Het ingevoerde alcoholconsumptieverbod in de stationsomgeving van Brugge heeft reeds zijn nut bewezen. De proefperiode van deze tijdelijke politieverordening loopt af op 31 maart as. Er is, zoals vastgelegd in de gemeenteraadsbeslissing, een evaluatie gebeurd. Uit de bevraging blijkt dat een verderzetting van de proefperiode wenselijk is alvorens een definitieve beslissing te nemen aangaande de al dan niet invoering van een permanent alcoholconsumptieverbod in de stationsomgeving.

Het voorstel tot wijziging van de politieverordening met betrekking tot het strand en de duinen moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

De procedure tot aanwerving via mobiliteit (= categorie A)

Na het overmaken van de vacatures aan de dienst DGR DRP-P tot publicatie kunnen de personeelsleden van de geïntegreerde politie hun kandidaturen indienen. Na de benoeming door de gemeenteraad van de weerhouden kandidaten of bij delegatie door de Burgemeester, worden deze benoemingen gepubliceerd in het bulletin van het personeel (BPC). Het personeelslid betekent zijn beslissing om de betrekking al dan niet op te nemen aan DGR DRP-P, aan de overheden van vertrek en bestemming (binnen de 14 kalenderdagen te rekenen vanaf de datum van de betekening). Het benoemde personeelslid wordt in zijn nieuwe betrekking aangesteld op de eerste dag van de tweede referentieperiode volgend op zijn aanwijzing, tenzij anders bepaald.

Na een vruchteloze mobiliteitsronde, kan de politiezone zich onmiddellijk formeel engageren voor een aanwerving via de nieuwe selectieprocedure voor externe werving inspecteur van politie (laureaten).

De vacante plaatsen in het operationeel kader:

Middenkader: 2 plaatsen hoofdinspecteur van politie:

- 1 plaats teamcoach terrein regio (met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats teamcoach interventiebeheer/wachtofficier (met mobiliteitsreserve).

Basiskader: 6 plaatsen inspecteur van politie:

- 1 plaats teamlid aangifte-onthaal (met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats teamlid TOOP (met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats wijkinspecteur (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve);

- 1 plaats teamlid dispatching (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve); 

- 1 plaats rechercheur - unit LFCU (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve); 

- 1 plaats rechercheur - unit geweld (gespecialiseerde functie, mobiliteitsreserve).

De selectiecommissie en -modaliteiten:

Selectiecommissie: HINP teamcoach terrein regio (met mobiliteitsreserve)

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, korpschef - vervanger: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer.  

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Leen GHEYLE, waarnemend directeur operaties - vervanger: Commissaris van politie An-Sofie HATSE, diensthoofd coördinatie directie operaties.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Eerste Hoofdinspecteur van politie Katrien DE BLEECKERE, teamcoach terrein regio - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Sofie DESPIEGELAERE, teamcoach recherche.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Eerste Assistent Isabelle VANOOTEGHEM, teammedewerker Kabinet Korpschef - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.

Selectiecommissie: HINP teamcoach interventiebeheer/wachtofficier (met mobiliteitsreserve)

De voorzitter: Hoofdcommissaris van politie Yves ROTTY, korpschef - vervanger: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer.  

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Leen GHEYLE, waarnemend directeur operaties - vervanger: Commissaris van politie Arvid VAN PARYS, diensthoofd interventiebeheer;

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie Karen DANIELS, teamcoach interventiebeheer/wachtofficier - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Silke DE MEYER, teamcoach coördinatie beheer.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Eerste Assistent Bo BOCHER, teammedewerker Kabinet Korpschef - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.

Selectiecommissie: INP teamlid aangifte/onthaal (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Miguel DE KOSTER, adjunct-diensthoofd interventiebeheer - vervanger: Commissaris van politie Arvid VAN PARYS, diensthoofd interventiebeheer.  

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Eerste Hoofdinspecteur van politie Wendy VAN DAMME, teamcoach aangifte/onthaal - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Stefan WELVAERT, teamcoach interventiebeheer/wachtofficier.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Kelly BLEYAERT, teammedewerker verkeersbelemmeringen - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.  

Selectiecommissie: INP wijkinspecteur (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie An-Sofie HATSE, diensthoofd coördinatie directie operaties - vervanger: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Eerste Inspecteur van politie Mieke DEKETELAERE, wijkinspecteur - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Tom MAERTENS, teamcoach terrein regio.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Charlotte VAN BELLE, teammedewerker regio - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.

Selectiecommissie: INP teamlid TOOP (met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.  

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Miguel DE KOSTER, adjunct-diensthoofd interventiebeheer - vervanger: Commissaris van politie Leen GHEYLE, waarnemend directeur operaties.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Inspecteur van politie Florence VAN DYCK, hondengeleider - vervanger: Eerste Inspecteur van politie Muriel VAN DAELE, teamlid TOOP.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Eerste Assistent Fabienne VERHAGEN, teammedewerker HR-Beheer - vervanger: Assistent Michael DESMEDT, teammedewerker HR-beheer. 

Selectiecommissie: INP teamlid dispatching (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.  

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Arvid VAN PARYS, diensthoofd interventiebeheer - vervanger: Commissaris van politie Leen GHEYLE, waarnemend directeur operaties.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Eerste Inspecteur van politie Ellen VAN PAEMEL, teamlid dispatching - vervanger: Hoofdinspecteur van politie Karen DANIELS, teamcoach interventiebeheer/wachtofficier.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Charlotte VAN BELLE, teammedewerker regio - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.

Selectiecommissie: INP rechercheur - UNIT LFCU (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.  

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Leen GHEYLE, waarnemend directeur operaties - vervanger: Commissaris van politie Nico DEMAEGDT, adjunct-diensthoofd coördinatie operaties.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie met bijzondere specialisatie ICT Cédric VAN BEVEREN, teamcoach recherche - vervanger: Eerste Hoofdinspecteur van politie Patrick MAECKELBERGH, teamcoach recherche.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Michael DE SMEDT, teammedewerker HR-beheer - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.

Selectiecommissie: INP rechercheur - UNIT geweld (gespecialiseerde functie, met mobiliteitsreserve) 

De voorzitter: Commissaris van politie Jordy HAVERBEKE, waarnemend directeur beheer - vervanger: Eerste Hoofdcommissaris van politie William VAN SEVEREN, directeur verkeer.  

Officier van een korps van de Lokale Politie: Commissaris van politie Leen GHEYLE, waarnemend directeur operaties - vervanger: Commissaris van politie Nico DEMAEGDT, adjunct-diensthoofd coördinatie operaties.

Een personeelslid van het operationeel kader van een korps van de Lokale Politie dat ten minste bekleed is met de graad die overeenstemt met de bij mobiliteit te begeven betrekking: Hoofdinspecteur van politie Lieselot CLINCKE, teamcoach recherche - vervanger: Eerste Hoofdinspecteur van politie Patrick MAECKELBERGH, teamcoach recherche.

Een secretaris zonder beraadslagende stem: Assistent Michael DE SMEDT, teammedewerker HR-beheer - vervanger: Assistent Charlotte DERMUL, teammedewerker COPS.

Voor de opengestelde functies binnen het middenkader wordt naast het selectie-interview voorafgaand een aantal adviserende competentiegerichte proeven en een adviserende vergelijkende kennistest afgenomen. Deze dienen verplicht afgenomen te worden vooraleer door te gaan naar het gedragsinterview.

Voor alle opengestelde functies binnen het basiskader wordt in ieder geval een gedragsgericht interview tijdens de selectie afgenomen. 

Voor de opengestelde gespecialiseerde functie binnen het basiskader van wijkinspecteur, rechercheur en teamlid dispatching verbindt iedere geslaagde kandidaat die niet in het bezit is van het brevet vermeld in de tabel I van de bijlage 19 RPPol zich ertoe de specifieke opleiding te volgen. Het personeelslid dat geen voldoening geeft tijdens de stage of opleiding die voortvloeit uit zijn/haar aanwijzing in een gespecialiseerde betrekking, kan worden herplaatst in een andere functie in hetzelfde kader, bijkomend dient vermeld te worden dat kandidaten in het bezit van het bedoelde brevet voorrang genieten tot de gespecialiseerde functie. 

Voor de opengestelde gespecialiseerde functies binnen het basiskader van rechercheur - unit LFCU en geweld - (vermeld in tabel I van de bijlage 19 RPPol) wordt voorafgaand aan het interview een adviserende kennistest en competentiegerichte proeven afgenomen. Zowel de competentiegerichte proeven als de kennistest zijn niet-eliminerend en dienen verplicht te worden afgenomen. 

De lokale politie Brugge zal dit jaar 15 geweren .300 SCAR aankopen om de oude collectieve wapens van het korps, hoofdzakelijk voor de interventieploegen, te vervangen. De oude wapens vertonen slijtage en bovendien werd in omzendbrief GPI62bis in 2017 het nieuw kaliber voor collectieve bewapening toegelaten en zelfs in bepaalde mate aangeraden.

In december 2024 vond een overleg plaats met de provincies West- en Oost-Vlaanderen maar ook met de gemeenten waar de Ronde van Vlaanderen start, passeert of aankomt. De bedoeling van het overleg was en is te komen tot een gezamenlijk veiligheidsplan die vertaald zal worden in een interprovinciaal BNIP (bijzonder nood- en interventieplan). Eén van de gezamenlijke afspraken die tijdens het overleg werd gemaakt, was alvast het opstellen van een algemene tijdelijke politieverordening waarin enerzijds veiligheidszones voor de gemeente(n) worden bepaald en anderzijds ook algemene regels worden vastgelegd voor het organiseren van randactiviteiten naar aanleiding van de start en/of doortocht van de Ronde van Vlaanderen.

De algemene tijdelijke politieverordening zorgt ervoor dat de randactiviteiten die n.a.v. de Ronde van Vlaanderen worden georganiseerd in kaart kunnen worden gebracht maar ook dat die beter gereglementeerd en op een veilige manier georganiseerd kunnen worden. Er wordt immers vastgesteld door de organisator, maar ook door de provincies West- en Oost-Vlaanderen, dat er steeds meer en diversere nevenactiviteiten plaats vinden maar ook dat de Ronde van Vlaanderen meer en meer als informatie en publiciteitsmedium gebruikt wordt voor commerciële en maatschappelijke boodschappen. Een aantal bijkomende maatregelen dringen zich op om de veiligheid van de toeschouwers te kunnen waarborgen en om het normaal verloop van de wedstrijd te kunnen garanderen.

De algemene tijdelijke politieverordening omvat volgende onderdelen:

• de regeling voor activiteiten op de openbare weg, op een daarbij aansluitend niet-afgesloten terrein of voor activiteiten in een besloten plaats met openbaar karakter;
• de afbakening en maatregelen van toepassing op de veiligheidszones op Brugs grondgebied;
• het normatief kader;
• maatregelen en sancties.

Via mail werd advies gevraagd en verkregen over de algemene tijdelijke verordening van:

• politie;
• organiseren;
• werk en ondernemen;
• preventie/GAS;
• algemeen bestuur;
• leefmilieu.

Op zaterdag 5 april 2025 start het wielerevenement "Ronde van Vlaanderen Cyclo” vanop de Markt voor een 4.000-tal wielertoeristen. Niet alleen  starten de wielertoeristen vanop de Markt, ze moeten zich ook inschrijven in hogeschool Vives en zich vervolgens naar de start op de Markt begeven waarna ze ook nog voor een deel ons grondgebied via het parcours van de RVV (voor elite mannen) doorkruisen.

Rekening houdend dat dit evenement ernstige risico's inhoudt en dat bovenlokale afspraken in het kader van de openbare orde aangewezen zijn. De start en doortocht van dit wielerevenement kan hinder voor de plaatselijke bevolking met zich meebrengen als het niet in goeie banen wordt geleid. Daarbij wordt o.a. gedacht aan deelnemers die de wegcode niet respecteren en daardoor de andere weggebruikers in gevaar brengen, het achterlaten van afval, wildplassen, enz. 

Om die reden is het aangewezen dat er met de organisator duidelijke afspraken worden gemaakt inzake veiligheid, milieu en communicatie. Het is bovendien opportuun deze afspraken vast te leggen in een convenant tussen het gemeentebestuur en de organisator. 

Bovenstaande afspraken zijn het best afdwingbaar door een waarborg te eisen van de organisator. Het is echter bijna onmogelijk om deze waarborg ten aanzien van elke gemeente individueel te regelen. Om die reden is een bovenlokaal samenwerkingsverband aangewezen om enerzijds eenvormigheid in afspraken te bereiken en anderzijds om de waarborg te kunnen beheren. De meest eenvoudige vorm van intergemeentelijke samenwerking en dus de meest aangewezen manier in dit geval is de toetreding tot een interlokale vereniging. De burgemeester is, inherent aan zijn bevoegdheden, het best geplaatst om de gemeente in deze vereniging te vertegenwoordigen.

Financieel overzicht

Er is een jaarlijks subsidiebedrag van 737.041,50 euro euro voorzien. Dit subsidiebedrag wordt voorzien voor enerzijds werkingsmiddelen en anderzijds loonkosten.

