Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Voor de huisvesting van vluchtelingen en andere doelgroepen die kaderen binnen de werking van het OCMW, is er een hoge nood aan woongelegenheden.

Op de particuliere verhuurmarkt zijn deze zeer schaars en zeer duur.

De aankoop van het complex biedt een uitzonderlijke opportuniteit op het Brugs grondgebied om in 1x een volledig nieuwbouw wooncomplex aan te kopen, waardoor een groot deel van bovenvermelde woonnoden zouden worden opgelost.

De overeengekomen aankoopprijs ligt tevens onder de geschatte waarde.

Gelet op artikel 57 van het Waals Boswetboek (decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek, Belgisch Staatsblad van 12 september 2008), dat bepaalt dat alle bossen en bossen van publiekrechtelijke rechtspersonen, met een oppervlakte van meer dan twintig hectare in één stuk, onderworpen zijn aan een beheersplan waarvan de minimuminhoud de beschrijving van de toestand van de bossen en bossen en de aanwijzing van prioritaire beschermings- en beschermingsgebieden omvat, instandhouding, de herinnering aan instandhoudingsmaatregelen in verband met het Natura 2000-netwerk en andere beschermde natuurgebieden, maatregelen in verband met biodiversiteit, maatregelen in verband met landschappelijk belang, de afbakening van gebieden die toegankelijk zijn voor jeugdactiviteiten en gebieden met houtafzettingen voor massieven van meer dan honderd hectare in één stuk,  de vaststelling en prioritering van de beheersdoelstellingen, de planning in tijd en ruimte van de beheershandelingen, de beoogde exploitatiemethoden, de hoeveelheid te oogsten hout en een raming van de inkomsten en uitgaven;

Gezien de verbintenis van het OCMW van Brugge om zijn beboste eigendommen op een duurzame manier te beheren die het heeft geformaliseerd door zich te houden aan de PEFC-certificering onder de referentie PEFC/07/21-1/1-122;

Gelet op punt 3 van het PEFC-handvest, waarin is bepaald dat de eigenaar van het openbare bos zich ertoe verbindt een beheersplan op te stellen of te laten opstellen dat periodiek wordt herzien en dat ten minste de eerste inventaris van zijn boseigendommen omvat, rekening houdend met de verschillende functies van het bos, de aanwijzing van prioritaire gebieden voor de bescherming van water en bodem en de instandhouding van karakteristieke of zeldzame facies, het bepalen en prioriteren van doelstellingen, en het plannen in ruimte en tijd van managementhandelingen; 

Gelet op artikel 59 §1 van het Waals Boswetboek, dat enerzijds bepaalt dat het beheersplan wordt opgesteld door de door de Regering als zodanig aangewezen gemachtigde, in wezen de Overheidsdienst Wallonië - Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu - Departement Natuur en Bos - Directie Marche-en-Famenne, anderzijds dat dit ontwerp-ontwikkelingsplan afhankelijk is van het advies van de eigenaar;

Gelet op artikel 64 van het Boswetboek, dat bepaalt dat wanneer de bossen en bossen van publiekrechtelijke rechtspersonen binnen de omtrek van een Natura 2000-gebied vallen, het bestaande beheersplan wordt herzien om het in overeenstemming te brengen met de regels en doelstellingen van deze status. In dit geval zijn de bepalingen inzake de opstelling en vaststelling van ontwikkelingsplannen van toepassing en verzoekt de door de regering als zodanig aangewezen gemachtigde voorafgaand aan de voorbereiding van het project het advies in van de Commissie voor de instandhouding van Natura 2000-gebieden; 

Overwegende dat de belangrijkste richtsnoeren van het ontwerp van bosbeheerplan van de OCMW's van Brugge aan de Raad zijn voorgelegd en dat hij op 24 maart 2017 overeenstemming heeft bereikt over deze hoofdlijnen van dit ontwerpplan; 

