Het ministerieel besluit tot aanduiding van een parkbureau voor het Landschapspark Zwinstreek conform artikel 20 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 juli 2023 tot vaststelling van de erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden voor Vlaamse Parken van 11 oktober 2024 bepaalt wat volgt: ‘De rechtspersoon Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking Landschapspark Zwin wordt als parkbureau aangeduid voor het management van het Landschapspark Zwinstreek conform artikel 7 van het decreet van 9 juni 2023 houdende de Vlaamse Parken en de algemene landschapszorg onder de voorwaarde dat op een termijn van 6 maanden de samenstelling van het bestuursorgaan van de Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking Landschapspark Zwinstreek aangepast wordt conform de vereiste samenstelling zoals bepaald in artikel 12, 2° van het decreet van 9 juni 2023 houdende de Vlaamse Parken en de algemene landschapszorg.’
Oprichting BGTS - organen
De Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking Landschapspark Zwinstreek (verder: BGTS) is het parkbureau van het Landschapspark Zwinstreek. Artikel 1, eerste blokje, van de statuten van de BGTS bepaalt in die zin wat volgt: ‘de Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking Landschapspark Zwinstreek, kortweg BGTS Landschapspark Zwinstreek, die als publiekrechtelijke rechtspersoon zonder winstoogmerk fungeert als het Parkbureau in uitvoering van het Decreet’.
Artikel 1, laatste blokje, van de statuten van de BGTS bepaalt: de algemene vergadering is ‘het orgaan zoals omschreven in artikel 9, a), van het Benelux-Verdrag, functionerend als bestuursorgaan overeenkomstig artikel 12 van het Decreet’.
Het decreet van 9 juni 2023 houdende de Vlaamse Parken en de algemene landschapszorg
Artikel 12, § 2, van het decreet van 9 juni 2023 stelt de samenstelling van het bestuursorgaan van het parkbureau vast:
Het bestuursorgaan van het parkbureau is evenwichtig minstens samengesteld uit:
1° voor de helft leden die worden benoemd op individuele of gezamenlijke voordracht van de gemeenten op wier grondgebied het park gelegen is; de voorgedragen leden dienen gemeenteraadslid te zijn;
2° leden die zijn benoemd op individuele of gezamenlijke voordracht van de publieke of particuliere beheerders met een terrein gelegen in het Vlaams Park waaronder landbouworganisaties, natuurorganisaties, erfgoedverenigingen, streekverenigingen, private eigenaars enzovoort op voorwaarde dat zij het beheer van hun terrein hebben afgestemd op de doelstellingen van het Vlaams Park;
3° actoren wier medewerking nuttig is voor de realisatie van de doelstellingen van het Vlaams Park.
De huidige samenstelling van de algemene vergadering van de BGTS ziet er uit als volgt (art. 11, 1, van de statuten van de BGTS): ‘De BGTS heeft een algemene vergadering, welke wordt gevormd door één afgevaardigde van elk van de deelnemers en aanvullend drie afgevaardigden namens publieke instellingen, in de meest ruime zin van het woord als bedoeld in artikel 2 van het Benelux-Verdrag, waarvan er één de landbouwsector vertegenwoordigt, één de natuursector en één de erfgoedsector, overeenkomstig artikel 12, § 2, 2°, van het Decreet. Alle leden van de algemene vergadering hebben één vaste plaatsvervanger.’
Benelux-verdrag inzake grensoverschrijdende en interterritoriale samenwerking van 20 februari 2014
Voor het parkbureau van het Landschapspark Zwinstreek werd de BGTS gekozen als rechtsvorm. De BGTS vindt zijn juridische grondslag in het Benelux-verdrag inzake grensoverschrijdende en interterritoriale samenwerking, gedaan te ’s-Gravenhage op 20 februari 2014 (verder: het Benelux-verdrag).
Overeenkomstig artikel 9 van het Benelux-verdrag beschikt een BGTS ten minste over de volgende organen:
‘a. een algemene vergadering, bestaande uit vertegenwoordigers van de deelnemers;
b. hetzij een raad van bestuur, waarvan de leden benoemd worden door de algemene vergadering op voordracht van de deelnemers, hetzij een directeur, benoemd door de algemene vergadering.’
Conclusie
De organen van de BGTS dienen bijgevolg zowel aan het Benelux-verdrag als aan het parkendecreet te voldoen. De samenlezing van artikel 9 van het Benelux-verdrag en artikel 12 van het parkendecreet zijn daarom nodig om een rechtsgeldige samenstelling van de organen van het Landschapspark Zwinstreek te bekomen.
Gezien het voorgaande traject en de erkenning van het Landschapspark Zwinstreek als officieel landschapspark is verdere continuering in dit traject een must. Als actieve partner in dit samenwerkingsverband is de goedkeuring van deze herwerkte statuten aangewezen.
Aan de erkenning als landschapspark is een jaarlijkse financiering van ruim 600.000 euro gekoppeld.
De gemeenteraad keurt de aanpassing van de statuten van de Benelux Groepering Voor Territoriale Samenwerking ‘Landschapspark Zwinstreek’ goed.