Eveneens in het kader van het strategisch veiligheids- en preventieplan worden een aantal extra financiële middelen voorzien voor de werking van de dienst gemeenschapswachten. Concreet gaat het om een subsidiebedrag van 17.118,54 euro (zgn. dispositief 90) en 42.714,57 euro (zgn. bijkomend contingent 346).

Inhoud Strategisch Veiligheids- en Preventieplan 2025

In bijlage is het Strategisch Veiligheids- en Preventieplan 2025 opgenomen volgens het vanuit SLIV opgelegde Excel-sjabloon. Dit plan is een integrale verlenging van het SVPP 2023-2024. We behouden de fenomenen, de strategische en operationele doelstellingen en de daaraan gekoppelde te verwachten resultaten en indicatoren. 

Het SVPP 2025 bevat volgende fenomenen: 

1) Coördinatie;

2) Fenomeen 1: Sociale overlast;

3) Fenomeen 2: Inbraak;

4) Fenomeen 3: Fietsdiefstal;

5) Fenomeen 4: Gauwdiefstal;

6) Fenomeen 5: Drugtrafiek en druggerelateerde maatschappelijke overlast.

De acties worden uitgevoerd en nagestreefd door de preventiedienst, in samenwerking met de relevante partners en volgens de principes van integrale veiligheidszorg. 

Protocolovereenkomsten in kader van het lokaal drugbeleid

Ter uitvoering van het SVPP 2025, fenomeen 5 drugtrafiek en druggerelateerde maatschappelijke overlast wordt er samengewerkt met gespecialiseerde Brugse organisaties. Daartoe worden protocolovereenkomsten afgesloten. 

Deze organisaties ontvangen een weddetoelage in ruil voor de inhoudelijk versterking en concrete uitvoering van de acties die kaderen onder fenomeen 5, aanpak van drugtrafiek en druggerelateerde overlast. Het CGG Noord-West-Vlaanderen, CAW Noord-West-Vlaanderen en De Sleutel Dagcentrum Brugge ontvangen een weddetoelage in ruil voor actieve ondersteuning bij de voorbereiding, de ontwikkeling, de uitvoering en de evaluatie van het lokaal drugbeleidsplan 2021-2025. De goed te keuren protocolovereenkomsten voor 2025 bevinden zich in bijlage. 

In samenwerking met de vervoersregio werden 34 Hoppinpunten geselecteerd op het grondgebied Brugge:

• Interregionale Hoppinpunten (1): Brugge Station.

• Regionale Hoppinpunten (2): Brugge 'T Zand, Sint-Pieters P+R Waggelwater.

• Lokale Hoppinpunten - Stedelijk gebied (20): Assebroek Assebroekse Meersen, Assebroek Peerdeke, Assebroek Sint-Pietersabdij, Brugge Komvest, Brugge Rijksarchief, Brugge Stadsschouwburg, Koolkerke Dorp, Sint-Andries Kerk, Sint-Andries Sint-Baafskerk, Sint-Jozef P+R Coiseaukaai, Sint-Jozef Tijl Uilenspiegel, Sint-Kruis Kerk, Sint-Kruis Vossensteert, Sint-Kruis Watertoren, Sint-Michiels Kerk, Sint-Michiels 't Kloosterhof, Sint-Michiels Vogelzang, Sint-Pieters Blauwe Poort, Sint-Pieters Kerk, Sint-Pieters Station, Zeebrugge Kerk.

• Lokale Hoppinpunten - Randstedelijk gebied (7): Assebroek Daverlo, Dudzele Dorp, Sint-Kruis Raadsheren, Sint-Kruis Van Zuylen, Zeebrugge Stationswijk, Zeebrugge Strandwijk, Zwankendamme Kerk.

• Lokale Hoppinpunten - Landelijk gebied (1): Lissewege Station.

• Lokale Hoppinpunten - Bedrijventerreinen (1): Sint-Pieters Blauwe Toren.

• Lokale Hoppinpunten - Bezoekerspool (1): Sint-Michiels Kinepolis.

Bij het realiseren van Hoppinpunten, is het plaatsen van een Hoppinzuil een absolute voorwaarde. Steden kunnen gebruik maken van de aankoopcentrale van AWV om het aankoopproces te versnellen. Steden die willen aansluiten bij de raamovereenkomst moeten bijgevoegde toetredingsovereenkomst ondertekenen.

Kostprijs

De kostprijs hangt af van het aantal bestelde zuilen, de grootte van de zuilen en de gewenste ondersteuning (leveren, leveren en plaatsen,...). De kostprijs van de zuilen en eventuele opties zullen steeds voorgelegd worden aan het college, als onderdeel van een volledige projectbegroting per Hoppinpunt. De kosten voor deze zuil zijn steeds subsidiabel. 

1. Inleiding

Dat de huidige, beweegbare Steenbruggebrug dringend aan vervanging toe is hoeft geen betoog. Niet alleen omdat deze brug sterk verouderd is, maar ook om tegemoet te komen aan de huidige noden van het scheepvaart- en wegverkeer in de regio. Doelstelling van voorliggende nota is de goedkeuring van de selectieleidraad (binnen  het type overheidsopdracht 'Werken' volgens een 'mededingingsprocedure met onderhandeling') betreffende de "vernieuwing van de Steenbruggebrug  - Fase 2" waarbij de Vlaamse Waterweg nv ('DVW') optreedt als aanbestedende overheid (bijlage 1). De opdracht betreft een gezamenlijke opdracht in de zin van artikel 48 Wet overheidsopdrachten. De Vlaamse Waterweg is 'trekker' en voert deze plaatsingsprocedure namens en voor rekening van de volgende betrokken aanbestedende overheden (medefinanciers):

• Het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV);
• Stad Brugge;
• Gemeente Oostkamp;
• De opdrachthoudende vereniging Farys;
• Aquafin.

Deze opdracht kadert in het Europees binnenvaartproject Seine-Schelde. Het project "Vernieuwing Steenbruggebrug" kadert in de globale opwaardering van het kanaal Gent-Oostende en het wegwerken van knelpunten in de scheepvaartdoortocht van Brugge. Op die manier wordt binnenvaart met schepen van klasse Va (lengte 110m, breedte 11,40m en diepgang 2,5 à 3m) op termijn mogelijk en actuele problemen voor de scheepvaart worden met dit project weggewerkt.

2. Reeds gegund: "Fase 1"

Voor de vernieuwing van de Steenbruggebrug wordt in een eerste fase van de werken een groot deel van de kanaalbocht aangepast middels oeverwerken en omvangrijk droog en nat grondverzet. In 'Fase 1' zitten o.m. tevens de voorbereidende werken voor de nieuwe draaibrug voor fietsers en voetgangers vervat. Voor uitvoering van deze eerste fase werd het bestek ARW-20-068 eind 2022 reeds aanbesteed via een klassieke openbare procedure. Het college van burgemeester en schepenen stemde in zitting van 6 november 2023 in met het gunningsvoorstel van De Vlaamse Waterweg om 'Fase 1' van de werkzaamheden te gunnen aan de economisch meest voordelige inschrijver, TM Herbosch-Kiere-CSM-EGD voor een totaalbedrag van 9.035.688,98 euro (inclusief BTW), waarbij het stadsaandeel voor deze fase 784.045,01 euro (inclusief BTW) bedraagt (gekoppeld besluit 2023_CBS_02868).

3. Een volgende stap: zoektocht naar aannemer voor "Fase 2"

Nadat 'Fase 1' gerealiseerd is wordt de bestaande Steenbruggebrug in een tweede fase afgebroken en wordt op dezelfde locatie een nieuwe en vaste hoge wegbrug over het kanaal Gent naar Oostende geconstrueerd. Hierbij worden de 2 kruispunten aan het begin van beide aanloophellingen van de nieuwe wegbrug heringericht, alsook de aantakkende wegenis. Tevens inbegrepen in deze tweede fase is het verder aanpassen van de resterende zone van de kanaalbocht. Daarnaast dient ook de omgeving te worden aangelegd met onder andere de aanleg van een nieuwe publieke parkzone langs het kanaal, verschillende publieke parkeerzones, de herinrichting van wegenis en riolering, fietsinfrastructuur, de aanleg van 2 overdekte luifels voor voetgangers en fietsers ter hoogte van de nieuwe fiets- en voetgangersbrug die dan ook zal geplaatst worden.

Voor uitvoering van deze tweede fase wordt als eerste procedurele stap de selectieleidraad ter goedkeuring voorgelegd. Heel concreet zal de markt dus bevraagd worden via een procedure die bestaat uit 2 fasen (zie ook verder), waarbij in eerste instantie een selectie van kandidaten (geïnteresseerde teams/aannemers) wordt gemaakt. De weerhouden kandidaten krijgen dan in een tweede fase de mogelijkheid om een offerte in te dienen op basis van het verkregen bestek. Er zullen maximaal 5 kandidaten geselecteerd worden die de mogelijkheid krijgen om een offerte in te dienen voor de werken van 'Fase 2'.

Hoofdzakelijk dienen voor deze opdracht van 'Fase 2', de volgende werken te worden uitgevoerd:

• de afbraak van de bestaande Steenbruggebrug;
• de realisatie van een nieuwe en vaste hoge wegbrug op dezelfde locatie;
• de installatie, het beheer en het verwijderen van een tijdelijke fiets- en voetgangersbrug met aanloophellingen en tijdelijke aansluiting, voor de duur van de werken;
• de installatie, het beheer, het verplaatsen en verwijderen van werfsignalisatie en van zowel statische als dynamische verkeerssignalisatie langs de omleidingen via autosnelwegen en andere gewest- en gemeentewegen, voor de duur van de werken;
• het herinrichten van de 2 kruispunten aan het begin van beide aanloophellingen van de nieuwe wegbrug, incl. de aantakkende wegenis en alle wegaanhorigheden, met uitzondering van de verkeerslichtenregelinstallaties en de openbare verlichting buiten de vaste wegbrug;
• het realiseren van de verdere aanpassing van de resterende zone van de kanaalbocht middels oeverwerken (incl. afbraak bestaande kaaimuren) en omvangrijk droog en nat grondverzet;
• de aanleg van een gescheiden riolering (incl. afkoppelingen op privaat domein met uitzondering van de afkoppelingswerken op grondgebied van de gemeente Oostkamp), overstortconstructies en open infiltratiebekkens;
• de aanleg van 2 overdekte luifels voor voetgangers en fietsers ter hoogte van de nieuwe fietsbrug;
• de sloop van gebouwen en het rooien van bomen;
• het uitvoeren van omgevingswerken over de volledige projectzone met onder andere het aanleggen van een paaiplaats;
• het uitvoeren van de werken in overeenstemming met alle veiligheidsvoorschriften, o.a. rekening houdend met het hoog risico op aanwezigheid van CTE (conventionele en toxische explosieven) binnen de projectomgeving;
• de algemene coördinatie van de werken rekening houdend met gelijktijdige werken in de ruime omgeving van de werf, inclusief de minder hinder aspecten, het beheer en coördinatie van het BIM-model;
• de coördinatie met de opdrachtnemer van bestek ARW-20-068 –Openbare procedure– Opdracht fase 1;
• het onderhoud tijdens de waarborgperiode, exclusief riolering.

4. Indicatieve planning

Onder voorbehoud van wijzigingen en louter indicatief wordt door de aanbestedende overheid de vol­gende planning vooropgesteld – d.w.z. zonder dat de kandidaten hieraan enig recht kunnen ontlenen en evenmin dat zij hun aanvraag tot deelneming, en eventueel later in te dienen offerte, hierop kunnen ba­seren dan wel daarvan afhankelijk maken: 

• Selectiefase:                                                                2 maand
• Gunningsfase:
  1. eerste offertefase:                                              4 maand
  2. (eventuele) onderhandelingen:                          6 maand
  3. gunningsvoorstel van de opdracht:                    2 maand
• start uitvoering:                                             Vermoedelijk 2026

5. Fasen van de procedure voor aanbesteding werken 'Fase 2'

Deelprocedure 1 - de Selectiefase

Op basis van de selectieleidraad kunnen alle geïnteresseerden zich kandidaat stellen. Vervolgens zullen alle kandidaturen beoordeeld worden. De beoordeling van de uitsluitingsgronden en de selectiecriteria van de kandidaten zal gebeuren op grond van de in deze selectieleidraad vermelde criteria.

1. In eerste instantie wordt nagegaan of de kandidaten zich in één of meerdere van de uitsluitingsgronden bevinden. De aanvraag tot deelneming van de kandidaat, die zich in één of meerdere van de uitsluitingsgevallen bevindt, wordt uitgesloten.
2. Vervolgens zal de aanbestedende overheid de aanvragen tot deelneming toetsen aan de kwalitatieve selectiecriteria. De kandidaat die niet beantwoordt aan de minimale selectie-eisen, wordt niet geselecteerd.

In toepassing van art. 79 Wet overheidsopdrachten kan de aanbestedende overheid het aantal geselecteerden beperken indien het aantal geselecteerden groter is dan 5.

Deelprocedure 2 - de Gunningsfase

De maximaal 5 kandidaten die het best aan de voorwaarden voldoen zullen van de aanbestedende overheid het bestek krijgen waarin naast het voorwerp en de voorwaar­den voor de uitvoering van de opdracht het verdere verloop van de plaatsingsprocedure wordt be­schreven.

