorbije jaren schonk Stad Brugge noodhulp aan zowel Consortium 12-12 als individuele hulpverleningsorganisaties. Een overzicht is terug te vinden in bijlage.

De vraag tot noodhulp werd getoetst aan het subsidiereglement 'noodhulp aan het Globale Zuiden' dat ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad tijdens zitting van 27 februari 2023. Zie 2023_CBS_00256.

Het Consortium 12-12 lanceert (nog) geen gezamenlijke oproep en verwijst voor financiële steun naar de zeven humanitaire lidorganisaties van het Consortium 12-12. Dit zijn organisaties die gespecialiseerd zijn in het verstrekken van noodhulp bij ernstige crises of natuurrampen in ontwikkelingslanden. De dienst Lokaal Mondiaal adviseert om vier specifieke noodhulporganisaties die verbonden zijn aan het Consortium 12-12, en ook lid zijn van de Mondiale Raad Brugge of lokale werking hebben, een financiële bijdrage te schenken van elk 5.000 euro:

1. Oxfam: In Syrië helpt Oxfam in Aleppo, met onderdak en WASH(water, sanitair, hygiëne)-behoeften. Afhankelijk van lopende behoeftenanalyses zal de respons mogelijk de vorm aannemen van distributie van non-food en hygiënekits, contant geld, kleding en dekens. In Turkije werkt Oxfam samen met instellingen om informatie te verstrekken en toezicht te houden op zoek- en reddingsacties, alsmede op de verlening van humanitaire bijstand op het gebied van risico- en rampenbestrijding, onderdak en WASH.
2. Plan International: deze organisatie werkt samen met haar partnerorganisaties in de getroffen zones in Syrië om enerzijds materiaal voor eerste hulp te verspreiden, voornamelijk dekens, hygiënisch materiaal en menstruatieproducten, en anderzijds om veilige plekken te voorzien om pedagogische en psychosociale steun te bieden aan kinderen.
3. Unicef: In Syrië brengen teams van UNICEF de situatie in kaart en verlenen ze humanitaire hulp aan de getroffen kinderen en gezinnen. Hierbij richten ze zich op 4 actiedomeinen: water, kinderbescherming, voeding en onderwijs. Op een later moment zal UNICEF “Child Friendly Spaces” opzetten, als dit nodig blijkt te zijn. Ze zullen dan ook psychosociale ondersteuning bieden aan kinderen gezien de grote impact van de ramp. Op dit moment is UNICEF in Turkije in overleg met de overheid en de Turkse autoriteiten over de hulp die nodig zal zijn. UNICEF staat paraat om ook in Turkije hulp te bieden.
4. Rode Kruis: Het Belgische Rode Kruis steunt haar collega’s van de Turkse Rode Halve Maan en de Syrische Rode Halve Maan, die onmiddellijk na de aardbeving in actie gekomen zijn om dringende humanitaire hulp te bieden aan de getroffen gemeenschappen. In Turkije, zijn Rode Halve Maan-teams uitgezonden naar tien getroffen provincies om voedsel en essentiële artikelen te verdelen, waaronder tenten en dekens om gewonden en geëvacueerden te ondersteunen. Deze teams verlenen ook psychologische steun, delen warme maaltijden uit en sturen hun nationale voorraad bloed en plasma naar de getroffen gebieden. In Syrië ondersteunt de Syrische Rode Halve Maan zoek- en reddingsoperaties, verleent eerste hulp, voert medische spoedevacuaties uit en vervoert gewonden naar ziekenhuizen.

De adviesraad Mondiale Raad Brugge steunt het voorstel maar verzoekt om ook 5.000€ te schenken aan ADIBA Brugge (advies in bijlage). Vanuit het nieuw subsidiereglement voor noodhulp komen Brugse organisaties die een werking hebben in de regio van de ramp in aanmerking voor financiële steun vanuit het noodhulpfonds van Stad Brugge.

Adiba Brugge is een ‘Syrische’ organisatie die streeft naar een betere integratie van Syrische immigranten in Brugge. Alle opbrengsten van hun activiteiten worden ingezet om mensen in de vluchtelingenkampen in Idlib, in het noordwesten van Syrië, te ondersteunen. Idlib is zwaar getroffen door de aardbeving. Daarom doet ADIBA een oproep tot financiële steun om vanuit hen werking in Idlib slachtoffers van de aardbeving hulp te bieden. Momenteel is er dringend nood aan EHBO-materiaal, luiers en verzorgingsproducten voor baby’s. Materiële giften, zoals dekens of kleding, geraken op dit ogenblik niet ter plaatse in Syrië. ADIBA Brugge geeft rechtstreekse financiële steun aan de lokale ADIBA-groep in het Atmeh-kamp in Idlib.

