2025_GR_00068 - Hoofdcoördinator - selectieleidraad betreffende 'Fase 2' van het project inzake vernieuwing van Steenbruggebrug met bijhorende omgevingsaanleg - goedkeuring.

1. Inleiding

Dat de huidige, beweegbare Steenbruggebrug dringend aan vervanging toe is hoeft geen betoog. Niet alleen omdat deze brug sterk verouderd is, maar ook om tegemoet te komen aan de huidige noden van het scheepvaart- en wegverkeer in de regio. Doelstelling van voorliggende nota is de goedkeuring van de selectieleidraad (binnen  het type overheidsopdracht 'Werken' volgens een 'mededingingsprocedure met onderhandeling') betreffende de "vernieuwing van de Steenbruggebrug  - Fase 2" waarbij de Vlaamse Waterweg nv ('DVW') optreedt als aanbestedende overheid (bijlage 1). De opdracht betreft een gezamenlijke opdracht in de zin van artikel 48 Wet overheidsopdrachten. De Vlaamse Waterweg is 'trekker' en voert deze plaatsingsprocedure namens en voor rekening van de volgende betrokken aanbestedende overheden (medefinanciers):

• Het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV);
• Stad Brugge;
• Gemeente Oostkamp;
• De opdrachthoudende vereniging Farys;
• Aquafin.

Deze opdracht kadert in het Europees binnenvaartproject Seine-Schelde. Het project "Vernieuwing Steenbruggebrug" kadert in de globale opwaardering van het kanaal Gent-Oostende en het wegwerken van knelpunten in de scheepvaartdoortocht van Brugge. Op die manier wordt binnenvaart met schepen van klasse Va (lengte 110m, breedte 11,40m en diepgang 2,5 à 3m) op termijn mogelijk en actuele problemen voor de scheepvaart worden met dit project weggewerkt.

2. Reeds gegund: "Fase 1"

Voor de vernieuwing van de Steenbruggebrug wordt in een eerste fase van de werken een groot deel van de kanaalbocht aangepast middels oeverwerken en omvangrijk droog en nat grondverzet. In 'Fase 1' zitten o.m. tevens de voorbereidende werken voor de nieuwe draaibrug voor fietsers en voetgangers vervat. Voor uitvoering van deze eerste fase werd het bestek ARW-20-068 eind 2022 reeds aanbesteed via een klassieke openbare procedure. Het college van burgemeester en schepenen stemde in zitting van 6 november 2023 in met het gunningsvoorstel van De Vlaamse Waterweg om 'Fase 1' van de werkzaamheden te gunnen aan de economisch meest voordelige inschrijver, TM Herbosch-Kiere-CSM-EGD voor een totaalbedrag van 9.035.688,98 euro (inclusief BTW), waarbij het stadsaandeel voor deze fase 784.045,01 euro (inclusief BTW) bedraagt (gekoppeld besluit 2023_CBS_02868).

3. Een volgende stap: zoektocht naar aannemer voor "Fase 2"

Nadat 'Fase 1' gerealiseerd is wordt de bestaande Steenbruggebrug in een tweede fase afgebroken en wordt op dezelfde locatie een nieuwe en vaste hoge wegbrug over het kanaal Gent naar Oostende geconstrueerd. Hierbij worden de 2 kruispunten aan het begin van beide aanloophellingen van de nieuwe wegbrug heringericht, alsook de aantakkende wegenis. Tevens inbegrepen in deze tweede fase is het verder aanpassen van de resterende zone van de kanaalbocht. Daarnaast dient ook de omgeving te worden aangelegd met onder andere de aanleg van een nieuwe publieke parkzone langs het kanaal, verschillende publieke parkeerzones, de herinrichting van wegenis en riolering, fietsinfrastructuur, de aanleg van 2 overdekte luifels voor voetgangers en fietsers ter hoogte van de nieuwe fiets- en voetgangersbrug die dan ook zal geplaatst worden.

Voor uitvoering van deze tweede fase wordt als eerste procedurele stap de selectieleidraad ter goedkeuring voorgelegd. Heel concreet zal de markt dus bevraagd worden via een procedure die bestaat uit 2 fasen (zie ook verder), waarbij in eerste instantie een selectie van kandidaten (geïnteresseerde teams/aannemers) wordt gemaakt. De weerhouden kandidaten krijgen dan in een tweede fase de mogelijkheid om een offerte in te dienen op basis van het verkregen bestek. Er zullen maximaal 5 kandidaten geselecteerd worden die de mogelijkheid krijgen om een offerte in te dienen voor de werken van 'Fase 2'.