Hierbij zullen deze geselecteerden worden uitgenodigd om een offerte in te dienen o.b.v. de opdrachtdocumenten.

Aan het gunningscriterium “Prijs” zal een weging tussen 30% en 70% van de punten worden toegekend. Aan de gunningscriteria “Inhoudelijke kwaliteit: Plan van aanpak bouwmethode,  Minder-Hinder-Maatregelen, BIM-nota, … ” zal een waarde tussen 70% en 30% van de punten worden toegekend.

De nadere invulling van zowel het prijscriterium als de inhoudelijke kwaliteitscriteria, zal in het bestek worden meegedeeld.

Uitgaande van de inhoud van de ingediende offertes zal de aanbestedende overheid op basis van de bepalingen van het bestek en alle opdrachtdocumenten een rangschikking opmaken.

De aanbestedende overheid kan onderhandelen met alle inschrijvers of enkel met één of meerdere best gerangschikte inschrijvers. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht om gedurende de onderhandelingen het aantal inschrijvers dat wordt toegestaan tot verdere onderhandelingen stelselmatig te beperken. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht om geen verdere onderhandelingen te voeren en de opdracht meteen aan de best gerangschikte te gunnen of de procedure alsnog stop te zetten.

Conform de bepalingen van artikel 7 van de eerder goedgekeurde samenwerkingsovereenkomst voor 'Fase 2' zullen in latere vervolgfases (cfr. bovenvermelde deelstappen) nog een aantal documenten ter goedkeuring voorgelegd worden (i.e. bestek (+ bijlages), selectievoorstel, gunningsvoorstel). 

Evaluatie 2024

1. Administratie en praktische voorbereiding

Om de verschillende projecten en samenwerkingen tussen de partners goed voor te bereiden en op te volgen, worden in functie van het actieplan werkbezoeken georganiseerd. In 2024 vonden er geen werkbezoeken naar Ebolowa plaats, maar wel in Brugge.

• In maart kwam de Kameroense coördinator van het partnerschap naar Brugge ter voorbereiding van de subsidiedossiers voor de Provincie West-Vlaanderen en VIKAP (voorheen G-stic), het klimaatactieprogramma van de Vlaamse overheid voor projecten in het Globale Zuiden.
• In juni kwam een delegatie van Ebolowa kennismaken met het lokaal sociaal beleid en jongerenprojecten en liep een Kameroense collega 3 dagen stage bij het stadsarchief met als doel kennis op te doen om een archiefsysteem in de stad Ebolowa op te zetten. Aansluitend was de delegatie te gast op Feest in ’t Park, waar het partnerschap in de kijker werd gezet.
• In oktober vond er een uitwisseling plaats tussen de Universiteit van Ebolowa, Howest, Vives en KU Leuven om te bekijken of er samenwerkingsmogelijkheden zijn in de toekomst. Dit werd door de Universiteit van Ebolowa zelf bekostigd. 

2. Duurzame stedelijke ontwikkeling

2.1. Fair Trade

Ebolowa en Brugge zijn Fair Trade Steden en zien dit als een mooie gemene deler om rond samen te werken. In beide steden zijn er campagnes om inwoners, handelaars, scholen en stadspersoneel te sensibiliseren over het belang en de impact van eerlijke handel. Omdat Ebolowa een cacaoregio is en Brugge een chocoladestad, ligt de focus binnen dit partnerschap vooral op het verduurzamen van de cacao-en chocoladeketen (SDG 12, duurzame productie en consumptie).

      Traject Ebolowa

Om te komen tot een duurzame cacaoketen in Ebolowa, wordt gefocust op cacaoproductie én – verwerking. Met de steun van de Provincie West-Vlaanderen werden dit jaar onderstaande acties gerealiseerd:

1. Capaciteitsopbouw

Klimaatverandering is ook in de cacaoteelt meer en meer voelbaar. Langere periodes van droogte en hevige regenbuien zorgen ervoor dat de producenten zich hieraan moeten aanpassen door nieuwe productietechnieken toe te passen, andere plantsoorten te gebruiken en nieuwe vormen van inkomen te zoeken uit landbouw of verwerking van cacao. Dankzij een samenwerking met de lokale landbouwschool CRA, de GIC PALUCP (organisatie gespecialiseerd in bosbouwproducten) en het departement voor kleine en middelgrote ondernemingen, werden tijdens de Week van de Fair Trade 100 deelnemers hierin getraind. Dit moet hen nu in staat stellen om hun productie- en oogstproces te verbeteren in tijden van klimaatverandering. Tegelijk werden er ook hands-on workshops ingericht om cacao te verwerken in nevenproducten zoals compost, boter, cacaosnoep, chocolade, cosmetica… Op die manier kunnen ze naast de verkoop van cacaobonen een extra inkomen genereren dat hen in staat stelt een stabieler leven te hebben. De vraag naar dit soort activiteiten en producten neemt jaar na jaar toe.

 2. Logistieke ondersteuning coöperaties

Cacao is een belangrijke economische drijfveer in Ebolowa. Heel veel mensen zijn er afhankelijk van.  De klimaatverandering heeft een negatieve impact op de cacaoplantages. Het juist behandelen van de cacaobomen is van cruciaal belang voor het inkomen van de cacaoboeren. 5 cacaocoöperaties, goed voor 450 cacaoproducenten, kregen logistieke ondersteuning om de opgedane kennis van de training om te zetten in praktijk. Daarom werd dit jaar vooral geïnvesteerd in werkmateriaal, plantgoed en gewasbeschermingsmiddelen om het productieproces te versterken binnen een context van klimaatverandering.

      3. Visibiliteit

In augustus stond de Week van de Fair Trade in Ebolowa volledig in het teken van waardenketenontwikkeling en eerlijke handel. Niet alleen werden vrouwen en ambachtslieden getraind in de verwerking van cacao, ook hun  producten werden lokaal in de kijker gezet zodat meer en meer inwoners hun weg vinden naar lokaal gemaakte producten. Op termijn zal dit de lokale economie versterken.

      4. Voorbereiding stedelijk atelier

Uit een haalbaarheidsstudie bleek dat de vraag naar chocoladeproducten en cosmetica op basis van cacao groot is in Ebolowa en de omliggende steden. Een stedelijk atelier waar deze producten vervaardigd en verkocht kunnen worden én waar ook opleiding kan gegeven worden is een must. Samen met de Gilde van de Brugse chocolatiers werden de plannen voor dit atelier verder vormgegeven en werd er een subsidie aanvraag bij de Provincie West-Vlaanderen ingediend en goedgekeurd. Zie 5.1.

Traject Brugge

Sinds 2023 doneert de Gilde van de Brugse Chocolatiers 50 cent per verkochte reep ‘Sjokla’ aan waterprojecten in Ebolowa. De opbrengst voor 2024 bedraagt 4050 €.

In 2024 werd een proefproject gestart met een mini-versie van Sjokla. Deze kleine Fairtrade chocolaatjes met het logo van Stad Brugge op, kunnen ingezet worden door alle stadsdiensten. Ze worden gebruikt tijdens activiteiten, events, beurzen of vergaderingen met externen om het duurzame imago van Stad Brugge kracht bij te zetten. 17 verschillende diensten maakten hiervan reeds gebruik. In 2025 volgt een evaluatie van dit proefproject en wordt samen met dienst communicatie en citymarketing bekeken in hoeverre de mini-sjokla’s structureel kunnen worden ingebed als citymarketingproduct van stad Brugge.

Studenten van Howest voerden een onderzoek naar het potentieel van Sjokla als relatiegeschenk voor bedrijven en organisaties. Indien gewenst kan Sjokla nog verder gepromoot worden naar specifieke doelgroepen, maar ook naar OCMW en Politie.

     2.2. Openbaar domein

2.2.1 ondersteuning noden ‘USEP’-jongeren

In oktober startten opnieuw 40 jongens en 10 meisjes aan het USEP-project. Dit is een sociaal tewerkstellingsproject waarbij ze een specifieke opleiding krijgen in groenbeheer, constructie of andere vaardigheden waarmee ze nadien zelfstandig of binnen een bedrijf aan de slag kunnen.

2.2.2. herbebossing publieke ruimte Ebolowa / CO2-bijdrage

De sinds 2021 opgerichte stedelijke plantenkwekerij is intussen een vaste waarde. Dit jaar werden meer dan 1000 fruit- en sierbomen uitgeplant in openbaar domein met medewerking van de SDG – clubs (zie verder) en medewerkers van Unicef Kameroen. Het onderhoud van de plantenkwekerij gebeurt door enkele USEP-jongeren. De bomen die in 2022 werden uitgeplant, zorgen intussen voor schaduwplekken en fruit. Maar ook hier is klimaatverandering voelbaar en wordt het in de steeds langer wordende droge periodes soms moeilijk om de uitgeplante boompjes te bewateren.

2.3. Milieu/omgeving: drinkbaar water

In augustus gingen de werkzaamheden van start voor een drinkwatervoorziening op zonne- energie in de wijk Adoum. Hierbij werd eerst gestart met een onderzoek van de projectlocatie om het juiste waterpeil te vinden. Dit is cruciaal om op lange termijn voldoende drinkwater te kunnen voorzien. De werken zullen in de loop van het voorjaar 2025 voltooid zijn. Dit drinkwaterpunt wordt gerealiseerd d.m.v. eigen budget van Ebolowa en van de bijdragen van de jubilarissen en de actie ‘Sjokla for water’ (opbrengst 2023).

Emmanuel Van Houtte van Aquaduin en tevens voorzitter van de mondiale raad, voerde samen met Eric Oyono, waterexpert van Ebolowa een diagnostisch onderzoek van de drinkwatervoorziening uit. Hieruit kwamen een aantal voorstellen voor verbetering, waaronder de rehabilitatie van de bestaande infrastructuur in de wijk Bissok. Met de financiële steun van Aquaduin (8.256 euro) kregen 1500 inwoners opnieuw toegang tot drinkbaar water.

 3. Bestuurskrachtversterking, gelijke kansen en burgerparticipatie

3.1. Communicatie en sensibilisatie

Zowel in Brugge als in Ebolowa werd ingezet op communicatie rond het partnerschap via geschreven pers en social media. In Ebolowa tijdens activiteiten van de Week van de Fair Trade, de dag van het toerisme en tijdens de UN Habitat Day. In Brugge eveneens tijdens de Week van de Fair Trade, op Feest in ’t Park en het Signaalfestival van Villa Bota.

3.2. SDG project scholen Ebolowa

Net als in Brugge werd in september ook in Ebolowa een ‘week van de duurzame gemeente’ georganiseerd. Dit is voor Ebolowa een goede kapstok om haar inwoners te informeren over de SDG’s en de acties die de stad in dat verband onderneemt. Tegelijk is zo’n campagneweek een ideale gelegenheid om jongeren te mobiliseren om de principes van duurzaamheid uit te dragen naar hun omgeving. De 6 SDG-clubs, waarin zowel leerlingen als leerkrachten vertegenwoordigd zijn, kregen educatief en promomateriaal om de andere leerlingen van hun school te informeren en enthousiasmeren voor hun acties. Omwille van de hevige regenval die week waarbij bepaalde wegen waren afgesloten voor verkeer, konden bepaalde acties niet doorgaan. Deze werden dan op een ander moment hernomen. De 6 SDG-clubs hebben ook gekozen voor een gemeenschappelijke actie, namelijk het recycleren van plastic, wat echt een probleem is in Ebolowa. De CUE voorziet in materiaal om het afval te verzamelen en zorgt voor het transport naar de technische school, waar het door de leerlingen wordt verwerkt in nieuwe producten. Dit zal in het voorjaar van 2025 tot uitvoering komen. Verder zijn er op de scholen ook voorbereidingen getroffen om in 2025 van start te gaan met fruitboomkwekerijen.

3.3. Samenwerking en uitwisseling tussen scholen in Brugge en Ebolowa stimuleren

In oktober vond een uitwisseling plaats tussen Université d’Ebolowa en de KU Leuven – Campus Brugge, Howest en Vives. Hoofddoel was kennis te maken met de organisatiestructuur, de opleidingen die worden aangeboden en de mogelijke samenwerkingen of uitwisselingen die in de toekomst georganiseerd kunnen worden tussen de betrokken partners. Dit werd zelf bekostigd door de Universiteit van Ebolowa. Het is dan ook aan de hogescholen en universiteiten zelf om na te gaan waarin een eventuele samenwerking kan bestaan en hoe deze gefinancierd kan worden.

De scholenbanden tussen Middenschool Brugge en Lycée Classique et Moderne en tussen Sint-Katrientje en hun partnerschool in Ebolowa werden na twee jaar afgerond. De samenwerking tussen de scholen stopt enerzijds omwille van personeelswissels en anderzijds omdat de VVOB geen (financiële) ondersteuning meer biedt voor scholenbanden.

