Historiek:
AON Public Markets heeft de audit van de verzekeringsportefeuille van de stad, de politie en het OCMW eind vorig jaar afgerond.
De volgende fase is de markt bevragen voor de vijf takken die werden onderzocht.
Een eerste stap daarin was een selectieleidraad waarbij de verzekeringsmaatschappijen zich konden kandidaat stellen. Deze selectieleidraad werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 25 januari 2021 en werd onderworpen aan een Europese publicatie (e-procurement) gedurende de termijn van minimum 30 dagen.
Op basis hiervan hebben zich vier verzekeringsmaatschappijen kandidaat gesteld voor één of meerdere percelen, met name AXA Belgium, Belfius Verzekeringen, Ethias NV en P&V Verzekeringen NV. Deze kandidaturen werden beoordeeld in het selectierapport.
Uit de conclusie van het selectierapport blijkt dat alle vier de kandidaten in aanmerking komen om uitgenodigd te worden om een offerte in te dienen in het kader van de verdere procedure.
Op basis van de uitgevoerde audit en analyse van de verzekeringsportefeuille, werd het bestek opgemaakt dat hier nu voorligt ter goedkeuring.
Het bestek:
Algemeen:
Deze overheidsopdracht is een opdracht voor diensten. Deze overheidsopdracht heeft als voorwerp het afsluiten van de verzekeringspolissen voor de volgende percelen: Personen, Materiële Schade, Aansprakelijkheid, Auto en Gezondheidszorgen voor de verzekeringsnemer(s).
De maximale waarde van de opdracht (over de ganse looptijd) wordt bepaald op €13.200.000,00 exclusief btw.
Stad Brugge treedt voor deze opdracht op als aankoopcentrale overeenkomstig artikel 2, 6° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
De potentiële verzekeringsnemer is afhankelijk van de betrokken entiteit:
De opdracht zal worden gegund door middel van een mededingingsprocedure met onderhandeling met Belgische en Europese bekendmaking.
Percelen: Het bestek is opgebouwd uit verschillende percelen:
Perceel 1: Personenverzekeringen
Perceel 2: Verzekeringen Materiële Schade
Perceel 3: Verzekeringen Aansprakelijkheid
Perceel 4: Verzekeringen Auto
Perceel 5: Gezondheidszorgen.
De inschrijver kan een offerte indienen voor één perceel, voor meerdere percelen of voor alle percelen samen. Binnen één perceel, moet een offerte neergelegd worden voor alle luiken binnen dat perceel.
Indien de inschrijver een offerte indient, dient hij zowel de basisofferte als de vereiste varianten aan te bieden (indien deze er zijn).
De aanbestedende overheid heeft de mogelijkheid om te onderhandelen met één of meerdere inschrijvers, of om zonder het voeren van onderhandelingen over te gaan tot het gunnen van de opdracht. In dat laatste geval telt de initieel ingediende offerte als definitieve offerte.
Gunningscriteria:
De opdracht zal toegekend worden aan de inschrijver met de economisch meest voordelige offerte, rekening houdend met de volgende criteria per perceel:
Premie: De laagste premie krijgt het maximaal aantal punten dat voorzien wordt. De andere offertes krijgen punten volgens toepassing van de regel van drie.
Waarborgen en diensten: De offerte die beantwoordt aan de basiswaarborgen/basisclausules en basisdiensten van het lastenboek, krijgt 0 punten. Bijkomende waarborgen en bijkomende diensten en “Andere” (hetzij deze specifiek, eigen aan de inschrijver) komen in aanmerking voor bijkomende punten, dit tot maximum van 35 punten. Deze waarborgen en bijkomende diensten en “andere” worden onderzocht in functie van de belangrijkheid of meerwaarde of minwaarde ervan voor het bestuur.
Premievoetgarantie: De inschrijver die voor een periode van 4 jaar de premievoet garandeert en/of niet naar boven toe herziet bij ongewijzigde dekkingsvoorwaarden, kan 5 punten ontvangen voor het criterium premievoetgarantie. Is die garantie er maar voor 3 jaar, kan men 2 punten krijgen. 1 tot 2 jaar krijgt 0 punten.
Duur:
De datum van aanvang van de diverse contracten is 01/01/2022. De polissen worden afgesloten voor een looptijd van 1 jaar met stilzwijgende verlenging van opeenvolgende periodes van 1 jaar, met een totale looptijd van 4 jaar, eindigend op 31/12/2025.
Technische bepalingen:
Het bestek bevat technische bepalingen per perceel en per luik. Per luik kan de verzekeringnemer(s) verschillen, naargelang de noodzaak.
Niet alleen de stad, politie en ocmw strictu sensu werden meegenomen, maar ook de diverse zorgverenigingen en de extern verzelfstandigde agentschappen.
Sommige luiken bevatten specifieke bepalingen voor een bepaalde verzekeringnemer omwille van de eigen situatie.
Bij het bepalen van de technische bepalingen werd vertrokken van wat in de huidige polissen is opgenomen en werd dit vergeleken met wat er momenteel gangbaar is op de verzekeringsmarkt. Daardoor werd in veel gevallen de dekking uitgebreid, zonder dat dit noodzakelijk leidt tot een hogere premie.
Voor sommige luiken werd van de gelegenheid gebruik gemaakt om de lijst van gedekte goederen te actualiseren of uit te breiden, naar gelang het geval en de noodzaak.
Bij de diverse percelen, werd een basisdienstverlening bepaald, met de mogelijkheid voor de inschrijver om extra dienstverlening aan te bieden.
Enkel bij het perceel hospitalisatieverzekering werd, op verzoek van het bestuur, gewerkt met twee varianten met per variant twee opties (dus in totaal vier offertes te ontvangen).
Voor meer informatie in verband met de technische bepalingen wordt verwezen naar het bestek en naar de niet-technische samenvatting.
De gemeenteraad keurt het bestek en alle bijhorende bijlagen goed.