Er is ook een andere Syrische vereniging in Brugge actief, m.n. Chamna. Zij zijn enkel actief in de hoofdstad Damascus die niet getroffen werd door de aardbeving.

Olivier Vandecasteele, humanitair medewerker, werd aangehouden op 24 februari 2022 zonder enige motivering van de Iraanse autoriteiten. Het gaat dus om een willekeurige arrestatie.

Olivier Vandecasteele bevindt zich momenteel in te betreuren en onmenselijke omstandigheden, bovendien heeft de Belgische ambassadeur slechts 6 bezoeken kunnen bekomen in negen en een halve maand tijd, ondanks herhaaldelijk aandringen, en bovendien onder hoog toezicht. Tijdens deze ontmoetingen heeft Olivier Vandecasteele niet het recht om de onderwerpen te bespreken die hij zou willen. Bovendien gaat zijn gezondheid er snel op achteruit.

Olivier Vandecasteele heeft de consulaire dienst ervan geïnformeerd dat hij voor de rechtbank was verschenen zonder medeweten van de lokale Belgische autoriteiten noch van zijn Iraanse advocaten. Zijn Iraanse ‘advocaat’ die werd aangesteld door de Iraanse rechtbank heeft op geen enkel moment het woord genomen tijdens zijn ‘proces’. Olivier Vandecasteele heeft ook laten weten dat hij werd veroordeeld voor alle aanklachten tegen hem zonder dat hij toestemming had om te communiceren over de aanklachten.

Deze ongerechtigheid en het gebrek aan perspectieven voor Olivier Vandecasteele beschadigen ernstig zijn mentale en fysieke weerbaarheid. Van half november tot begin 2023 was hij in hongerstaking en meer dan 300 dagen verblijft hij in totaal isolement en wordt hij vastgehouden in onmenselijke omstandigheden, wat als een foltering wordt aanzien door de Verenigde Naties en Amnesty International.

Het wetsvoorstel van 20 juli 2022 dat een verdrag mogelijk zou maken voor een ruil tussen gevangenen (Iraanse diplomaat dat in België tot 20 jaar gevangenisstraf werd veroordeeld met Olivier Vandecasteele), werd op 8 december 2022 door het Grondwettelijk Hof geschorst. De situatie lijkt uitzichtloos te zijn. De familie roept de steun op van burgers via een petitie-actie. En ook lokale overheden roepen, op vraag van stad Doornik, de federale overheid en de ambassadeurs op om alle mogelijke diplomatieke procedures in te zetten. Zo heeft naast Stad Doornik, ook Gent, Kortrijk, Koksijde en nog een 10-tal andere gemeenten deze motie onderschreven.

Zowel de Mondiale Raad Brugge als het Brugs Vredesplatform verlenen positief advies voor de ondertekening van de motie tot vrijlating van Olivier Vandecasteele door de Gemeenteraad van Brugge.

Financieel overzicht

Er is een jaarlijks subsidiebedrag van 737.041,50 euro euro voorzien. Dit subsidiebedrag wordt voorzien voor enerzijds werkingsmiddelen en anderzijds loonkosten.

Eveneens in het kader van het strategisch veiligheids- en preventieplan worden een aantal extra financiële middelen voorzien voor de werking van de dienst gemeenschapswachten. Concreet gaat het om een subsidiebedrag van 17.118,54 euro (zgn. dispositief 90) en 42.714,57 euro (zgn. bijkomend contingent 346).

Inhoud Strategisch Veiligheids- en Preventieplan 2023-2024

In bijlage is het Strategisch Veiligheids- en Preventieplan 2023-2024 opgenomen volgens het vanuit SLIV opgelegde Excel-sjabloon. Dit plan is een integrale verlenging van het SVPP 2022. We behouden de fenomenen, de strategische en operationele doelstellingen en de daaraan gekoppelde te verwachten resultaten en indicatoren. 