3.4. Capaciteitsopbouw collega’s

De personeelsleden van de Communauté Urbaine d’ Ebolowa moeten verder professionaliseren om te kunnen beantwoorden aan de noden van hun stad. Ook de nood aan digitalisering van de werking dringt zich op. Dus kregen 20 medewerkers computertraining en werden de basisbeginselen van word, excel en Publisher aangeleerd. Daarnaast werd 1 medewerkster verder ondersteund in haar opleiding tot archivaris zodat ze een systeem voor archivering kan uitwerken voor de stadsadministratie.  

4. Erkenning partnerschap

De multi-stakeholder benadering en specifieke focus van het partnerschap van Brugge en Ebolowa wordt gezien als een goed voorbeeld voor andere lokale besturen en als een vernieuwend model voor internationale samenwerking. Dit werd toegelicht op:

• het World Fair Trade Forum van WFTO in Kaapstad;
• de International Fair Trade Town Conference in Drakenstein;
• de online webinar van de Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD);
• de stedenband tweedaagse van de VVSG;
• de Afrifoodlinks consortiummeeting in Kaapstad.

In oktober organiseerde dienst Toerisme samen City Destinations Alliance het City DNA-congres in Brugge. City Destinations Alliance wou een bijdrage leveren aan een sociaal project en koos voor het schoontuin-project van de SDG-clubs in Ebolowa. De 400 euro die ze doneerden zal besteed worden in het voorjaar van 2025 voor het aanplanten van fruitbomen in 6 verschillende scholen. 

5. Budget

Er werd  99.367,53 € besteed aan het partnerschap, waarvan 21.324,56 € door Stad Brugge. Ebolowa zelf besteedde 27.691,97 euro aan het partnerschap. De overige uitgaven t.b.v. 50.351€ werden bekostigd d.m.v. subsidies en fondsen. De 14.656 euro was bij de opmaak van het actieplan niet voorzien, maar werd in de loop van 2024 verworven. In bijlage is een detailweergave van de rekening 2024 terug te vinden.

6. Subsidies en fondsen

6.1. Vikap subsidie

In 2024 werd samen met Rikolto en VITO het subsidiedossier ‘Chocolate4Climate’ uitgewerkt en ingediend bij VIKAP, het Vlaams Internationaal Klimaatactieprogramma (2024_CBS_02399), voorheen G-stic. De inzet was om verdere financiering voor de versterking van een klimaatslimme cacaoketen in Ebolowa te bekomen, maar de aanvraag werd niet weerhouden. Van de 41 projectvoorstellen die de jury ontvankelijk verklaarde, waaronder ‘Chocolate4Climate’, werden er slechts 14 geselecteerd voor subsidiëring. Het projectvoorstel werd als kwalitatief sterk beoordeeld, maar kon wegens de budgettaire beperkingen niet meegenomen worden in de selectie. Het werk en de contacten die we tijdens de voorbereiding hebben opgebouwd zijn echter niet verloren en kunnen worden ingezet voor mogelijke toekomstige projecten.

6.2. Afrifoodlinks en Food Clic

Brugge is sinds 2022 een sharing city en Ebolowa een network city binnen het Afrifoodlinks project (2022_CBS_00665). Dit is een lerend netwerk dat transformatie van stedelijke duurzame voedselsystemen in Afrika en Europa beoogt. Dankzij dit netwerk ondertekende Ebolowa in 2024 het Milan Urban Food Policy Pact, wat resulteerde in een gunstig beoordeelde kandidatuur voor een ander Europees project ‘Food Clic’. Door dit project zal Ebolowa haar voedselsystemen beter in kaart kunnen brengen en de noden beter kunnen capteren. Ebolowa wordt voorzien van opleiding, begeleidingsmateriaal en strategische ondersteuning en zal deelnemen aan peer-to-peer uitwisselings- en netwerkmogelijkheden met proefstadsregio's, consortiumpartners en kennisexperts. Food Clic dekt de reiskosten voor Ebolowa en workshops die in het kader van dit project georganiseerd worden in Ebolowa.

6.3. Subsidie Provincie West-Vlaanderen

Het Partnerschap Brugge-Ebolowa krijgt de financiële ondersteuning van de Provincie West-Vlaanderen i.k.v. het reglement voor internationale samenwerking tussen gemeenten/steden. Gedurende 3 jaar (2023-2024,2024-2025 en 2025-2026) wordt een toelage van 60.000€ of 20.000€/jaar voorzien om het actieprogramma rond het verduurzamen van de cacao- en chocoladeketen te realiseren.

Daarnaast werd door de Gilde van de Brugse Chocolatiers een aanvraag ingediend bij de Provincie West-Vlaanderen voor een investeringssubsidie om in Ebolowa een stedelijk atelier voor cacaoverwerking te realiseren (zie punt 2.1.1 – 4). De raming van dit project werd geschat op 389.050 €. De Provincie kent de chocoladegilde een subsidie toe van 60.000 euro, mits een cofinanciering van 15.000 €. De chocoladegilde voorziet zelf een bedrag van 7.466,5 €. Stad Brugge voorziet een nominatieve toelage (64960100 – BI016000 – SA00399) van 7.533,50€ voor Ebolowa via het investeringskrediet van Lokaal Mondiaal (BI016000 – SA00398 -23000001) d.m.v. aanpassing meerjarenplan. Het resterende bedrag wordt door Ebolowa bijgepast. De bedoeling is met dit project van start te gaan in 2025.

Actieplan 2025

1. Administratie en praktische voorbereiding

In functie van het actieplan 2025, de voorbereiding van de samenwerkingsovereenkomst 2026-2030 en de realisatie van het atelier voor cacaoverwerking zullen werkbezoeken plaatsvinden in Ebolowa en Brugge. Het eerstvolgende werkbezoek vindt plaats van 6-11/03 in functie van het chocoladefestival in Brugge.

      2. Duurzame stedelijke ontwikkeling

2.1. Fair Trade

Wat het traject in Ebolowa betreft, zal 2025 volledig in het teken staan van de voorbereiding van het cacaoverwerkingsatelier. De aanbesteding van een firma voor de constructie van het atelier, de zonnepanelen, het waterpunt, …

Intussen wil Ebolowa ook bekijken met experts hoe het atelier het beste gemanaged en beheerd kan worden. Zowel naar capaciteitsopbouw als financieel beheer, wordt gezocht naar de juiste begeleiding. De logistieke ondersteuning die jaarlijks wordt voorzien voor de coöperaties zal nu gebruikt worden voor de logistieke uitrusting van het atelier. De Week van de Fair Trade zal ook dit jaar opnieuw georganiseerd worden in Ebolowa.

In Brugge ligt de focus op het chocoladefestival ‘Bruges in Choc’ dat op 8 en 9 maart 2025 plaatsvindt in de Brugse stadshallen. Dit festival staat in het teken van duurzame chocolade en wordt georganiseerd door de Gilde van de Brugse chocolatiers i.s.m. Lokaal Mondiaal (2023_CBS_05701). Enkele leden van de cacaocoöperaties in Ebolowa zullen aanwezig zijn om demonstraties en duiding te geven. De opbrengst van het chocoladefestival gaat naar de bouw van het atelier voor cacaoverwerking in Ebolowa. Hiervoor wordt een persmoment voorzien.

Daarnaast wordt in 2025 het proefproject rond de mini-sjokla’s geëvalueerd. Samen met Communicatie en Citymarketing wordt bekeken of en hoe Sjokla structureel kan ingebed worden als citymarketingproduct van Stad Brugge. Dienst communicatie en citymarketing geeft volgend advies (zie advies):

1. de samenwerking met Ebolowa moet visueel op een coherente manier geïntegreerd worden binnen het (nieuwe) merkenbeleid van Stad Brugge.

2. Het is belangrijk dat de branding, marktpositionering en communicatie van Sjokla afgestemd worden op de algemene merkstrategie van Stad Brugge. De eindbeslissing hierover ligt bij Communicatie & Citymarketing, in nauw overleg met de betrokken diensten. 

Ook de samenwerkingsovereenkomst met de Gilde van de Brugse Chocolatiers voor de productie van Sjokla wordt opnieuw verlengd. Dienst algemeen bestuur geeft hiervoor positief advies.

     2.2. Lokale economie

     2.2.1. Food Clic

Ebolowa krijgt financiële en technische ondersteuning van het EU-project Food Clic voor de organisatie van een aantal workshops rond stakeholder-en datamapping dat als basis moet dienen voor de uitbouw van een stedelijke duurzame voedselstrategie. De uitwisselingen die plaatsvinden i.k.v. dit project worden eveneens bekostigd door ICLEI Africa, coördinator van het project.

2.2.2. Stedelijk atelier voor cacaoverwerking

     In 2025 wil Ebolowa starten met de bouw van het stedelijk atelier voor cacaoverwerking. Hiervoor wordt een budget van 389.050 euro voorzien (zie eerder).

     2.3. Openbaar domein

    De ondersteuning van de USEP-jongeren en de plantenkwekerij blijven een vaste waarde, ook in 2025. Ebolowa voorziet hiervoor de nodige middelen.

    2.4. Milieu en omgeving

De opbrengst van de jubilarissen van 2024 (10.135€) en van de actie ‘Sjokla for water’(4.050€) zal in 2025 geïnvesteerd worden in een drinkwaterpunt voor het stedelijk atelier voor cacaoverwerking. Dit zal ook de omwonenden van water voorzien.                   

3. Bestuurskrachtversterking, gelijke kansen en burgerparticipatie

3.1. Promotie en communicatie

Zowel Brugge als Ebolowa dragen het partnerschap uit via diverse communicatiekanalen.

3.2. Ondersteuning SDG-clubs

De SDG-clubs van Ebolowa zullen opnieuw deelnemen aan de ‘Week van de Duurzame Gemeente’ en willen hun bereik ook verder uitbreiden naar jonge ondernemers. Het recyclageproject dat in 2024 werd opgestart zal dit jaar operationeel zijn. De schooltuinen van de SDG-Clubs zullen mede met de financiële bijdrage van City Destinations Alliance (400 euro) gerealiseerd worden.

3.3. Capaciteitsopbouw collega’s

Door de werkbezoeken van de voorbije jaren, is vastgesteld dat samenwerking op vlak van bestuurskrachtversterking nog veel potentieel heeft. Uitwisseling van collega’s op vlak van lokaal sociaal beleid, jeugd, informatica, hrm, archivering, cultuur, openbaar domein, …

Dienst informatica voorziet vijf tweedehands en gebruiksklaar gemaakte laptops voor de collega’s van Ebolowa. Zie advies in bijlage. Op die manier kan de stadsadministratie van Ebolowa ook verder professionaliseren. Vanuit het Food Clic- project krijgt Ebolowa ook training rond dataverwerking i.k.v. hun stedelijk voedselsysteem.

4. Budget

Voor 2025 is voor het mondiaal partnerschap een totaalbudget voorzien van 470.860 euro, waarvan 26.643,50 euro van Stad Brugge en 327.000 euro van Stad Ebolowa. De overige uitgaven worden gedekt met middelen van fondsen en subsidies. Hierbij een overzicht van de beschikbare middelen:

Het partnerschap Brugge-Ebolowa krijgt de financiële ondersteuning van de Provincie West-Vlaanderen i.k.v. het reglement voor internationale samenwerking tussen gemeenten/steden. Gedurende 3 jaar (2023-2024,2024-2025 en 2025-2026) wordt een toelage van 60.000 euro of 20.000 euro/jaar voorzien om het actieprogramma rond het verduurzamen van de cacao- en chocoladeketen te realiseren. De 20.000 euro is een nominatieve toelage voor Ebolowa (64960100 – BI016000 – SA00399).

De constructie van het stedelijk atelier voor cacaoverwerking in Ebolowa wordt geraamd op 389.185 euro.  De Provincie West-Vlaanderen voorziet de Gilde van de Brugse Chocolatiers hiervoor een investeringssubsidie van 60.000 euro, mits een cofinanciering van 15.000 euro. De chocoladegilde voorziet zelf een bedrag van 7.466,5 euro, Stad Brugge voorziet via aanpassing meerjarenplan een nominatieve toelage (64960100 – BI016000 – SA00399) voor Ebolowa van 7.533,50 euro  via het investeringskrediet van Lokaal Mondiaal (BI016000 – SA00398 -23000001). Ebolowa zelf voorziet 300.000 euro.

De fondsen van ‘Sjokla for water’ (4.050 euro) en van de jubilarissen 2024 (10.135  euro), samen 14.185 euro, worden in 2025 overgeschreven van de wachtrekening naar Ebolowa voor de realisatie van een waterpunt aan het atelier voor cacaoverwerking.

Ebolowa maakt deel uit van het EU-project ‘Food Clic’ en krijgt via die weg ook subsidies (3.300 euro) om werk te maken van een stedelijk duurzaam voedselbeleid.

De bijdrage van City Destinations Alliance (400 euro) werd eind 2024 uitbetaald aan Ebolowa en zal in het voorjaar van 2025 gebruikt worden i.k.v. de schooltuinen van de SDG-clubs.