Hoofdzakelijk dienen voor deze opdracht van 'Fase 2', de volgende werken te worden uitgevoerd:

• de afbraak van de bestaande Steenbruggebrug;
• de realisatie van een nieuwe en vaste hoge wegbrug op dezelfde locatie;
• de installatie, het beheer en het verwijderen van een tijdelijke fiets- en voetgangersbrug met aanloophellingen en tijdelijke aansluiting, voor de duur van de werken;
• de installatie, het beheer, het verplaatsen en verwijderen van werfsignalisatie en van zowel statische als dynamische verkeerssignalisatie langs de omleidingen via autosnelwegen en andere gewest- en gemeentewegen, voor de duur van de werken;
• het herinrichten van de 2 kruispunten aan het begin van beide aanloophellingen van de nieuwe wegbrug, incl. de aantakkende wegenis en alle wegaanhorigheden, met uitzondering van de verkeerslichtenregelinstallaties en de openbare verlichting buiten de vaste wegbrug;
• het realiseren van de verdere aanpassing van de resterende zone van de kanaalbocht middels oeverwerken (incl. afbraak bestaande kaaimuren) en omvangrijk droog en nat grondverzet;
• de aanleg van een gescheiden riolering (incl. afkoppelingen op privaat domein met uitzondering van de afkoppelingswerken op grondgebied van de gemeente Oostkamp), overstortconstructies en open infiltratiebekkens;
• de aanleg van 2 overdekte luifels voor voetgangers en fietsers ter hoogte van de nieuwe fietsbrug;
• de sloop van gebouwen en het rooien van bomen;
• het uitvoeren van omgevingswerken over de volledige projectzone met onder andere het aanleggen van een paaiplaats;
• het uitvoeren van de werken in overeenstemming met alle veiligheidsvoorschriften, o.a. rekening houdend met het hoog risico op aanwezigheid van CTE (conventionele en toxische explosieven) binnen de projectomgeving;
• de algemene coördinatie van de werken rekening houdend met gelijktijdige werken in de ruime omgeving van de werf, inclusief de minder hinder aspecten, het beheer en coördinatie van het BIM-model;
• de coördinatie met de opdrachtnemer van bestek ARW-20-068 –Openbare procedure– Opdracht fase 1;
• het onderhoud tijdens de waarborgperiode, exclusief riolering.

4. Indicatieve planning

Onder voorbehoud van wijzigingen en louter indicatief wordt door de aanbestedende overheid de vol­gende planning vooropgesteld – d.w.z. zonder dat de kandidaten hieraan enig recht kunnen ontlenen en evenmin dat zij hun aanvraag tot deelneming, en eventueel later in te dienen offerte, hierop kunnen ba­seren dan wel daarvan afhankelijk maken: 

• Selectiefase:                                                                2 maand
• Gunningsfase:
  1. eerste offertefase:                                              4 maand
  2. (eventuele) onderhandelingen:                          6 maand
  3. gunningsvoorstel van de opdracht:                    2 maand
• start uitvoering:                                             Vermoedelijk 2026

5. Fasen van de procedure voor aanbesteding werken 'Fase 2'

Deelprocedure 1 - de Selectiefase

Op basis van de selectieleidraad kunnen alle geïnteresseerden zich kandidaat stellen. Vervolgens zullen alle kandidaturen beoordeeld worden. De beoordeling van de uitsluitingsgronden en de selectiecriteria van de kandidaten zal gebeuren op grond van de in deze selectieleidraad vermelde criteria.

1. In eerste instantie wordt nagegaan of de kandidaten zich in één of meerdere van de uitsluitingsgronden bevinden. De aanvraag tot deelneming van de kandidaat, die zich in één of meerdere van de uitsluitingsgevallen bevindt, wordt uitgesloten.
2. Vervolgens zal de aanbestedende overheid de aanvragen tot deelneming toetsen aan de kwalitatieve selectiecriteria. De kandidaat die niet beantwoordt aan de minimale selectie-eisen, wordt niet geselecteerd.

In toepassing van art. 79 Wet overheidsopdrachten kan de aanbestedende overheid het aantal geselecteerden beperken indien het aantal geselecteerden groter is dan 5.

Deelprocedure 2 - de Gunningsfase

De maximaal 5 kandidaten die het best aan de voorwaarden voldoen zullen van de aanbestedende overheid het bestek krijgen waarin naast het voorwerp en de voorwaar­den voor de uitvoering van de opdracht het verdere verloop van de plaatsingsprocedure wordt be­schreven.

Hierbij zullen deze geselecteerden worden uitgenodigd om een offerte in te dienen o.b.v. de opdrachtdocumenten.

Aan het gunningscriterium “Prijs” zal een weging tussen 30% en 70% van de punten worden toegekend. Aan de gunningscriteria “Inhoudelijke kwaliteit: Plan van aanpak bouwmethode,  Minder-Hinder-Maatregelen, BIM-nota, … ” zal een waarde tussen 70% en 30% van de punten worden toegekend.

De nadere invulling van zowel het prijscriterium als de inhoudelijke kwaliteitscriteria, zal in het bestek worden meegedeeld.

Uitgaande van de inhoud van de ingediende offertes zal de aanbestedende overheid op basis van de bepalingen van het bestek en alle opdrachtdocumenten een rangschikking opmaken.

De aanbestedende overheid kan onderhandelen met alle inschrijvers of enkel met één of meerdere best gerangschikte inschrijvers. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht om gedurende de onderhandelingen het aantal inschrijvers dat wordt toegestaan tot verdere onderhandelingen stelselmatig te beperken. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht om geen verdere onderhandelingen te voeren en de opdracht meteen aan de best gerangschikte te gunnen of de procedure alsnog stop te zetten.

Conform de bepalingen van artikel 7 van de eerder goedgekeurde samenwerkingsovereenkomst voor 'Fase 2' zullen in latere vervolgfases (cfr. bovenvermelde deelstappen) nog een aantal documenten ter goedkeuring voorgelegd worden (i.e. bestek (+ bijlages), selectievoorstel, gunningsvoorstel).