Overwegende dat het bos van het BRUGS OCMW gelegen is binnen de omtrek van 2 Natura2000-gebieden (BE34019 "Ennal en Grand Fond" en BE34024 "Benedenbekken van de Oostelijke Ourthe";

Overwegende dat de Commissie voor de instandhouding van Natura2000-gebieden van Marche-en-Famenne een gunstig advies heeft uitgebracht over de in het kader van dit ontwerp-ontwikkelingsplan voorgestelde maatregelen door enkele aanbevelingen te doen aan beheerders en aan eigenaars;

Overwegende dat het Department for the Study of the Natural and Agricultural Environment (DEMNA) informatie over het biotische milieu heeft verstrekt;

Overwegende dat de Koninklijke Commissie voor Monumenten, Landschappen en Opgravingen een gunstig advies heeft uitgebracht (waarin zij geen bezwaar maakt tegen het goed bewaren van de elementen van het antropogene erfgoed);

Na lezing van de nieuwe versie van het ontwerp van bosbeheerplan van het OCMW van Brugge, versie gecorrigeerd door de Directie De Marche-en-Famenne van het Departement Natuur en Bos om te reageren op de opmerkingen van deze instanties;

Voor de realisatie van het windturbineproject op en rond de bossen die eigendom zijn van o.a. het OCMW Brugge, dienen bosbouwkundige voorzieningen te worden ontwikkeld ter ondersteuning van bovenvermelde realisatie.

De ontwerpovereenkomst voorziet in een duurtijd van 30 jaar, waarbij alle verantwoordelijkheid (vergunningen, kosten, …) ten laste vallen van Eneco.

De ontwerpovereenkomst werd nagezien door de technische dienst en er werden geen opmerkingen geformuleerd.

Er wordt derhalve voorgesteld om bijgevoegde ontwerpovereenkomst goed te keuren.

• Sinds schooljaar 2020-2021 zijn er brugfiguren actief in het basisonderwijs. Er zijn er 5.  Zij staan in voor 10 kwetsbare scholen. We zien nog extra aanvragen in scholen met brugfiguren.  We stellen vast dat nog niet alle ouders weten dat ze recht hebben op onderwijscheques.
• Er is soms onduidelijke communicatie van de school naar ouders toe. Ouders blijven in het ongewisse over: is er recht of geen recht als ik de folder indien, wanneer komt de korting op de factuur?  Er is vaak discussie bij gescheiden ouders.: wie betaalt de schoolfactuur met welke korting?
• In de 2 voorbije schooljaren werden minder kosten (uitstappen) gemaakt omwille van corona.
• De bedragen die we geven voor het basisonderwijs richten we ons op de maximumfactuur. Voor het secundair onderwijs is er echter geen maximumfactuur en verschilt de schoolkost sterk tussen de studierichtingen.  We voelen het als een belangrijk item om hier aandacht voor te hebben. Kinderen uit kansengroepen volgen relatief meer les in duurdere richtingen.  Sommige kinderen veranderen ook van studierichting tijdens het schooljaar, wat extra kosten met zich meebrengt.

1. Voorstel aantal cheques/bedrag per kind per schooljaar 2022-2023:

Geen wijziging t.o.v. vorig schooljaar.

2. Gedurende de voorbije schooljaren kwamen volgende items naar voren, die besproken zijn in de werkgroep Onderwijscheques:

WIE HEEFT RECHT?

• We geven onderwijscheques voor elk kind dat 
  • gedomicilieerd is in Brugge (en ev. buiten Brugge naar school gaat) én
  • verhoogde tegemoetkoming heeft of waarvan de ouder(s) in collectieve schuldenregeling (via OCMW-Brugge of advocaat-schuldbemiddelaar) of waarvan de ouders in budgetbeheer met schulden zijn (via OCMW-Brugge)
  • opgevangen wordt in een pleeggezin (via pleegzorgattest)

In 2023 zijn er in het Kleuteronderwijs: 21, Lager onderwijs: 22 en Secundair onderwijs: 34pleegkinderen ingeschreven. Dit is samen 77.