5. Subsidies en fondsen

5.1. EU DEAR project: Connect for Global Change

Het EU DEAR project ‘Connect for Global Change’ wil initiatieven van organisaties steunen die inzetten op het informeren en betrekken van EU-burgers (voornamelijk jongeren) rond mondiale thema’s. Het doel is om zoveel mogelijk mensen aan te zetten zich te engageren in het creëren van een inclusieve, eerlijke, duurzame wereld. Het Entrepot - Villa Bota stelt voor om samen met Ebolowa een radio community-project op te starten om Brugse en Kameroense jongeren via radio met elkaar te connecteren rond deze thema’s. Dit jaar zal het Entrepot hiervoor een subsidieaanvraag indienen.  

5.2. Koning Boudewijnstichting

Uit de analyse van Emmanuel van Houtte (Aquaduin) en Eric Oyono (Ebolowa) blijkt dat met een investering van 12.000€ de site van het oude hospitaal weer voorzien kan worden van drinkbaar water. De rehabilitatie van het bestaande waterpunt kan een enorm verschil betekenen voor de buurtbewoners. Dit jaar zal gezocht worden naar fondsen of een subsidie om dit te kunnen realiseren, maar is nog onder voorbehoud. Een mogelijke piste is het Fonds Elisabeth en Amélie, dat steun biedt aan projecten van Belgische organisaties die zich in het Globale Zuiden inzetten voor een betere toegang tot de waterdistributie. Alleen kan de aanvraag niet door openbare instanties worden aangevraagd, dus worden de mogelijkheden nog verder verkend.

6. Advies Mondiale Raad

De mondiale raad steunt het mondiaal partnerschap en geeft positief advies voor de evaluatie 2024 en actieplan 2025.

Om bovenstaande redenen zoekt Stad Brugge zoekt een ervaren brandingbureau dat vanuit het nieuwe merkkader de visuele en verbale rebranding op zich neemt. 

Hiertoe wil Stad Brugge een raamovereenkomst afsluiten die bestaat uit een gegarandeerde opdracht en een flexibele inzet op afroep.  

De gegarandeerde opdracht omvat de ontwikkeling van een nieuwe visuele en verbale huisstijl, volledig in co-creatie met de Cel Creatie van Stad Brugge. De inzet op afroep biedt de mogelijkheid om het brandingbureau in te schakelen voor branding-advies en bijkomende branding-opdrachten. Het brandingbureau kan ook ingezet worden voor de ontwikkeling en uitvoering van strategisch belangrijke communicatie- en marketingopdrachten, maar Stad Brugge wil wel helder stellen dat het niet de bedoeling is om met slechts één enkel bureau te werken voor alle communicatie- en marketingopdrachten. Vanuit het raamcontract “poule ondersteunende communicatiebureaus” kunnen ook andere opdrachtnemers ingeschakeld worden. 

Binnen een stadsorganisatie vervullen stedelijke overheids- en beleidscommunicatie enerzijds en marketingcommunicatie en stadsprofilering anderzijds uiteenlopende functies. Deze twee vormen van communicatie moeten elkaar versterken. Heldere overheids- en beleidscommunicatie schept vertrouwen bij inwoners en belanghebbenden, terwijl marketingcommunicatie en stadsprofilering de trots en zichtbaarheid van de stad vergroot. Samen zorgen ze voor een stad die zowel intern als extern sterker staat. Medewerkerscommunicatie vormt de derde pijler en heeft als doel Stad Brugge te positioneren als een aantrekkelijke werkgever. Door gerichte acties en een samenhangende aanpak zorgt het voor een consistente werknemerservaring, van het eerste contact tijdens het sollicitatieproces tot en met de offboarding.

Elk van deze domeinen heeft specifieke noden op vlak van visuele en verbale huisstijl: terwijl overheids- en beleidscommunicatie betrouwbaarheid en degelijkheid moet uitstralen, vragen marketingcommunicatie en stadsprofilering en medewerkerscommunicatie om een frisse en aantrekkelijke benadering. Hier ontstaat automatisch spanning, omdat Stad Brugge verschillende rollen vervult: soms als handhaver van regels, soms als dienstverlener, soms om beleidskeuzes en de gevolgen daarvan uit te leggen, soms om bestuurlijke redenen, soms als partner, entiteit, werkgever of marktpartij. Deze veelzijdigheid vraagt om een communicatiestrategie die flexibel is zonder de samenhang te verliezen. 

De opdrachtnemer wordt in samenwerking met de Cel Creatie verantwoordelijk voor het ontwikkelen en implementeren van een dynamisch systeem voor visuele en verbale merkexpressie dat:

• Onmiskenbaar vertrekt vanuit het Brugse merkkader en deze maximaal mee uitdraagt. Het Brugse merkkader is de maatstaf voor alle communicatie en marketing van Stad Brugge.
• Een authentieke en unieke uitstraling heeft, waar de Bruggeling zich in herkent en die tegelijk de ambities en aspiraties van Stad Brugge en van het Brugse merkkader uitstraalt. Een aanvoelen van dit evenwicht is essentieel.
• Tevredenheid en trots bij de huidige stadsgebruikers opwekt en kan ingezet worden om voor specifieke toepassingen interessante nieuwe doelgroepen aan te spreken met als doel engagement naar de stad toe te creëren en mensen in beweging te zetten in lijn met de ambities van het stadsbestuur.
• Alle communicatie-uitingen van Stad Brugge samenbrengt en versterkt, met een gereedschapskist die duidelijke spelregels, richtlijnen, sjablonen en materialen biedt voor de diverse communicatietoepassingen die binnen een stadsorganisatie gevoerd worden.
• Concreet invulling geeft aan de verschillende niveaus binnen de hertekende merkarchitectuur. Het moet voor elk niveau duidelijke richtlijnen uitwerken die enerzijds aangepast zijn aan de behoeften van elk niveau, terwijl het de kernwaarden en de identiteit van het merk consistent houdt.
• De kwaliteit van de dienstverlening en ambities van Stad Brugge uitstraalt en een gevoel van professionaliteit en vertrouwen in de stedelijke overheid inboezemt.
• Toepasbaar is in alle traditionele, hedendaagse en toekomstige communicatievormen, zowel online als offline.
• Toelaat flexibel te blijven inspelen op nieuwe communicatietrends en op de nieuwe noden van de stedelijke communicatie en marketingcommunicatie.
• Oog heeft voor inclusie en de noden van specifieke doelgroepen die moeilijker te bereiken zijn (door een gebrek aan digitale vaardigheden, een beperkte kennis van het Nederlands, laaggeletterdheid, laaggeschooldheid, kansarmoede).
• Specifieke oplossingen aanreikt voor de communicatie naar kinderen, jongeren en studenten (in overleg met dienst Jeugd). 

Doel is een merkervaring te creëren die consistent en herkenbaar is in alle communicatie- en marketinguitingen van Stad Brugge en haar partners. Het systeem moet tegelijk strategisch en overkoepelend zijn, maar ook ruimte bieden  voor maatwerk en aanpasbaarheid aan veranderende omstandigheden in de communicatieomgeving. Met een eenmalige investering, verspreid over 8 jaar en met een maximaal budget van 900.000 euro incl. BTW, leggen we een stevig fundament dat de kwaliteit van onze communicatie structureel verbetert. Dit omvat een geschatte initiële basisinvestering van 100.000 euro euro incl. BTW, gecombineerd met een gemiddelde investering van 100.000 euro incl. BTW per jaar via opdrachten op afroep. Hoewel dit een aanzienlijke investering lijkt, zullen we door te werken vanuit een duidelijk kader, efficiënter te werk gaan en meer effect bereiken met minder middelen. Dit leidt tot minder overbodige productie en een vermindering van de tijd en het personeel dat wordt ingezet voor het ontwikkelen van ineffectieve communicatieproducten. De investering betaalt zich op termijn ruimschoots terug in kostenbesparing, efficiëntie en een versterkte merkbeleving die het imago van Brugge als moderne, professionele en vooruitstrevende centrumstad versterkt.

Verloop  

De procedure bestaat uit twee fasen. De oproep tot kandidaatstelling, waarvoor de selectieleidraad in deze nota ter goedkeuring voorligt, vormt de eerste fase. Hierbij worden maximaal vier kandidaat-opdrachtnemers weerhouden op basis van de volgende aspecten: relevante aantoonbare ervaring van het bureau met dergelijke grootschalige opdrachten, samenstelling en ervaring van de toegewezen profielen en de kwaliteit en relevantie van een door het bureau gerealiseerde vergelijkbare case.

In de tweede fase worden de maximaal vier geselecteerde kandidaat-opdrachtnemers uitgenodigd om deel te nemen aan de aanbestedingsprocedure, waarvoor het bestek in deze nota ter goedkeuring voorligt.

We ambiëren oplevering van het basiskader in het najaar van 2025. Nadien zal dit geleidelijk verfijnd en ingevoerd worden. Er wordt van de opdrachtnemer een gestructureerd plan verwacht, want een opdracht van een dergelijke grootte en complexiteit vergt nu eenmaal een gefaseerde aanpak, gebaseerd op een duidelijke prioriteitenanalyse.

Het college van burgemeester en schepenen nam op 6 november 2023 akte van de KASS-EI-nota. Bijkomend werd de opmaak van een nieuwe organisatiestructuur met 7 kapstokken goedgekeurd. Het clusteroverleg van de Stad en het directieteam van de OCMW-groep gingen hiermee onder leiding van de algemeen directeur en de adjunct-algemeendirecteur aan de slag en werkten een eerste voorstel uit. Op 21 maart 2024 werd dat eerste voorstel aan de diensthoofden van de Stad en de OCMW-groep voorgelegd. Het was trouwens voor het eerst dat de diensthoofden van deze 2 organisaties werden samen gebracht. Na de bespreking van dat eerste voorstel volgden er individuele gesprekken met een aantal diensthoofden, en werkten het clusteroverleg en het directieteam een bijgewerkt voorstel uit. Dat werd op 29 april 2024 gefinaliseerd en op 30 mei 2024 aan de diensthoofden van de Stad en de OCMW-groep gepresenteerd. 

Parallel daaraan werd onder leiding van de personeelsdirecteurs van de Stad en de OCMW-groep nagedacht over een goed werkbare en financieel solide piste voor de integratie van de shared services.

Beide oefeningen samen werden afgerond ruim na de zomervakantie en dan werd ervoor geopteerd de gemeenteraadsverkiezingen van 13 oktober 2024 af te wachten in de hoop dat er snel zicht zou komen op de bevoegdheidsverdeling. Dat is er ook gekomen. De nieuwe bestuursploeg werd immers op 18 oktober voorgesteld. Dit bood de opportuniteit om het voorstel van de nieuwe organisatiestructuur hier zoveel mogelijk op af te stemmen.

Bijkomend werd vanuit de nieuwe meerderheid het volgende meegegeven waarmee in deze oefening rekening moest worden gehouden:

• Inkanteling van het OCMW in de Stad binnen de 3 jaar.
• Communicatie wordt gecentraliseerd binnen de dienst Communicatie en Citymarketing.

Het voorstel voor een nieuwe organisatiestructuur

Bij de opmaak van dit voorstel werden volgende uitgangspunten gehanteerd:

• Een sterke KLANTGERICHTE benadering van de organisatie, zodat elke klant, de burger, de bezoeker, de ondernemer én de interne klant duidelijk zijn of haar weg vindt;
• BEHOUDEN wat goed loopt;
• Streefdoel is de maximale SAMENWERKING tussen en met diensten, clusters, organisaties, … te bevorderen. Waar nodig worden diensten samengevoegd en geïntegreerd;
• Alle diensten, groot en klein, kennen een DUIDELIJKE plaats in de organisatiestructuur. Alle producten, diensten en services die logischerwijze samen horen, worden samengebracht;
• Elke cluster wordt AANGESTUURD door 1 clusterhoofd die de diverse diensten in het clusteroverleg vertegenwoordigt;
• De organisatiestructuur is FUTUREPROOF en wendbaar. Ze is er altijd op gericht te komen tot een zo performant en efficiënt mogelijke organisatie. 

De clusters

Het college keurde op 6 november 2023 volgende benamingen van de 7 clusters goed: omgeving, publieke ruimte, zorg en welzijn, veiligheid, ontspannen, klant en shared services.

Op basis van de verschillende besprekingen die er ondertussen gebeurden, en de bevoegdheidsverdeling, zouden daar enkele wijzigingen op worden aangebracht. Het aantal clusters blijft gelijk.

• Omgeving wordt Ruimte en Economie.
• Publieke ruimte wordt Openbaar domein.
• Zorg en Welzijn blijft Zorg en Welzijn.
• Veiligheid gaat deel uitmaken van Organisatie en Coördinatie.
• Ontspannen wordt Cultuur, Vrijetijd en Onderwijs.
• Klant blijft Klant.
• Shared services wordt Intern Organisatiebeleid.