Het SVPP 2023-2024 bevat volgende fenomenen: 

1) Coördinatie 

2) Fenomeen 1: Sociale overlast

3) Fenomeen 2: Inbraak

4) Fenomeen 3: Fietsdiefstal

5) Fenomeen 4: Gauwdiefstal

6) Fenomeen 5: Drugtrafiek en druggerelateerde maatschappelijke overlast

De acties worden uitgevoerd en nagestreefd door de preventiedienst, in samenwerking met de relevante partners en volgens de principes van integrale veiligheidszorg. 

Protocolovereenkomsten in kader van het lokaal drugbeleid

Ter uitvoering van het SVPP 2023-2024, fenomeen 5 drugtrafiek en druggerelateerde maatschappelijke overlast wordt er samengewerkt met gespecialiseerde Brugse organisaties. Daartoe worden protocolovereenkomsten afgesloten. 

Deze organisaties ontvangen een weddetoelage in ruil voor de inhoudelijk versterking en concrete uitvoering van de acties die kaderen onder fenomeen 5, aanpak van drugtrafiek en druggerelateerde overlast. Het CGG Noord-West-Vlaanderen, CAW Noord-West-Vlaanderen en De Sleutel Dagcentrum Brugge ontvangen een weddetoelage in ruil voor actieve ondersteuning bij de voorbereiding, de ontwikkeling, de uitvoering en de evaluatie van het lokaal drugbeleidsplan 2021-2025. De goed te keuren protocolovereenkomsten voor 2023 en 2024 bevinden zich in bijlage. 

Mevrouw Lieve Moeremans, zowel lid van de algemene vergadering als de raad van bestuur, heeft haar mandaat beëindigd daar ze niet meer werkzaam is bij de stad Brugge.

Mevrouw Annemieke Demuynck, die in april werd aangeduid ter vervanging van mevrouw Carine Decroos, heeft haar functie van lid van de algemene vergadering nooit opgenomen.

Bijgevolg wordt vanuit de vzw Heilig Bloedprocessie gevraagd om deze beide personen te vervangen.

De vzw stelt voor om de twee mandaten te kiezen enerzijds uit een vertegenwoordiger van Brugge Plus en anderzijds uit een vertegenwoordiger van de Dienst Toerisme van de stad Brugge.

Als lid van het bestuursorgaan en algemene vergadering wordt schepen Franky Demon voorgesteld, ter vervanging van Lieve Moeremans voor de Cluster Cultuur.

Als lid van de algemene vergadering wordt de heer Dieter Dewulf voorgesteld, ter vervanging van Annemieke Demuynck voor de Cluster Toerisme.

• gemeenteraadsbeslissing betreffende de goedkeuring van de voorgestelde rooilijnen en de zaak der wegen dd. 01/09/2009.
• de nodige infrastructuurwerken werden uitgevoerd.

Het is noodzakelijk om de wegenis en de erop uitgevoerde infrastructuurwerken in te lijven in het openbaar domein van de Stad Brugge.

Het college besliste op 2 december 2022 (nota 2022_CBS_05556) om de renovatie en uitbreiding AC Sint-Andries te financieren met een lening met volgende kenmerken:

• Vaste omvang: 11.000.000 euro.
• Stortingsdatum: 1/03/2024 (dit is dus op die welbepaalde dag, er is dus geen opnameperiode tot die dag).
• Looptijd: 20 jaar, te rekenen vanaf de stortingsdatum.
• Rentevoet: vast tot eindvervaldag (concrete rentevoet en geen marge t.o.v. een referentierentevoet).

Na een marktbevraging werd de lening op 15 december 2022 toegewezen aan KBC Bank NV Havenlaan 2 1080 Brussel aan een rentevoet van 3,07433%. Deze toewijzing werd geratificeerd op het college van 23 december 2022 (nota 2022_CBS_06150).

In de marktbevraging werd een borgstelling door Stad Brugge voorzien. Politiezone Brugge heeft geen eigen rechtspersoonlijkheid en Stad Brugge dient de werkingstekorten van Politiezone wettelijk bij te passen (art. 39 en 40 wet 7/12/1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus).

KBC stelt dat voormeld krediet uitdrukkelijk dient te worden gewaarborgd door Stad Brugge (hierna ook “de borg“) met het oog op de beperking van de financiële kosten. In feite is dit gezien de wettelijke verplichting om tekorten bij te passen, een formaliteit.