• Kinderen zonder wettig verblijf

We stellen ook vast dat, door het universeel recht op onderwijs, deze kinderen toegelaten worden op school en dat hun schoolkosten via liefdadigheid wordt betaald.  Er bestaan geen cijfers over hoeveel kinderen dit gaat. 

Recht op onderwijscheques:

• In geval van co-ouderschap kan slechts één keer per kind per schooljaar een korting toegekend worden.
• In geval van gedeeld verblijf kan slechts één keer per kind per schooljaar een korting toegekend worden. We wijken hierbij ook af van de domicilievereiste: indien een kind regelmatig in Brugge bij de andere ouder verblijft en dit geattesteerd is, is er ook recht op onderwijscheques.
• Onderwijscheques kunnen gebruikt worden in het hele net van kleuter, lager en secundair onderwijs om de kosten te helpen betalen tot het behalen van een eerste diploma secundair onderwijs.  Dus ook mensen die dit type onderwijs volgen via deeltijds onderwijs kunnen cheques aankopen.
• Leerlingen die verblijven in residentiële jeugdhulp, en voldoen aan de voorwaarden (domicilie/ VT…), komen ook in aanmerking.
• Voor een 7^de jaar is het onderwijsniveau van belang: 7^de beroeps: wel (gaat over het diploma secundair onderwijs),
   7^de jaar technisch onderwijs: niet, want die leerlingen hebben hun diploma” secundair onderwijs al. (vb.: Maricolen 7^de kinder- en jeugdzorg). 

WIE HEEFT GEEN RECHT?

•  Personen die een tweede diploma willen behalen of een beroepsopleiding volgen (vb. Verpleegkunde, HBO5) in het volwassenonderwijs of in gelijk welk ander stelsel (Syntra): geen recht.
• Jongeren die in het Lokaal Opvanginitiatief zitten of het Rode Kruis-opvangcentrum: geen recht (alle kosten worden federaal gesubsidieerd).
• Mensen die een diploma van secundair onderwijs proberen te behalen via de middenjury en via thuisonderwijs die voorbereiding maken: geen recht.
•  Volwassenen die via het tweede-kans (volwassen) onderwijs een opleiding volgen om een eerste basisdiploma te behalen: geen recht. 

WELKE KOSTEN AANVAARDEN WE?

•  Het bedrag onderwijscheques mag ruim gebruikt worden:
  •  schoolreizen en uitstappen binnen de schooltijden;
  • sportdagen en andere activiteiten (in schoolcontext); 
  • verplichte aankoop van schoolboeken of didactisch materiaal;
  • werkmateriaal en turngerief van de school
  • opvang en toezicht over de middag
  • schoolmaaltijden
  • drankjes en/of fruit 
  • …
• Het OCMW betaalt terug aan scholen en schoolgerelateerde verenigingen die instaan voor bv. de boekenverkoop. (In sommige scholen is dit een vriendenkring of vzw of zelfs een boekenwinkel.) 

VERKOOPMOMENTEN OP SCHOOL

De verkoopmomenten van cheques op school zijn wegvallen.  We organiseerden de voorbije jaren een overleg voor de medewerkers van het secretariaat. We slagen er jaar na jaar in om iedereen vlot te bereiken.  We hebben per schoolsecretariaat een correct mailadres.

Scholen die nog geen aanvraag voor cheques indienden (maart ’23) worden nog eens aangesproken of er onduidelijkheden zijn.

Scholen buiten Brugge, die vorige jaren Brugse leerlingen hadden, krijgen ook de communicatie. 