De clusters en de diensten

Zoals eerder aangegeven werd op insteek van het clusteroverleg Stad en het directieteam OCMW-groep met de diensthoofden van beide organisaties afgestemd om de diensten onder de 7 clusters te verdelen. De recente bevoegdheidsverdeling deed ons het oorspronkelijke voorstel nog wat bijspijkeren. Uiteindelijk kwamen we tot onderstaand voorstel:

1.    Organisatie en coördinatie

De algemeen directeur zorgt in samenwerking met zijn team (team AlDi) voor een goede ORGANISATIE EN COÖRDINATIE. Dit gebeurt door de strategische voorbereiding, data en meerjarenplanning en diverse programma’s goed op te volgen, waaronder ook het Europees beleid (o.a. via subsidies en Europese aangelegenheden). Ook interne organisatiebrede projecten en organisatieontwikkeling worden in goede banen geleid (Strategie & Organisatie). Noodplanning en crisisbeheer i.s.m. onder meer Politie en Hulpverleningszone, krijgt hier ook zijn plaats. Alles wat Regiowerking betreft wordt ook vanuit de cluster geleid. De grootschalige stadsbrede projecten worden gecoördineerd door Projectcoördinatie waaronder overigens ook de opvolging van de haven en gebiedswerking Zeebrugge worden ondergebracht. De voorbereiding en het verloop van de besluitvorming door de politieke organen verloopt op een juridisch correcte manier via de Secretarie. 

Ook Mobiliteit staat o.a. samen met Politie en Projectcoördinatie in voor een sterk mobiliteitsverhaal met veilig verkeer, parkeren, openbaar vervoer, …

Preventie en samenleven vindt hier ook haar plaats: het luik ‘Preventie’ met o.a. de werking van de gemeenschapswachten en alles wat met criminaliteitsbestrijding en (preventief) omgaan met overlastfenomenen te maken heeft, goed gebruik openbaar domein (tegengaan van zwerfvuil, overhangend groen) en de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) en het luik ‘Samenleven’ met het buurt- en vrijwilligerswerk, diversiteit en lokaal mondiaal. 

Betrokken partners: 

• GIDPBW staat in voor preventie en bescherming op het werk via gezondheidstoezicht, risicobeheersing en psychosociale aspecten.
• Politie en de Hulpverleningszone   worden evident niet aangestuurd door de algemeen directeur, maar hangen sterk samen met deze cluster en staan meerbepaald in voor veiligheid op het openbaar domein en in de buurten, handhaving verkeer(s)veiligheid en wegvergunningen, bestrijding criminaliteit, brandpreventie en brandbestrijding, … 

2.    Klant

CLUSTER KLANT staat in voor een kwalitatieve klantgerichte en deskundige dienstverlening voor elke klant (burger, ondernemer, bezoeker, …). 

Enerzijds biedt de cluster Klant dienstverlening aan rond geboorte, overlijden, nationaliteit, … (materie Burgerzaken) en anderzijds ook stadsbrede publieksinformatie en dienstverlening rond rijbewijzen, identiteitskaart, vuilniszakken, … (Bevolking). Cluster Klant bewaakt ook de kwaliteitszorg van de Groep Brugge door een standaard uit te zetten op vlak van klantgerichte dienstverlening binnen de organisatie en diensten te ondersteunen bij het behalen van die standaard. Ook werkt ze aan administratieve vereenvoudiging (team organisatiebeheer wordt hierbij voor dat specifieke luik deels toegevoegd) (Klantgerichte Dienstverlening en Administratieve vereenvoudiging). Daarbij beheert de cluster het meldpunt waar alle meldingen verzameld en beheerd worden.  

Betrokken partner: 

Ombuds behandelt klachten over de Brugse stadsdiensten, het OCMW, de lokale politie en de intercommunales op het Brugs grondgebied.

3.    Ruimte en Economie

CLUSTER RUIMTE EN ECONOMIE behelst stadsontwikkeling en monumentenzorg met o.a.  omgevingsvergunningen, ruimtelijke planning (ruimtelijke ordening), handhaving ruimte en het beleid rond monumentenzorg en erfgoed. 

Daarnaast is er het woonbeleid, het beleid op vlak van klimaat(mitigatie), energie en leefmilieu (met stadslabo, geluidsvergunningen en handhaving milieu).

Dierenwelzijn behoort ook tot deze cluster.

Tot slot vallen het beleid rond economie (tewerkstelling, KMO, winkelstad, ambulante handel en kermissen, sociale economie), landbouw en visserij en toerisme onder deze cluster. 

Betrokken partner: 

BMCC is het beurs-, meeting- en congrescentrum voor bijzondere events, congressen en beurzen.

4.    Intern Organisatiebeleid

CLUSTER INTERN ORGANISATIEBELEID staat in voor de ondersteuning van alle diensten in het voorzien van middelen zijnde medewerkers, budget, bricks, bytes, communicatie, informatie en juridisch advies (bv. burgemeestersbesluiten, adviezen op reglementen,… ). 

Deze cluster behelst Personeel en Organisatie, Facilitair Beheer (schoonmaak & catering, economaat, magazijn, wagen-en fietspark, technieken, veiligheid & beveiliging, bouwprojecten), Patrimonium (team vastgoed/eigendommen), ICT (met inbegrip van smart city), Overheidsopdrachten, Communicatie en Citymarketing (met inbegrip van protocol en events), Financiën, Algemeen bestuur (verzekeringen, juridische cel en kerkfabrieken).  

Alle diensten binnen Intern Organisatiebeleid worden cf. advies van de beide personeelsverantwoordelijken samengevoegd en ingekanteld binnen het OCMW (in functie van behoud middelen sociale maribel). ICT en Financiën worden eerst samengevoegd, net zoals communicatie en citymarketing. De overige volgen binnen een termijn van 3 jaar. Zie verder onder het luik ‘Shared services’. 

5.    Zorg en Welzijn

CLUSTER ZORG EN WELZIJN betreft zorg gerelateerde materie en sociale zaken /maatschappelijke dienstverlening/OCMW (welzijn).

Onder ‘Welzijn’ valt het Lokaal Sociaal Beleid (flankerend onderwijsbeleid, senioren, personen met een beperking, gezondheid), maar ook inkomensgerelateerde domeinen zoals het lokaal opvanginitiatief (LOI), schuldhulpverlening, trajectbegeleiding leefloon en enkele projectwerkingen.

Tenslotte zijn er een aantal welzijnsverenigingen die verbonden zijn aan het OCMW (vereniging SPOOR, WOK en ‘t SAS).

Welzijn zien we als het OCMW dat binnen 3 jaar wordt ingekanteld bij de Stad.

Onder ‘Zorg’ valt Mintus (en verenigingen). Ook de dienstencentra/buurtcentra maken hier deel van uit.

Tussen de Stad en Mintus (en de verenigingen en de dienstencentra/buurtcentra) wordt voor de totaliteit van taken een beheersovereenkomst opgemaakt. 

6.    Cultuur, Vrijetijd en Onderwijs

De CLUSTER CULTUUR, VRIJETIJD EN ONDERWIJS staat in voor een bruisend cultureel, vrijetijds-, onderwijs- en kunstenaanbod door werk te maken van een evenementenbeleid en – vergunningen (met inbegrip van evenementenbeleid, vergunningen op de openbare weg, de uitleendienst, ambulante handel en kermissen en zaalverhuur), een cultuurbeleid, een sterk jeugd- en sportbeleid, stedelijk onderwijs, archief, kunst en tentoonstellingen (Musea met inbegrip van Erfgoedcel en kostuumatelier), culturele voorstellingen (Cultuurcentrum) en een bibliotheekwerking.

Betrokken partners: 

• Brugge Plus brengt leven in de stad en de wijken, met kwalitatieve evenementen en projecten.
• Entrepot is een creatieve vrijhaven voor jongerencultuur.
• Raakvlak is een Intergemeentelijke dienst Archeologie Brugge en Ommeland.
• Stedelijk basis-, secundair-, volwassen- en deeltijds kunstonderwijs.

7.    Openbaar domein

CLUSTER OPENBAAR DOMEIN staat in voor beheer en onderhoud van het openbaar domein.

Ontwerp Openbaar Domein, goed en duurzaam Beheer Openbaar Domein (met klimaatadaptatie) en natuur-en milieueducatie vallen hier onder (Beisbroek en Zeven torentjes), net als begraafplaatsen en Uitvaart. 

Om te verwijzen naar de termen die vroeger werden gebruikt, gaat het hier over openbare werken, wegen, groen en stadsreiniging.

Betrokken partner: 

Crematorium

Een schematische voorstelling is terug te vinden in bijlage 1. 

De (ambtelijke) aansturing

Rond de aansturing besliste het college van burgemeester en schepenen op 6 november 2023 het volgende:

“Voor deze nieuwe clusters worden clusterhoofden voorzien op niveau A9. Deze operatie moet budgetneutraal zijn (lees: dit moet passen binnen de middelen die er volgende legislatuur voor personeel worden voorzien). Het betreft mandaatfuncties (mandaat van 7 jaar, mits gunstige evaluatie verlengbaar) die bij bevordering zullen worden opengesteld.

Dit met uitzondering van de clusters veiligheid, shared services en publieke ruimte. Binnen de cluster veiligheid worden Politie en Brandweer evident aangestuurd door respectievelijk de korpschef en de commandant. Bij de cluster shared services zal er geen overkoepelend clusterhoofd zijn. Als er shared services worden samengevoegd dan komt aan het hoofd van zo’n eengemaakte dienst wel een leidinggevende op A9-niveau (met uitzondering van financiën gelet op de aansturing van de financieel directeur). De aansturing van de cluster publieke ruimte zal gebeuren door het huidig clusterhoofd openbaar domein (dat reeds op A9-niveau is aangesteld). Clusterhoofd zorg en welzijn wordt pas open gesteld bij pensionering adjunct-algemeendirecteur.”

Rekening houdende met de eerder vermeldde naamwijzigingen zou voor volgende clusters een bevorderingsprocedure worden georganiseerd om tot een clusterhoofd te komen: Ruimte en Economie; Cultuur, Vrijetijd en Onderwijs.
We voegen daar graag ook Zorg en Welzijn aan toe. Er was voorzien dat deze functie pas zou worden open gesteld bij pensionering van de adjunct-algemeendirecteur, maar rekening houdende met de wens van de meerderheid om het OCMW in te kantelen in de Stad, wordt dat best versneld. Een dichte begeleiding, opvolging en rechtstreekse aansturing van dat luik, en vooral de medewerkers daarbinnen, bij de inkanteling en daarna is een must. Dat biedt de mogelijkheid aan de huidige adjunct-algemeendirecteur om zich als algemeen directeur Mintus en verenigingen ook 100% op het luik Zorg te richten. Idealiter wordt dan ook die functie van adjunct-algemeendirecteur geschrapt.
 Niet alleen omdat het clusterhoofd die taken dan volledig zou overnemen, maar ook omdat de situatie met 2 adjunct-algemeendirecteurs binnen ons bestuur dan wordt opgelost. Het clusterhoofd zal dan (in plaats van de huidige adjunct-algemeendirecteur) zetelen in het clusteroverleg en via het directieteam Zorg en Welzijn de brug slaan tussen beide beleidsdomeinen.

De functie van clusterhoofd cluster Klant blijft op niveau A5 ingeschaald. 

Wat het clusteroverleg betreft zou de samenstelling er, gelet op bovenstaande, als volgt uitzien: Burgemeester (decretaal voorzien), algemeen directeur, financieel directeur, hoofdcoördinator, hoofd strategie en organisatie, clusterhoofden clusters ‘ruimte en economie’, ‘openbaar domein’, ‘klant’, ‘zorg en welzijn’ en ‘cultuur, vrijetijd en onderwijs’, hoofden van de shared services ‘facilitair beheer’, ‘communicatie en citymarketing’, ‘personeel en organisatie’ en ‘IT’.

Wat het clusteroverleg/managementteam betreft is het belangrijk nog even mee te geven dat dit een decretaal verplicht orgaan is. In het decreet over het lokaal bestuur is hierover het volgende inzake de opdracht van het managementteam opgenomen:

“Artikel 181. (01/01/2019- ...)

Het managementteam ondersteunt de coördinatie van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn bij de beleidsvoorbereiding, de beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie. Het managementteam bewaakt de eenheid in de werking, de kwaliteit van de organisatie en de werking van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, alsook de interne communicatie, overeenkomstig het organisatiebeheersingssysteem, vermeld in artikel 217 tot en met 220.”

De ambitie met deze nieuwe organisatiestructuur en het nieuwe clusteroverleg is de volgende: we komen van een organisatiestructuur met meer dan 40 diensten vóór eind 2014, tot de huidige structuur van 10 clusters. Met dit voorstel zetten we een volgende stap in de richting van een slankere structuur. 7 clusters in plaats van 10, 5 clusterhoofden in plaats van 6, … Een slankere structuur is geen doel op zich, dan wel wat de resultante daarvan moet en zal zijn: namelijk een efficiënte, performante organisatie die er dag in dag uit, daar waar het toe doet, namelijk dicht bij onze klanten, in slaagt om te doen wat moet en daar ook in excelleert. 

We gaan in het luik ‘Shared services’ nog wat verder in op de aansturing van iedere samengevoegde shared service. 

De shared services

Zoals eerder aangegeven besliste het college van burgemeester en schepenen op 6 november 2023 dat de shared services van de Stad en de OCMW-groep binnen de Stad worden geïntegreerd en door de algemeen directeur en adjunct-algemeendirecteur (en financieel directeur voor wat betreft financiën) zouden worden aangestuurd. Aan de personeelsdirecteurs van de Stad en de OCMW-groep werd, onder aansturing van de algemeen directeur, adjunct-algemeendirecteur en financieel directeur, gevraagd na te denken over een goed werkbare en financieel solide piste voor de integratie van de shared services.

