GLBet met zetel te 2200 Herentals, Stapkens 4 en met ondernemingsnummer 0663.701.813 is houder van een vergunning F2 die aan haar werd toegekend door de Kansspelcommissie. Deze vergunning staat de houder toe om een wedkantoor (kansspelinrichting Klasse IV) uit te baten.
GLBet wenst deze vergunning uit te baten en dus een wedkantoor in te richten in de Baron de Maerelaan 96 in 8380 Zeebrugge. Op dit adres wordt momenteel een tankstation uitgebaat. GLBet wenst in een afgebakende ruimte een kansspelinrichting Klasse IV in te richten met inachtneming van de bepalingen in de kansspelwet:
- het wedkantoor is duidelijk afgebakend in de ruimte;
- de toegang is verboden onder de 21 jaar;
- er is controle of de bezoekers op de lijst van spelers staan die een verbod tot het betreden van een wedkantoor hebben (EPIS-lijst).
Wij stellen voor om geen convenant af te sluiten voor de uitbating van dit nieuwe wedkantoor omwille van volgende overwegingen:
Artikel 3.1 van het Convenant bepaalt het volgende: “Het wedkantoor mag niet gevestigd worden/zijn in de nabijheid van de onderwijsinstellingen, ziekenhuizen en plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht en dit conform artikel 43/5° van de Wet, behoudens een met reden gemotiveerde afwijking die door het college van burgemeester en schepenen wordt toegestaan”.
Zoals aangegeven, laat het beleid van Stad Brugge geen nieuwe wedkantoren toe in de nabijheid van het station, het kernwinkelgebied, de Eiermarkt, 't Zand alsook alle onderwijsinstellingen op het grondgebied van Brugge ongeacht de leeftijdscategorie van hun studenten, alsook binnen een straal van 1000m rondom de hierboven opgenoemde locaties.
De inrichting zou gevestigd worden te Baron de Maerelaan 96 in Zeebrugge. Op locatie is momenteel een tankstation gelegen langs de N31, een druk bereden verbindingsweg door het vrachtverkeer naar de haven. Op het eerste zicht spelen de locatiefactoren hier in het voordeel van de aanvrager: de twee scholen in Zeebrugge (Havenschool VTI en basisschool Roezemoes) liggen op een straal van meer dan 1000 meter, met name op 1600 meter in vogelvlucht. Op wandelafstand bedraagt dit zelfs meer dan 3 km, gelet op het havengebied.
Echter, bij nazicht stellen wij vast dat het Opleidingscentrum van VDAB (Lancelot Blondeellaan 9) op een afstand van 600 meter in vogelvlucht gelegen is. Deze onderwijsinstelling valt aldus wel binnen de vooropgestelde straal van 1000 m. Momenteel bedraagt de wandelafstand 2 km van de Baron de Maerelaan 96 tot de VDAB, dit aangezien er geen rechtstreekse doorsteek mogelijk is. Evenwel zal in de toekomst een nieuw verkeersknooppunt aangelegd worden ten gevolge van het project “Nieuwe sluis Zeebrugge”, waardoor op termijn mogelijks een gemakkelijke verbinding ontstaat tussen het wedkantoor en het opleidingscentrum.
De VDAB heeft een aanbod voor niet- of kortgeschoolde werkzoekende volwassenen. Dergelijke opleidingen kaderen binnen het proces van arbeidsintegratie voor betrokkenen die op dat ogenblik bijzonder kwetsbaar zijn.
Bovendien zijn er concrete plannen om de locatie van het Overkophuis Oostkust -momenteel nog gelegen in de Ploegstraat – te wijzigen naar het domein Knapen. Overkop is een gesubsidieerde organisatie van de Vlaamse overheid, het betreft een jongerenontmoetingsplek voor jongeren van 12 tot 25 jaar. Jongeren kunnen hier gratis en vrijblijvend langskomen om aan verschillende activiteiten deel te nemen of om therapeutische hulp te ontvangen. De plannen voor de verhuis van de Ploegstraat naar domein Knapen zouden in 2025 uitgevoerd worden. Bij nazicht blijkt dat de afstand tussen de Baron de Maerelaan 96 en domein Knapen slechts 600 meter bedraagt en aldus binnen de straal van 1000 meter valt.
Daarnaast heeft Zeebrugge twee treinstations: Station 'Zeebrugge-Dorp' en 'Zeebrugge-Strand'. Beiden op zo’n 800 meter van het tankstation. Ze worden gebruikt door toeristen en schoolgaande jeugd.
Conform de wet behoort de beslissing om al dan niet dergelijke convenanten af te sluiten tot de discretionaire bevoegdheid van de gemeente. Artikel 43/5, 5° van de wet van 7 mei 1999 bepaalt ondubbelzinnig dat de aanvrager ervoor moet zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan. In de parlementaire voorbereidingen staat verder nog te lezen: ‘Dat convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd, inzonderheid rekening houdend met onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden of gevangenissen.’ Hieruit blijkt dat de concrete omstandigheden die een weigering om een convenant te sluiten kunnen verantwoorden, niet beperkt zijn tot die inrichtingen die uitdrukkelijk vermeld staan in artikel 43/5, 5° van de wet. Het Grondwettelijk Hof heeft dit nog bevestigd in het arrest nr. 177/2021 van 9 december 2021. De wetgever heeft de gemeente de mogelijkheid gegeven om per concreet dossier na te gaan of de voorgestelde locatie al dan niet in de nabijheid van kwetsbare inrichtingen gelegen is. Die bepalingen strekken er in het bijzonder toe de sociale risico’s in verband met de ligging van de vaste kansspelinrichtingen klasse IV te beperken en de spelers te beschermen.
De gemeenteraad gaat akkoord met de weigering van een convenant tussen de stad Brugge en een nieuw in te richten wedkantoor door GL Bet (Stapkens 4 te 2200 Herentals) in de Baron de Maerelaan 96 te 8380 Zeebrugge.