2021_GR_00464 - Algemeen bestuur - IVBO - buitengewone algemene vergadering - verlenging en statutenwijziging - goedkeuring.

De statutenwijzigingen is noodzakelijk om tegemoet te komen aan bepaalde situaties en nieuwe wettelijke vereisten.

1. Verlenging termijn.

IVBO werd opgericht voor een oorspronkelijke periode van 30 jaar, met ingang van 22 februari 1974. Bij besluit van de buitengewone algemene vergadering van 6 november 2003 werd de duurtijd van de vereniging verlengd voor een termijn die verstrijkt op 5 november 2021.

Het Decreet Lokaal Bestuur voorziet dat een opdrachthoudende vereniging opnieuw kan verlengd worden voor een nieuwe termijn van 18 jaar. 

Ook overeenkomstig het Decreet Lokaal Bestuur dient de beslissing tot verlenging te gebeuren op basis van een onderzoek. Daartoe werd een begeleidingscommissie belast met een onderzoek naar de middellangetermijnstrategie voor het afvalbeleid in de regio en de meerwaarde van IVBO in deze strategie.

De vennootgemeenten werden reeds in 2020 gevraagd een princiepsbeslissing hieromtrent te nemen zodat de jaarrekening over het boekjaar 2020 kan afgesloten worden op basis van een waardering in continuïteit.

2. het Wetboek van vennootschappen en verenigingen (WVV)

Een notaris gaf advies ivm de formulering van het doel en de explicitering van de coöperatieve finaliteit en waarden teneinde in overeenstemming te zijn met het WVV.

3. Préadvies van toezicht (ABB)

Er werd een eerste ontwerp voorgelegd aan ABB voor advies. Aangezien de regiovorming nog niet in wetgeving is verankerd, staat de deelname van De Haan de verlenging niet in de weg. Het is wel het voornemen van de Minister dat ieder samenwerkingsverband tegen 2030 regioconform is. 

De term "inbreng buiten kapitaal" is geen juridische term en mag gewoon vervangen worden door "inbreng".

Indien men de mogelijkheid voorziet om de algemene vergadering door middel van tele- of videoconferentie te laten plaatsvinden, moet men de mogelijkheid voorzien aan derden om deze te volgen (vb. door livestreaming) aangezien een algemene vergadering openbaar is.

4. Doel van de samenwerkingsovereenkomst

Het doel wordt gewijzigd in de statuten in navolging van het rapport van de begeleidingscommissie. Daarin werd benadrukt dat IVBO zich niet mag beperken tot het operationele luik, maar ook een trekkersrol op zich moet nemen voor het gemeentelijk afvalbeleid.

De eerste doelstelling wordt als volgt omschreven: "het realiseren van een duurzaam, integraal en dynamisch afvalbeleid binnen haar werkingsgebied".

Dit wordt verder geconcretiseerd in de tweede doelstelling: "IVBO moet instaan voor het bieden van beleidsondersteuning aan de vennootgemeenten voor wat betreft die aspecten die zijn opgenomen in de beheersoverdracht van diezelfde vennootgemeenten." Die beleidsondersteuning wordt opgenomen vanuit een trekkersrol voor alle vennootgemeenten waarbij gestreefd wordt naar maximale samenwerking.

Tot het doel behoort ook de studie, de oprichting en de uitbating van installaties voor het verwijderen, verbranden met energierecuperatie, valoriseren, recycleren, sorteren en/of verwerken van afval (ondermeer de uitbating van de huisvuilverbrandingsinstallatie met de elektriciteits- en warmpteproductie en dito- levering en de groencomposteringseenheid).

Ook een mogelijke overname van gemeentelijke recyclageparken en een intercommunale uitbating van recyclageparken kadert in deze doelstelling. 

Ook de afzet van al dan niet verwerkt afval en/of producten die uit enige verwerking of bewerking voortkomen en het ophalen en vervoeren van afval behoren tot het doel.

Vanuit de doelstelling om een volledig afvalstoffenbeleid te realiseren voor het volledige werkingsgebied kan IVBO initiatieven ontwikkelen in verband met (i) de voorkoming en de beperking van afvalproductie, (ii) de sensibilisering van de burger inzake het afvalstoffenbeleid, (ii) de inzameling, opslag, selectie, recuperatie, valorisatie, overslag, afzet, afvoer en verwerking van zowel gesorteerde als niet-gesorteerde afvalstoffen.

Belangrijke doelstelling is eveneens het maximaal streven naar uniforme tarifering en werkwijzen.

Artikel 3 van de statuten bepaalt voor welke zaken de vennootgemeenten een beheersoverdracht doen naar het samenwerkingsverband. De concrete invulling hiervan wordt per gemeente weergegeven in bijlage 2 aan de statuten. Er wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om deze bijlage 2 aan de statuten te actualiseren naar de huidige toestand. Belangrijk aspect hierbij is de fasegewijze overname van de gemeentelijke recyclageparken.

De stad Brugge besliste wat betreft dit laatste aspect het volgende (GR 29 maart 2021):

"IVBO zal ondertussen onderzoeken hoe er tot een intensere samenwerking kan gekomen worden tussen alle intercommunale recyclageparken, ook met betrekking tot raamcontracten en in het licht van steeds complexere regelgeving, vb. mbt asbestproblematiek en matrassen.

ggk fase 1: we zijn geen kandidaat voor beheer van het kringlooppark door IVBO maar gaan akkoord dat IVBO alle contracten centraliseert voor huur containers, transport en verwerking vanaf juni 2021. Alle bestaande stedelijke contracten worden op vervaldatum deel van het IVBO-contract.

Principieel akkoord om 'het beheer (of een deel daarvan) van het gemeentelijk recyclagepark over te dragen aan IVBO', te onderzoeken."

In bijlage 2 "invulling beheersoverdracht" staat met betrekking tot de recyclageparken het volgende: dit kan op voorziet van IVBO met voorstel van een samenwerkingsovereenkomst met de vennoten uitgebreid worden met de volgende opdrachten: de inrichting, uitbreiding, uitbating en eventueel overname van de recyclageparken die eigendom zijn van de deelnemers. ER dienen voldoende deelnemende recyclageparken te zijn vooraleer geopteerd wordt tot samenuitbating.