Hieronder volgt een overzicht van de werkzaamheden tot op heden, en daaraan gekoppeld het gewijzigd voorstel tot integratie van de shared services:

• Kick-off met betrokken diensthoofden en benchmark met Stad Gent (12 maart 2024).
• Projectstructuur opgezet:
  • Werkgroepen per shared service; 
  • stuurgroep met decretale graden  (5 bijeenkomsten).
• Stappenplan en organisatiecanvas om spiegeldiensten te ondersteunen in hun analyse i.f.v. de implementatie.
• Inhoudelijke begeleiding van IT, Financiën en Personeel & Organisatie - FAB en COMM zouden volgen in najaar 2024: verschillende overlegmomenten (gestructureerd en op afroep) met zowel diensthoofden als delegatie van team.
• Juridisch advies GD&A met mogelijke scenario’s. 
• Overleg met Cédric Velghe (the VIGOR-Unit) rond wetenschappelijke inzichten omtrent fusies en overnames.
• Samenwerkingsovereenkomst IT i.f.v. fysieke samenwerking van IT Stad en IT Mintus. 
• Verhaal centraal – decentraal: vooral uitgevoerd binnen de Stad, summiere scan binnen OCMW-groep. 

Uit bovenstaande kan worden afgeleid dat de 2 IT-diensten reeds werden samengevoegd. Na een grondig inlooptraject werden beide diensten op 30 september 2024 fysiek geïntegreerd binnen Ruddershove. Hun eerste ervaringen werden in bijlage 2 gevoegd. De IT-diensten worden in deze oefening kort op de voet gevolgd door beide diensten financiën en de diensten communicatie. Uit die eerste ervaringen wordt geloof geput voor de verdere integratie van alle shared services. Elk met een eigen traject, en met de vaste overtuiging dat het samenvoegen van de diensten efficiëntiewinsten oplevert en minstens dezelfde kwaliteit biedt aan de respectievelijke klanten.

Scenario en kostenplaatje (advies van GD&A): 

Na het onderzoeken van verschillende mogelijke scenario’s schuift GD&A volgend voorkeursscenario naar voor: de shared services-medewerkers van MINTUS overdragen aan het OCMW en er gebeurt een gelijkschakeling van de arbeidsvoorwaarden tussen die medewerkers en de (shared services-)medewerkers van de Stad.
 Alle voorwaarden voor een goede samenwerking en afstemming tussen diensten van Stad en OCMW zijn hiermee juridisch vervuld: 

• het werkgeversgezag van zowel Stads- als OCMW-personeel, ligt bij de algemeen directeur;
• er is geen verlies subsidies sociale maribel (ongeveer 2 miljoen euro/jaar);
• het decreet voorziet in een gemeenschappelijk organogram en gemeenschappelijke RPR;
• het uitwisselen van personeelsgegevens tussen Stad en OCMW kan GDPR-proof worden gerealiseerd.

Bij facturatie van dienstverlening vanuit Stad/OCMW naar de welzijnsverenigingen is er geen BTW-plicht (cf. advies FOD – financiën).

In dit scenario worden we geconfronteerd met de gelijkschakeling van de arbeidsvoorwaarden voor alle OCMW-medewerkers met deze van de Stad. Dit heeft consequenties op het vlak van verlof en feestdagen omdat deze gunstiger zijn bij de medewerkers van de Stad.
 

Voor de medewerkers van de ondersteunende diensten is dit het aantal verlof- en feestdagen, met de overeenstemmende dagen en besparing op het vlak van maaltijdcheques:

Voor de OCMW-medewerkers is dit het aantal verlof- en feestdagen, met de overeenstemmende dagen en besparing op het vlak van maaltijdcheques:

De 2^e pensioenpijler blijft doorlopen voor de personeelsleden gezien er een MIPS (Multi Inrichters Pensioenstelsel) is tussen OCMW en Mintus.

De financiële impact op de inschaling van de spiegelfuncties (dat zijn functies die in beide organisaties voorkomen) zal in een 2^e fase gebeuren. Sommige spiegelfuncties worden in verschillende schalen verloond. Onderzoek zal moeten uitmaken of dat verschil dan moet blijven bestaan (na weging van de functie), of er een aanpassing dient te gebeuren.    

Het is aangewezen bovenstaande nu eens verhelderend op een rij te zetten:

• er wordt voorgesteld om de shared services-medewerkers van MINTUS over te dragen aan het OCMW en een gelijkschakeling van de arbeidsvoorwaarden te realiseren tussen deze medewerkers en de (shared services-)medewerkers van de Stad. 
• de inkanteling van het OCMW binnen de Stad, cf. de wens van de nieuwe meerderheid, houdt omwille van dezelfde redenering als bij de shared services, in dat dit binnen het OCMW blijft.

Het OCMW, met inbegrip van de GIDPBW, komt onder aansturing van de algemeen directeur Stad/OCMW. Voor het luik Welzijn (zie bij Cluster Zorg en Welzijn) kan hij terugvallen op het clusterhoofd dat daarvoor zal worden aangesteld. De reeds eengemaakte dienst IT wordt aangestuurd door de beide IT-managers (i.e. IT-manager Stad en IT-manager OCMW-groep). De dienst Communicatie en Citymarketing zal worden aangestuurd door het hoofd Communicatie en Citymarketing van de Stad. De dienst Financiën zal worden aangestuurd door de financieel directeur. Voor de diensten Facilitair Beheer en Personeel en Organisatie zullen de respectievelijke trajecten worden afgewacht om daarin qua aansturing te trancheren. Er wordt voor iedere samengebrachte dienst geen aansturing op niveau A9 voorzien.

Er wordt voor de inkanteling van het OCMW binnen de Stad gesproken over een termijn van 3 jaar, maar het moet duidelijk zijn dat dit een ultieme deadline is.
Hoe sneller dit alles kan worden gerealiseerd, hoe beter. Dat is ook de uitdrukkelijke wens van het clusteroverleg Stad en het directieteam OCMW-groep. 

Het is duidelijk dat met de aansturing van het OCMW vanuit de Stad en het integreren van de shared services van de Stad en de OCMW-groep onder aansturing van de Stad, de Stad én het OCMW meer dan ooit 1 geheel worden.
Beiden zullen in 1 adem worden uitgesproken.

De werken werden opgevolgd door de Dienst Monumentenzorg en Erfgoedzaken. De uitvoering wordt goed bevonden. (cf. verslag in bijlage)

De werken werden opgevolgd door de Dienst Monumentenzorg en Erfgoedzaken. De uitvoering wordt goed bevonden. (cf. verslag in bijlage)

Beoordelingsbevoegdheid van de gemeenteraad

De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid over de zaak der wegen. De gemeenteraad beschikt evenwel niet over de bevoegdheid om zich uit te spreken over de vergunningsaanvraag, nu deze dient te worden beoordeeld door de vergunningverlenende overheid.

De gemeenteraad dient zich uit te spreken over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein, rekening houdend met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.

De gemeenteraad dient daarbij wel rekening te houden met het project waar de aanvraag deel van uitmaakt.

Beoordeling

De gemeenteraad heeft kennis genomen van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

De gemeenteraad is van oordeel dat de voorgestelde ligging, breedte en uitrusting van de gemeenteweg een geschikte en aanvaardbare invulling geeft aan het openbaar domein. 

Het wijzigen, verplaatsen of afschaffen van een buurtweg. 

Het wijzigen, verplaatsen of afschaffen van een buurtweg is volgens het gemeentewegendecreet een uitzonderingsmaatregel. Er dient en grondige motivatie te gebeuren. 

Deze buurtweg is, mede door de aanleg van het Boudewijnkanaal plaatselijk niet meer in gebruik. Beide zijden van het kanaal worden verbonden door de iets noordelijk gelegen Herdersbrug. Ter hoogte van de Herdersbrug is er een landbouwslag aanwezig die evenwijdig loopt met de Lodewijk Coiseaukaai. Deze weg komt uit op de Chemin 8 ter hoogte van de Ter Bollestraat.

De oorspronkelijke verbinding die de buurtweg realiseerde, is bijgevolg nog steeds aanwezig, zij het op een andere plaats.

Gelet op de actuele situatie heeft het afschaffen van de buurtweg over het perceel geen impact op het wegennet en de bereikbaarheid van de omgeving. 

Beoordelingsbevoegdheid van de gemeenteraad

De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid over de zaak der wegen. De gemeenteraad beschikt evenwel niet over de bevoegdheid om zich uit te spreken over de vergunningsaanvraag, nu deze dient te worden beoordeeld door de vergunningverlenende overheid.

De gemeenteraad dient zich uit te spreken over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein, rekening houdend met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.

De gemeenteraad dient daarbij wel rekening te houden met het project waar de aanvraag deel van uitmaakt.

Beoordeling

De gemeenteraad heeft kennis genomen van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek.

Er werden tijdens het openbaar onderzoek 9 bezwaarschriften ingediend.

Volgende bezwaren wordt geuit op de zaak der wegen:

De ontsluiting kant Anjerstraat zou beter rechtstreeks via de Weidestraat gebeuren via de bestaande ingang van het voormalige tuinbedrijf. Het blijft een vraagteken waarom dit niet via deze (logische) bestaande uitweg gebeurt, een extra te verkopen bouwkavel,… ? Uit de studie blijkt dat per dag 50 extra inkomende of uitgaande autobewegingen zullen zijn in de Anjerstraat, dit is onverantwoord in deze kleine smalle straat die daar niet op voorzien is. De druk voor de per dag 50 extra inkomende of uitgaande autobewegingen lijkt niet evenwichtig verdeeld te zijn tussen de uitgang Anjerstraat en de uitgang Begoniastraat, temeer ook dat het zwaartepunt van de parkings, afvalpark,.. zich allemaal kant Anjerstraat bevinden. Een betere ontsluiting via de Begoniastraat is wenselijk in het kader van een billijke verdeling van de extra mobititeitslasten tussen de Anjerstraat en de Begoniastraat. Door het aanleggen van een verbinding (Anjerstraat – Begoniastraat) voor het zacht verkeer wordt nogmaals het uniek rustig karakter van de Anjerstraat als woonerf opgeheven. Conclusie: ontsluiting via de Anjerstraat is te belastend voor de huidige bewoners en er wordt een einde gesteld aan het rustige woonerf.

Behandeling bezwaar 

• De ontsluiting via de Anjerstraat betreft een ontsluiting die slechts deels, een smalle zone langs de Anjerstraat, wordt opgenomen in het openbaar domein en dus grotendeels privaat blijft. Deze ontsluiting via het bestaande openbaar domein, zijnde de Anjerstraat wordt aanvaardbaar geacht volgens de diensten Mobiliteit en Openbaar Domein. Dit bezwaar gaat evenwel niet louter om de ontsluiting, maar over de draagkracht van de omgeving. De lasten die deze verkaveling qua mobiliteit teweegbrengt, dient besproken te worden binnen de omgevingsvergunningsaanvraag onder de afweging van de goede ruimtelijke ordening.

De plannen voor de verkaveling voorzien in het verwijderen of verplaatsen van twee volwassen hoogstammige bomen op openbaar terrein om ruimte te maken voor een nieuw fietspad. Wij willen benadrukken dat het behoud van deze bomen noodzakelijk is, om meerdere redenen. 

Ten eerste is het onduidelijk waarom een extra ontsluiting naar de Anjerstraat nodig is. Er is al een voetpad voorzien dat aansluit op het bestaande trottoir van de straat. Voor fietsers is er bovendien een alternatieve toegang aan het begin van de Anjerstraat, waar ook auto’s de verkaveling kunnen betreden. Deze bestaande infrastructuur lijkt ruim voldoende om voetgangers en fietsers te bedienen zonder de noodzaak om bomen te verwijderen. Daarnaast is het voorgestelde fietspad met een breedte van 3 meter overdreven breed voor deze locatie. In een rustige woonwijk, waar het verkeer hoofdzakelijk bestaat uit bewoners en recreatieve fietsers, volstaat een smaller fietspad. Dit zou de impact op het bestaande groen minimaliseren en de bomen behouden, terwijl het straatbeeld en de leefomgeving ongeschonden blijven. Wij verzoeken daarom het ontwerp van het fiets- en wandelpad te herzien. Alternatieve routes en aanpassingen, zoals het behouden van de bomen en het versmallen van het pad, moeten worden overwogen om de impact op de omgeving te beperken.

Behandeling bezwaar 

• Met betrekking tot het fietspad, werd deze zachte ontsluiting, waarbij conflict met de wagens maximaal uit de weg wordt gegaan, als een belangrijke verbinding gezien. 3 meter geeft comfort naar kruisend verkeer voor zowel voetgangers als fietsers.

De bezwaren met betrekking tot de bevoegdheid van de gemeenteraad zijn ontvankelijk. Op basis van bovenstaande motivering kunnen deze evenwel ongegrond worden verklaard.

De gemeenteraad is van oordeel dat de voorgestelde ligging, breedte en uitrusting van de gemeenteweg een geschikte en aanvaardbare invulling geeft aan het openbaar domein, met name een invulling die een waardevol sluitstuk vormt voor de nieuwe bewoners alsook voor de omliggende woonomgeving.