3. Rechtstreekse toekenning voor ALLE scholen

Werkwijze:

Idem vorig schooljaar

• Voor alle scholen maken we een flyer op waarin de vergoeding onderwijscheques wordt geduid.  De ouders worden gevraagd om op deze flyer een recent kleefstrookje te kleven of aan te duiden dat er CSR / BB met schulden, of pleegkind is en dit in te dienen in het schoolsecretariaat. De flyer is herwerkt in 2020 naar klare taal en besproken op een vergadering met anderstaligen (Bruggelink). Een deel van de folder werd vertaald in veel voorkomende talen en is beschikbaar via de website.
• Er is een samenwerkingsovereenkomst met OCMW Brugge en alle scholen om deze gegevens te mogen verwerken.
• Het schoolsecretariaat kijkt na wie er verhoogde tegemoetkoming, CSR / BB met schulden of pleegkind is en geeft deze lijst door aan het OCMW.
• Het OCMW gebruikt deze gegevens alleen voor de registratie van de onderwijscheques en betaalt aan de school x-keer het subsidiebedrag uit.
• De school brengt het subsidiebedrag in mindering van de schoolfacturen en vermeldt de korting.
• Op het einde van het schooljaar doen we vanuit de administratie een steekproef of de korting effectief op de schoolfactuur komt. 

 4. Startdatum

De onderwijscheques voor volgend schooljaar starten we omwille van de boekenverkoop vanaf 1/7/2023.  Men kan onderwijscheques aanvragen tot 30/6/2024. 

5. GDPR-overeenkomst

De GDPR-overeenkomst tussen OCMW Brugge en de scholen werd geactualiseerd op 25/8/2020.

WAT WORDT ER VOORZIEN?

• Een babykaart voor de aankoop van melkpoeder (max. 6 maanden geldig) bij een apotheek naar keuze (vaste apotheek wordt opgegeven).

De babykaart voorziet de volgende gratis dosissen:

1. Max. 4 dozen eerste leeftijdsmelk per maand tijdens de eerste 4 maanden;
2. Max. 2 dozen eerste leeftijdsmelk per maand tijdens de 5de en 6de maand.

• Een borstvoedingspremie voor wie geen flesvoeding gebruikt en een medische attest kan voorleggen van borstvoeding (max. 6 maanden)
• Uitleg werking Huis van het Kind Brugge/andere diensten + rechtenverkenning (Geïntegreerd Breed Onthaal-principes worden gehanteerd)

Op 20/03/2023 vond de jaarevaluatie van het proefproject plaats. 

Tijdens het eerste proefjaar werden er 114 ouders (bereik: 76% van de ouders die ingeschat waren) aangemeld. Van deze aanmeldingen werden 100 aanvragen effectief opgestart.  De gemiddelde leeftijd van de aangemelde ouders bedraagt 30 jaar. 42 % heeft de Belgische nationaliteit en 58 % een vreemde nationaliteit. De meeste gezinnen wonen in Brugge Centrum.

Over het algemeen zijn alle stakeholders tevreden over het verloop van het proefjaar. Er is een sterke samenwerking tussen Kind & Gezin, het Huis van het Kind en de medewerkers van het OCMW – GBO Brugge.

Het gezin kan vrij kiezen in welke apotheker de poedermelk wordt aangekocht. Van de 55 apothekers in Brugge zijn er 39 betrokken in het project. De apothersbond gaf aan dat sommige apothekers nog niet betrokken zijn, omdat het maar uitzonderlijk voorkomt (in 2022 waren er slechts 37 ouders die poedermelk ontvingen).

De grootste doorverwijzer is Kind&Gezin. We willen in de toekomst ook nog verder inzetten op ruimere bekendmaking bij andere doorverwijzers zodat ons bereik naar rechthebbenden 100% wordt.

Er wordt positief geadviseerd op de jaarrekening 2022.

In 2022 is een totaal bedrag van € 16.858,92 oninvorderbaar verklaard voor het OCMW Brugge.

Het jaarverslag 2022 van de dienst Ombudsman van de Stad Brugge agenderen op de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn.

De Ombudsman gaf tijdens berek 3 op 20 april 2023 reeds een toelichting over het jaarverslag.