Er zijn verschillende soorten kansspelen, zoals bepaald door de kansspelwet. De vergunning voor een kansspelinrichting wordt steeds verleend door de kansspelcommissie. De stad of gemeente heeft bij elke soort kansspelinrichting wel een bepaalde rol in de procedure tot het verkrijgen van de vergunning bij de kansspelcommissie.
- Klasse I (casino’s): concessieovereenkomst
- Klasse II (speelautomatenhallen): convenant
- Klasse III (kansspelen in drankgelegenheid): advies van de burgemeester
- Klasse IV (aannemen van weddenschappen): advies van de burgemeester + Convenant (nieuw sinds 25/05/2021)
Voorliggend dossier betreft de aanvraag voor vergunning klasse F2 in een wedkantoor (klasse IV-kansspelinrichting). Een vergunning klasse F2 houdt in dat, voor een periode van drie jaar, onder bepaalde voorwaarden, de aanneming van weddenschappen (voor rekening van de houder van een vergunning klasse F1) wordt toegestaan in een kansspelinrichting klasse IV.
Een vaste kansspelinrichting is uitsluitend bestemd voor het aannemen van weddenschappen, behoudens :
- de verkoop van gespecialiseerde bladen, sportmagazines en gadgets;
- de verkoop van niet alcoholische dranken;
- de exploitatie van maximaal twee automatische kansspelen die weddenschappen op soortgelijke activiteiten aanbieden als deze die aangegaan worden in het wedkantoor. De Koning bepaalt de voorwaarden waaronder deze kansspelen kunnen worden uitgebaat.
Het gaat om een bestaande zaak. Het wedkantoor is reeds 15 jaar gevestigd in de Havenstraat (8 jaar op nummer 5 en daarvoor 7 jaar op nummer 8 aan de overkant). De vergunning dient om de 3 jaar te worden hernieuwd. Huidige vergunning voor het wedkantoor verleend door de kansspelcommissie loopt tot eind oktober.
Wat voor rol heeft de stad daarbij:
1° Tot op heden wordt advies gevraagd aan de Burgemeester. Hier kan oa worden nagegaan of er binnen een straal van 1000 meter al dan niet een ander wedkantoor is gevestigd.
2° Nieuw sinds 25/5/2021 is dat de uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater.
Het convenant bepaalt
- waar de kansspelinrichting wordt gevestigd
- de nadere voorwaarden,
- de openings- en sluitingsuren en
- wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.
De kansspelwet stelt een aantal voorwaarden waaraan door de aanvrager moet worden voldaan om een vergunning klasse F1 of F2 te kunnen verkrijgen. Daarbij zijn er 2 zaken waarbij de stad een bepalende rol heeft nl.
5. ervoor zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan; (inwerkingtreding sinds 25/05/2021)
6. het convenant kunnen voorleggen dat werd gesloten tussen de kansspelinrichting klasse IV en de gemeente waar die inrichting gevestigd is onder de voorwaarde dat de vergunning van klasse F2 wordt verkregen. (inwerkingtreding sinds 25/05/2021).
De goedkeuring van dit convenant is een bevoegdheid van de gemeenteraad.
De VVSG heeft een voorbeeld-convenant uitgewerkt. (https://www.vvsg.be/nieuws/voorbeeld-van-convenant-voor-wedkantoren-beschikbaar?query=convenant - zie ook bijlage bij dit dossier). Het ontwerp-convenant dat wordt voorgelegd is hierop gebaseerd en aangepast voor het wedkantoor in de Havenstraat, oa wat betreft de openingsuren. Wat betreft de duur wordt voorgesteld om het convenant over dezelfde termijn te laten lopen als de vergunning voor het wedkantoor, maw maximum 3 jaar.
Advies wordt gevraagd aan de preventiedienst, politie, jeugddienst en werken en economie.
Advies werd gevraagd aan de dienst Algemeen bestuur en de juridisch adviseur.
Wat betreft de ligging: er zijn in een straal van 1000 meter geen andere wedkantoren gevestigd.
Wat betreft de voorwaarde dat het wedkantoor ervoor moet zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht:
Het gaat om een bestaande zaak die op die plaats al 15 jaar een wedkantoor uitbaat.
Het Entrepot en jeugdhuis Comma zijn in vogelvlucht 202 meter van het wedkantoor en langs de weg is dit 300 meter. Met andere woorden, er wordt niet voldaan aan de voorwaarde dat het wedkantoor niet gevestigd wordt in de nabijheid van ... plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht.
Volgens de wet op de kansspelen kan daarop een afwijking worden toegestaan, op basis van een met redenen omklede afwijking.
Argumenten om een afwijking toe te staan:
Het is de keuze van de Gemeenteraad om een afwijking op de nabijheidsregel van artikel 43/5 5° van de Wet op de Kansspelen al dan niet toe te staan.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de wijziging in de wetgeving op de kansspelen nl dat een convenant moet worden afgesloten tussen de vergunninghouder van een wedkantoor en de Stad.
Gezien reeds 15 jaar geen probleem, wordt het ontwerp van Convenant met betrekking tot de uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV, nl Never Ending Story, gevestigd Havenstraat 5, goedgekeurd, mits toestaan van een afwijking op de regel dat het wedkantoor niet mag gevestigd worden in de nabijheid van een plaats waar veel jongeren komen.