De dienst Openbaar Domein heeft het volgende advies uitgebracht:

Het advies van Openbaar Domein is ongunstig. Volgende zaken hebben betrekking op de zone bestemd voor openbaar domein:  

• Tussen de vuilnisophaalpunten en de groenzones errond dient een keermuur geplaatst te worden van 30 cm hoog. Dit om zwerfvuil in de groenzones te vermijden. 
• Alle verhardingen dienen waterdoorlatend te zijn.
• Het fietspad in de groenzone, doorsteek naar de Anjerstraat, dient anders ingetekend te worden zodat de groenzone niet in 2 wordt gedeeld.
• Beplantingsplan:

• De vaste planten, te onderhoudsintensief, dienen vervangen te worden door lage bloeiende heesters. Dit heestermassief mag geen scherpe punten bevatten, maar eerder afgeronde hoeken.
• De meerstammige Amalanchier dient in dit heestermassief geplant te worden, minimum 3 m van een constructie en 2 m van een verharding. De vorm van het massief dient dus aangepast te worden.
• De Alnus dient vervangen te worden door Parrotia persica ‘Vanessa’, hoogstam. De Parrotia dient eerder centraal geplant te worden, zodat hij mooi vrij kan uitgroeien.

Opmerking/ evaluatie advies door de omgevingsambtenaar met betrekking tot de ligging van het fietspad: 

• De ligging en bochtstralen van het fietspad volgen de fietslogica. Indien er scherpere hoeken zouden worden voorzien, zullen de bochten worden afgesneden met tot gevolg dat de groenzones worden aangetast.
• Deze opmerking betreft bijgevolg eerder het aankaarten van de dimensies van de overgebleven open ruimte die het fietspad doorsnijdt, wat binnen de afweging van de goede ruimtelijke ordening (behandeling omgevingsvergunning) dient geëvalueerd.  

Toetsing aan de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.

Voorliggend dossier vraagt het advies op de zaak der wegenis waarbij een bestaand perceel verkaveld wordt. Het advies is enkel van toepassing op het voorgestelde projectgebied. Conform de Atlas der Buurtwegen heeft het gebied geen Buurtwegen die het perceel doorkruisen of langs het perceel gelegen zijn. Dit advies bouwt verder op het reeds eerder gegeven advies met kenmerkt MO/2024/rc/n274. 

Voorliggend dossier wordt inhoudelijk op artikel 3 en 4 van het decreet gemeentewegen getoetst. Het advies op het mobiliteitsprofiel wordt in een aparte adviesvraag overgemaakt.

Artikel 3

"Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op: 

• De uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
• De herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief vlak als op functioneel vlak.”

Advies dienst mobiliteit hierop:

Voorliggend dossier deelt een bestaand perceel op in 12 loten. Ruimtelijk wordt hierbij een connectie gemaakt tussen de Anjerstraat en de Begoniastraat. In het kader van de uitbreiding van het trage netwerk is dit een positief element. De hoofdontsluiting is voorzien via de Anjerstraat en de Begoniastraat. Het binnenplein is autoluw. Hierdoor wordt het wegennet op lokaal niveau uitgebreid. Doordat er een doorsteek is voor de trage weggebruiker komt dit zowel op recreatief als functioneel vlak het netwerk ten goede.

Aan artikel 3 wordt voldaan. 

Artikel 4

Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:

1. Wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang; 
2. Een wijziging, verplaatsing, of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3. De verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
4. Wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
5. Bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoefte van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen. 

Advies dienst mobiliteit hierop:

4.1 De wijzigingen staan ten dienste van het algemeen belang. 

4.2 Er worden extra wegenissen gecreëerd. 

4.3 

• Bij oplevering van de site dient een afspraak gemaakt te worden met de dienst mobiliteit in functie van het plaatsen van de nodige paaltjes. Daarbij zal nagegaan worden of het wenselijk is dat de toegang van parking D naar de woning dient verhinderd te worden; 
• Toegang zwakke weggebruikers dient drempelloos te worden uitgevoerd; 
• Signalisatieplan door lokale politie te laten controleren. Deel bebording klopt niet (F45b ter hoogte van parking D, geen onderbord bij E1-bord…; 

4.4 Er worden geen gemeentegrenzen overschreden.

4.5 De extra gemeentewegen zijn de missing link tussen verschillende percelen en worden dan ook positief onthaald. Dit komt de toekomstige generaties ten goede.

Aan artikel 4 wordt voldaan.

Advies: Gunstig 

Conclusie 

Het voorstel is bijgevolg in overeenstemming met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen onder de voorwaarden van de opmaak van een signalisatieplan, noodzakelijke bebording en drempelloze toegang voor de zwakke weggebruiker.

Opname in openbaar domein

De ruimte aangeduid op het plan binnen de rooilijn zal opgenomen worden als gemeenteweg en openbaren groenzone. De gronden worden overgedragen in het openbaar domein.

Aan de omgevingsvergunning wordt een overeenkomst voor overdracht gekoppeld.

Voorwaarden

Volgende voorwaarden worden bijgetreden:

• Bij oplevering van de site dient een afspraak gemaakt te worden met de dienst Mobiliteit in functie van het plaatsen van de nodige paaltjes. Daarbij zal nagegaan worden of het wenselijk is dat de toegang van parking D naar de woning dient verhinderd te worden; 
• Toegang zwakke weggebruikers dient drempelloos te worden uitgevoerd; 
• Signalisatieplan door lokale politie te laten controleren. Deel bebording klopt niet (F45b ter hoogte van parking D, geen onderbord bij E1-bord…;  

• Tussen de vuilnisophaalpunten en de groenzones errond dient een keermuur geplaatst te worden van 30 cm hoog. Dit om zwerfvuil in de groenzones te vermijden. 
• Alle verhardingen dienen waterdoorlatend te zijn.
• Beplantingsplan:

• De vaste planten, te onderhoudsintensief, dienen vervangen te worden door lage bloeiende heesters. Dit heestermassief mag geen scherpe punten bevatten, maar eerder afgeronde hoeken.
• De meerstammige Amalanchier dient in dit heestermassief geplant te worden, minimum 3 m van een constructie en 2 m van een verharding. De vorm van het massief dient dus aangepast te worden.
• De Alnus dient vervangen te worden door Parrotia persica ‘Vanessa’, hoogstam.  De Parrotia dient eerder centraal geplant te worden, zodat hij mooi vrij kan uitgroeien.

Lasten

De kosteloze aanleg van het park wordt als last aan de aanvrager opgelegd.

In de gemeenteraad van 25 november 2024 werd OVAM met ingang van 1 januari 2025 als gewestelijke vaststeller aangeduid voor de duur van het project "Handhaving zwerfvuil' en zolang er geen kosten aan verbonden zijn.

Er wordt voorgesteld om ook IVBO aan te duiden als vaststeller met ingang van 1 maart 2025, voor inbreuken die het voorwerp uitmaken van administratieve sancties zolang IVBO het dagelijks beheer van de recyclageparken op zich neemt en er geen kosten aan verbonden zijn.

Op die manier kunnen de GAS-vaststellers, tewerkgesteld bij IVBO, bij een overtreding een bestuurlijk verslag opmaken en overmaken aan de sanctionerend ambtenaar die al dan niet beslist om een administratieve procedure op te starten.

De vaststellingen zijn beperkt tot hoofdstuk 7 van het Algemeen reglement inzake afval en openbare netheid d.d. 19 december 2022 en latere wijzigingen, zie bijlage.

Het aanduiden van die bevoegdheid betreft geen meeruitgave.

GLBet met zetel te 2200 Herentals, Stapkens 4 en met ondernemingsnummer 0663.701.813 is houder van een vergunning F2 die aan haar werd toegekend door de Kansspelcommissie.  Deze vergunning staat de houder toe om een wedkantoor (kansspelinrichting Klasse IV) uit te baten.  

GLBet wenst deze vergunning uit te baten en dus een wedkantoor in te richten in de Baron de Maerelaan 96 in 8380 Zeebrugge.  Op dit adres wordt momenteel een tankstation uitgebaat.  GLBet wenst in een afgebakende ruimte een kansspelinrichting Klasse IV in te richten met inachtneming van de bepalingen in de kansspelwet: 
- het wedkantoor is duidelijk afgebakend in de ruimte;
- de toegang is verboden onder de 21 jaar;
- er is controle of de bezoekers op de lijst van spelers staan die een verbod tot het betreden van een wedkantoor hebben (EPIS-lijst).

Wij stellen voor om geen convenant af te sluiten voor de uitbating van dit nieuwe wedkantoor omwille van volgende overwegingen: 

Artikel 3.1 van het Convenant bepaalt het volgende: “Het wedkantoor mag niet gevestigd worden/zijn in de nabijheid van de onderwijsinstellingen, ziekenhuizen en plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht en dit conform artikel 43/5° van de Wet, behoudens een met reden gemotiveerde afwijking die door het college van burgemeester en schepenen wordt toegestaan”.  

Zoals aangegeven, laat het beleid van Stad Brugge geen nieuwe wedkantoren toe in de nabijheid van het station, het kernwinkelgebied, de Eiermarkt, 't Zand alsook alle onderwijsinstellingen op het grondgebied van Brugge ongeacht de leeftijdscategorie van hun studenten, alsook binnen een straal van 1000m rondom de hierboven opgenoemde locaties.

De inrichting zou gevestigd worden te Baron de Maerelaan 96 in Zeebrugge. Op locatie is momenteel een tankstation gelegen langs de N31, een druk bereden verbindingsweg door het vrachtverkeer naar de haven. Op het eerste zicht spelen de locatiefactoren hier in het voordeel van de aanvrager: de twee scholen in Zeebrugge (Havenschool VTI en basisschool Roezemoes) liggen op een straal van meer dan 1000 meter, met name op 1600 meter in vogelvlucht. Op wandelafstand bedraagt dit zelfs meer dan 3 km, gelet op het havengebied. 

Echter, bij nazicht stellen wij vast dat het Opleidingscentrum van VDAB (Lancelot Blondeellaan 9) op een afstand van 600 meter in vogelvlucht gelegen is. Deze onderwijsinstelling valt aldus wel binnen de vooropgestelde straal van 1000 m. Momenteel bedraagt de wandelafstand 2 km van de Baron de Maerelaan 96 tot de VDAB, dit aangezien er geen rechtstreekse doorsteek mogelijk is. Evenwel zal in de toekomst een nieuw verkeersknooppunt aangelegd worden ten gevolge van het project “Nieuwe sluis Zeebrugge”, waardoor op termijn mogelijks een gemakkelijke verbinding ontstaat tussen het wedkantoor en het opleidingscentrum.

De VDAB heeft een aanbod voor niet- of kortgeschoolde werkzoekende volwassenen. Dergelijke opleidingen kaderen binnen het proces van arbeidsintegratie voor betrokkenen die op dat ogenblik bijzonder kwetsbaar zijn.  

Bovendien zijn er concrete plannen om de locatie van het Overkophuis Oostkust -momenteel nog gelegen in de Ploegstraat – te wijzigen naar het domein Knapen. Overkop is een gesubsidieerde organisatie van de Vlaamse overheid, het betreft een jongerenontmoetingsplek voor jongeren van 12 tot 25 jaar. Jongeren kunnen hier gratis en vrijblijvend langskomen om aan verschillende activiteiten deel te nemen of om therapeutische hulp te ontvangen. De plannen voor de verhuis van de Ploegstraat naar domein Knapen zouden in 2025 uitgevoerd worden. Bij nazicht blijkt dat de afstand tussen de Baron de Maerelaan 96 en domein Knapen slechts 600 meter bedraagt en aldus binnen de straal van 1000 meter valt. 

Daarnaast heeft Zeebrugge twee treinstations: Station 'Zeebrugge-Dorp' en 'Zeebrugge-Strand'. Beiden op zo’n 800 meter van het tankstation. Ze worden gebruikt door toeristen en schoolgaande jeugd.

Conform de wet behoort de beslissing om al dan niet dergelijke convenanten af te sluiten tot de discretionaire bevoegdheid van de gemeente. Artikel 43/5, 5° van de wet van 7 mei 1999 bepaalt ondubbelzinnig dat de aanvrager ervoor moet zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan. In de parlementaire voorbereidingen staat verder nog te lezen: ‘Dat convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd, inzonderheid rekening houdend met onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden of gevangenissen.’ Hieruit blijkt dat de concrete omstandigheden die een weigering om een convenant te sluiten kunnen verantwoorden, niet beperkt zijn tot die inrichtingen die uitdrukkelijk vermeld staan in artikel 43/5, 5° van de wet. Het Grondwettelijk Hof heeft dit nog bevestigd in het arrest nr. 177/2021 van 9 december 2021. De wetgever heeft de gemeente de mogelijkheid gegeven om per concreet dossier na te gaan of de voorgestelde locatie al dan niet in de nabijheid van kwetsbare inrichtingen gelegen is. Die bepalingen strekken er in het bijzonder toe de sociale risico’s in verband met de ligging van de vaste kansspelinrichtingen klasse IV te beperken en de spelers te beschermen.